对制造毒品的治理对策

乔铁军


　　众所周知，中国不生产海洛因，而只是海洛因过境“残渣沉淀”的受害国，但是进入90年代以来，境内外毒犯互相勾结，利用我国天然麻黄素充足的条件，以各种名义开办“化工厂”，用人工合成的方法制造“冰”毒，其造成的危害，不亚于海洛因。这是毒品犯罪的新情况，值得严重关注。造成“冰’’毒的犯罪活动，既有治理一般毒品犯的共性，又有与其他毒品犯罪不同的特殊冈此整治“冰”毒犯罪活动的对策，也应有其自身的特点。现提出以卜儿点对策建议：

1、大力宣传“冰”毒的危害，提高对打击制造“冰”毒重要性的认识

　　当前存在的问题，是部分群众对“冰”毒的危害缺乏认识，某些生产麻黄素的厂家和销售部门的负责人，明知麻黄素可能被用来制造“冰”毒，但却只顾本单位或本部门的利益，敞开供应麻黄素及可能被用于制造．“冰”毒的相关设备，这是对国家和民族利益极不负责任的态度。因此，要打击和遏制制造“冰”毒的犯罪，首先需要提高对“冰”毒危害性的认识。尤其是要提高备级主管领导和职能部门的认识。目前的确存在着认识不到位的问题，有些同志以为“冰”毒对人体的危害可能小于海洛因，似乎不必投入更多的精力就可以将其禁住。这个问题不解决，与之相关的管理问题、专业队伍建设问题、经费问题、地方保护主义问题等难以引起足够的重视。针对这些认识问题，应切实加强对“冰”毒危害的教育，使广大群众都能了解“冰”毒是一种什么样的毒品，其危害是什么，提高对打击制造“冰"毒重要性的认识。

2、关键是要从源头堵住制毒原料的流通渠道

　　国家禁毒委员会应组织好相关地区和相关部门的调研工作，采取切实有效的措施，严格控制麻黄素等制“冰”原料和棚关设备的生产和销售环节。目前的问题，不是没有相关的法律，主要还是执法不严。国务院早就发出了《关于进一步加强麻黄素管理韵同知漩，但足这些规定在符地却未能得到认真的贯彻，实际的执法情况着实令人担忧。鉴此，我们建议：国务院和国家禁毒委员会应进一步强调“有法必依”和“执法必严"，把加强麻黄素管理的责任分解到每一个单位，对敷衍塞责甚至抵制中央政策，法令的有关责任人员，应该严肃追究其法律责任。

　　为防止易制毒原料及其相关设备流入非法渠道，特别一应采取以下两项措施：

(1)对麻黄素、氢化钯、乙醚、丙酮、氢气瓶、活性炭、烧碱、苯丙酮、甲胺等易制毒原料和可能被用于制“冰”的空压机、发电机、反应密封炉等设备的生产、销售，都应纳入当地公安部门的特行箭公安部门定期对这些原料、设备使用的情况进行检查监督。

(2) “冰”准加工制造一排污量很人和用量也很多，这足犯罪分予无法克服的问题，它为我们侦破制“冰”案件提供了有利的线索。据此，公安部门应主动与环保、工商、卫生、消防部门协同配合，定期对异常用电、用水户及出现异常污染生产单位进行调查、监测，以便更快发现制毒窝点的蛛丝马迹。

3、加强对科技队伍的管理，防止高科技被非法利刚 “冰”毒的加工制造，是一项科技含量较高的犯罪活动。因此，吸取以往的教训，国家应当考虑制定对科技队伍如何加强管理的相关政策和法规，对于某些特殊的科技领域，要采取适度的限制措施，尤其对可能被用于制造“冰”毒的技术、设备和方法，要制定一套切实可行的管理制度，以防止此类技术被用于制毒。

4、加强对外柬投资的管理和监控．韩国与我国台湾地区的一大批曾被扣击处理过的制造“冰”毒的犯罪分子，即将刑满释放，这批人在被释放后重操旧业的可能性依然存在。因此，我们在改革开放、引进外资的同时，要特别防止这些有制造“冰”毒的犯罪前科，并有潜在犯罪可能的不法分子，打着来大陆投资办企业的旗号，把制“冰”黑手仲向我国大陆。

　　为此，我们建议：在引进外资时应当特别注意防止毒犯向我渗透，把好入口，掌握尺度：强化验证管理工作，同时还加强对“沈钱”犯罪的打击，有效遏制“冰”毒犯向我国的入侵。

5、加强情报调研和情报交流，搞好专案侦查情报调研和交流是有效打击制造“冰”毒犯罪的重要手段，过去已有丰富的经验。今后应在总结经验的基础上进一步加强这方面的工作。建议各地公安缉毒部门加强经验交流，同时运用公丌的和秘密的手段，并在特殊部门建立情报网络，把可能制造“冰”毒的犯罪预谋纳入工作视线。同时，保持与工商、环保、消防、卫生部门的密切联系，严密监控措施，以防止制造“冰”毒的窝点出现，一旦发现则及时予以打击。在专案侦查上，要针对制造“冰”毒案件的特点，组建专门负责监控和侦查这一特种犯罪的侦查小组，配备懂得化工技术的侦查人员，并注意在破案后留根，运用好控制下交付的手段，力争将制造“冰”毒的犯罪团伙一网打尽。