上海市拆除违法建筑若干规定
上海市人大常委会
上海市拆除违法建筑若干规定
(1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)
上海市人民代表大会常务委员会公告
第14号
《上海市拆除违法建筑若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年6月25日修订通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2009年6月25日
第一条 为了加强对违法建筑的治理，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。
第三条 市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作，建立健全拆除违法建筑工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对拆除违法建筑实施部门进行考核。
市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。
市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门（以下统称“拆违实施部门”）按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定，分别负责违法建筑的拆除，其具体职责分工，由市人民政府另行规定。
街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。
公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责，协助做好拆除违法建筑的相关工作。
第四条 本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。
拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工，采取措施，加强日常巡查，及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止搭建违法建筑的行为。
物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。
第五条 市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话，并向社会公布。
任何单位或者个人发现违法建筑，可以向统一举报电话举报，也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。
市城乡建设管理部门接到举报后，应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。
拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。
第六条 区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录，经区、县人民政府指定的部门汇总后，纳入市城乡建设管理部门建立的信息系统，作为违法建筑治理工作的依据。
第七条 拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后，应当在二十四小时内到现场进行调查取证，对正在搭建的，应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑，应当立即移送相关部门进行处理。
第八条 拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；拆违实施部门不予采纳的，应当说明理由。
第九条 当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。
第十条 拆违实施部门应当依法将事先告知书、责令限期拆除决定送达当事人。当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告发布之日起不少于十日。
第十一条 当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，拆违实施部门可以代为拆除。
当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的，拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告，由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除，并可以依法予以罚款。
市或者区、县人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。
第十二条 对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门应当当场责令当事人暂停施工，依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施；当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门应当立即强制拆除，并可以依法予以罚款。
第十三条 违法建筑强制拆除时，拆违实施部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，拆违实施部门应当妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，拆违实施部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。
违法建筑强制拆除后，拆违实施部门应当和街道办事处或者镇人民政府对当事人做好相关工作。
第十四条 违法建筑拆除后，当事人应当在清理通知书规定的期限内清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆违实施部门可以予以清理。
第十五条 拆违实施部门及其工作人员在违法建筑查处工作中应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，文明执法，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。
第十六条 城乡建设管理部门应当加强对建设工程施工单位的监督管理。
在拆违实施部门查处违法建筑过程中，承揽违法建筑施工作业的单位应当立即停止施工，并配合查处。
第十七条 属于违法建筑的房屋不得出租。
违法建筑不得办理房地产权利登记。
利用违法建筑从事经营活动的，不得办理营业执照等相关证照。
第十八条 市和区、县人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障，所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。
第十九条 当事人对拆违实施部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。
第二十条 市和区、县人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度，对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对未依法履行职责的单位和个人予以处理。
第二十一条 拆违实施部门、有关行政管理部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行巡查职责，或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；
（二）依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的；
（三）对属于本部门的职责推诿的；
（四）对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的；
（五）违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十二条 阻碍拆违实施部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国家工作人员搭建违法建筑的，应当主动拆除；拒不拆除或者阻碍违法建筑查处工作的，由拆违实施部门将有关情况书面告知其所在单位或者监察部门，并建议依法给予行政处分。
第二十四条 乡、村庄规划区的违法建筑拆除，由乡、镇人民政府参照本规定执行。
第二十五条 本规定自2009年8月1日起施行。
徐州市行政执法错案责任追究办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市行政执法错案责任追究办法
徐州市人民政府令第61号发布
第一条 为了加强行政执法监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障法律、法规、规章全面正确实施，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内具有行政执法权的各级行政机关、法律法规授权和行政机关依法委托的组织。
第三条 本办法所称错案，是指行政执法机关及其执法人员，由于故意或者重大过失，在执法活动中违反法律、法规、规章的规定，做出错误的裁判或者处理决定的行为。
第四条 错案责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、错罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级行政执法机关应当建立健全各项规章制度，规范执法行为，强化执法监督，保障行政机关依法行使职权。
第六条 市、县(市)、区人民政府的法制工作机构负责本地区的行政执法错案责任追究工作。其主要职责是：
(一)组织宣传、贯彻本办法；
(二)受理公民、法人和其他组织的举报，并予以审查，确认行政执法错案责任；
(三)对确认的错案视情节向责任单位或者监察、人事部门提出处理建议并可以依本办法的规定作出处理决定；
(四)指导、监督、检查下级错案责任追究机构的工作；
(五)其他依法应当由法制工作机构承担的行政执法错案责任追究职责。
第七条 各级行政执法机关负责本部门的行政执法错案责任追究工作。对本部门发生的错案进行查处。
第八条 行政执法机关对有下列情形之一的，应当查明情况，确认错案责任：
(一)在行政执法检查中发现存在错误的案件；
(二)备案的重大行政处罚，经审查认定为错误的案件；
(三)公民、法人或者其他组织申诉、控告、举报的案件；
(四)人大常委会及人大代表、政协及政协委员提议审查的案件；
(五)行政复议机关决定予以撤销或者变更的行政案件；
(六)终审人民法院判决撤销、部分撤销或者变更的行政案件；
(七)已经造成行政赔偿的案件；
(八)其他应当立案查处的行政违法案件。
第九条 行政执法机关及其执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)所办案件认定事实不清、证据不足的；
(二)适用法律、法规、规章错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越或者滥用职权的；
(五)具体行政行为不当，处理结果显失公正的；
(六)徇私舞弊、贪赃枉法的；
(七)其他依法应当受到追究的行为。
市、县(市)、区人民政府法制工作机构通过前款所列情形发现错案的，应当通知和监督错案责任人所属行政执法机关立案查处。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为错误的，除依法提起行政诉讼或者行政复议外，可以向政府法制工作机构举报和控告。
第十一条 行政执法行为经审查确认为错案的，应按下列规定确认错案责任人，并区分责任：
(一)行政执法人员在执法活动中直接作出的具体行政行为出现错案的，作出具体行政行为的执法人员为错案责任人；
(二)经审核、批准作出的具体行政行为，由于直接执法人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的错案，直接执法人员为错案责任人；由于审核人的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案责任人，批准人也应承担相应的责任；由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；由于直接执法人员和审核人、批准人均有过错而造成的错案，三者均为错案责任人，但是应当根据具体情况区分各自责任的大小；
(三)经过集体讨论作出的具体行政行为而产生的错案，决策人为错案的主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负错案责任。对应当经过集体讨论作出的具体行政行为，因不提请讨论而发生的错案，由批准决定的人员承担主要责任。
(四)由于任用不具有执法资格的人导致错案发生的，在追究承办人责任的同时，追究用人失职者的责任。
(五)经行政复议造成错案的，复议机关有关人员为错案责任人。
第十二条 对确认为行政执法错案责任单位及责任人员实施责任追究，应当根据错案的性质、影响和后果等具体情节进行处理。对责任单位的追究方式分为：
(一)限期改正；
(二)通报批评；
(三)取消单位评先资格。
对责任人的追究方式分为：
(一)限期改正；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)经济赔偿；
(五)取消评先资格；
(六)纪律处分；
(七)暂扣或者吊销行政执法证件；
(八)调离执法岗位或者调离行政机关。
追究方式可以单处，也可以并处。法律、法规、规章对执法错案责任单位及责任人的处理有明确规定的，从其规定。
第十三条 错案追究决定，由错案责任人所在单位或者其上级行政机关作出。
吊销行政执法证件的处理决定，应当经本级政府法制工作机构批准。
应由人事、监察部门依法处理的，报送人事、监察部门处理。
第十四条 行政执法错案责任人主动承认错误并采取有效措施避免危害后果发生的，可以免予或者从轻处理；坚持错误或者阻碍对其违法行为进行调查追究的，应当从重处理。
第十五条 追究行政执法错案责任程序，凡法律、法规、规章已有规定的，从其规定；没有规定的，按照立案、调查、听取陈述或者申辩、作出处理或者追究决定、备案的程序进行。
第十六条 错案责任的处理或者追究决定，自立案之日起二个月内作出；逾期不作出错案处理决定的，由政府法制工作机构报本级政府责令作出或者由本级政府直接作出。
错案责任人所在单位应当在接到处理或者追究决定之日起三十日内，按照要求予以执行并将执行情况反馈作出处理决定的机关；逾期不执行或者不反馈的，由作出决定的机关责令限期执行。
第十七条 错案责任人对处理、追究决定不服的，应当在收到处理决定之日起十五日内向作出处理决定的机关申请复核，复核机关应当在受理后三十日内作出复核决定。
错案责任人对行政处分不服的，可以依照国家有关规定向上级行政机关或者本级政府的行政监察机关提出申诉。
第十八条 县(市)、区人民政府和市人民政府所属工作部门作出的处理或者追究决定，应当在决定作出之日起三十日内报市人民政府法制工作机构备案。
第十九条 本办法由市法制局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月2日
关于加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作的通知
环境保护部
环境保护部文件
环发〔2008〕13号
关于加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作的通知
各有关单位：
为深入贯彻执行《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号，以下简称《条例》)，切实提高放射性同位素与射线装置安全水平，现就加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作通知如下：
一、提高安全意识，加强放射源的安全保卫工作
（一）各单位要高度重视放射源的安全管理工作，提高安全意识，强化和落实安全责任。要组织相关人员认真学习《条例》、《放射性同位素与射线装置辐射安全许可管理办法》（国家环境保护总局令第31号）等有关规定，加强放射源安全管理，采取措施防止放射源丢失或被盗、抢，确保核技术利用设施运行安全。
（二）加强放射源暂存场所及工作场所的安全保卫工作。定期检查，防止放射源丢失、被盗。存有可移动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源的库房应安排专人24小时值守或监控。放射性同位素应单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。放射性同位素贮存场所应当双人双锁，并采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏等安全措施。
（三）严格履行放射性同位素转移备案和转让审批手续。加强放射性同位素运输途中的安全保卫工作，严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、抢等辐射事故。
（四）及时送贮闲置废弃放射源，减少安全隐患。在放射源闲置废弃后3个月内，应将废旧放射源进行包装整备，送交城市放射性废物库或放射源生产单位，或返回原出口国。
（五）根据本单位具体情况，制定完善的应急预案，加强应急演习，做好应急准备工作。一旦发生辐射事故能够立即响应，事故报告渠道通畅，事故处理及时有效。
二、要按照《条例》的规定，抓紧申请办理辐射安全许可证
（一）凡依照已废止的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（国务院令第44号）规定取得的生产、销售、使用放射性同位素许可证，自2009年1月1日起，一律作废。
（二）凡依照已废止的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（国务院令第44号）规定取得的生产、销售、使用射线装置有关许可证，自2010年1月1日起，一律作废。
（三）所有辐射工作单位应在其许可证有效期终止前依据《条例》规定向环境保护部门申请许可证，逾期不申请许可证的，不得从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动。
1、凡从事生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源活动的单位，请于2008年12月31日前向我部提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
2、凡从事销售和使用Ⅰ类射线装置活动的单位，请于2009年12月31日前向我部提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
3、我部委托天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、安徽、宁夏、新疆、山东、河南、江西等22个省、自治区、直辖市环境保护局（厅）负责审批颁发辖区内从事下列活动单位的辐射安全许可证。以上辖区内凡从事下列活动的单位应当在本通知二（三）1、2两条规定的期限内，向所在地省、自治区、直辖市环境保护局（厅）提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
（1）制备PET用放射性药物的；
（2）医疗使用Ⅰ类放射源的。
4、销售、使用以上三款以外的放射性同位素和射线装置，请按（三）1、2两条规定的期限，向所在地省、自治区、直辖市环境保护局（厅）提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
请各单位迅速落实上述措施，做好放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作。
二○○八年四月十四日