湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人民政府
州政发 [2006] 02号



关于印发《湘西自治州招商引资奖励规定》、《湘西自治州招商引资委托代理管理办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

州人民政府同意《湘西自治州招商引资奖励规定》、《湘西自治州招商引资委托代理管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二OO六年二月二十二日

湘西自治州招商引资奖励规定



为全面实施开放带动战略，充分调动全州广大干部群众和国内外客商引进项目资金的积极性，加快我州经济社会发展，特制定本规定。
一、奖励对象
引进单个项目投资在300万元以上的生产经营性项目或社会公益事业性项目（不含国家投资项目和各类受援项目）的单位或个人（以下简称引进人）,均为本规定的奖励对象。
二、奖励范围
引进的项目必须是2006年1月1日以后在我州境内落户的州外境内或国外、境外（含香港、澳门、台湾）客商兴办的合资、合作、独资、股份制或“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）项目，以及以并购、租赁等方式投资的生产经营性项目或社会公益事业性项目。
三、奖励标准
（一）国家、省认定的高新技术企业、农业企业、环保型企业或项目按实际投入生产经营资金额的1.5 %给予一次性奖励。
（二）非高新技术的一类、二类工业项目和农业产业化项目，按固定资产实际投资额的1.2 %给予一次性奖励。非高新技术的三类工业项目按固定资产实际投资额的0.5%给予一次性奖励。
（三）交通、能源、水利基础设施和市政公用设施项目，按固定资产实际投资额的0.5%给予一次性奖励。房地产开发项目和租赁、“三来一补”项目按实际缴纳地方税费总额的5%给予一次性奖励。
（四）教育、文化、卫生、体育、旅游、商业、信用担保及其他项目，按不动产实际投资额的1%给予一次性奖励。
（五）并购国有企业、受让国有股权，按实际到位资金额的 0.5%给予一次性奖励。

（六）高新技术项目和工业项目正式投产后3年内，每年按缴纳地方财政实得收入新增部分的20%奖励给项目业主；对因项目增资扩股形成地方财政实得收入的增加部分，3年内每年按30%奖励给项目业主。

若一个项目同时符合本办法中两个以上奖励标准的，按最高奖励标准给予一次性奖励。

四、奖金来源及奖金分配

（一）招商引资的奖励资金均由主要受益地方财政负责筹集，并确保当年招商引资奖励资金如数发放到位。

（二）同一外来投资项目有多个引进人的，应委托一人申请奖励，获奖者根据贡献大小自行确定奖金份额。
（三）对非履行国家工作职务引进外来投资项目的社会自然人的奖励，按奖金总额的100%奖给个人。
（四）对受单位指派引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以单位名义申请，其中奖金总额的40%奖给个人，60%奖给单位用于补充工作经费；对未受单位指派履行职务而引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以个人名义或单位名义申请，均按社会自然人应得奖金总额的50%奖给个人。

五、奖励考核
(一)考核组织：成立州招商引资奖励考核领导小组，由州政府常务副州长任组长，分管招商引资的副州长任副组长，州政府办、州招商局、州协作办、州财政局、州审计局、州发改委、州科技局、州经委等单位的主要负责人任领导小组成员，在州招商局设领导小组办公室，负责全州招商引资奖励考核工作。各县市相应成立招商引资奖励考核领导小组，负责本县市招商引资奖励考核工作。
（二）考核办法：根据引进项目资金的不同性质，由州招商引资奖励考核领导小组办公室负责牵头组织考核，年末提交州招商引资工作领导小组审定。具体申报考核奖励的条件如下：
1、引进的项目在我州境内审批登记，并在项目全部竣工验收后方可进行申请。
2、项目引进人的资格必须经项目投资方和资金接收单位书面认可。
3、引进的实物必须抵达接收单位，其中进口实物凭海关报关单及商检价值鉴定复印件并加盖公章，非进口实物凭国内正式发票及复印件。
4、引进国内外资金（不含州内银行贷款及由州内财政和州属国有资产担保的其他贷款），需有银行进帐证明和财政、审计部门的验资报告。
5、引进实物、资金均要有接收单位的书面认可。
6、引进人的身份证明及其他应当提供的材料。
六、其他事项
（一）本规定自发布之日起施行，原《关于实行招商引资奖励的暂行规定》（州办发〔2003〕13号）同时废止。

（二）本规定由州招商局负责解释。

湘西自治州招商引资委托代理管理办法



为适应对外开放新形势，积极鼓励国内外法人、自然人参与我州招商引资工作，特制定本办法。

一、招商引资委托代理人条件

（一）具有独立承担民事法律责任、已在国内外正式注册登记的法人或达到中华人民共和国法定年龄、具备完全民事行为能力的自然人。

（二）具有良好的商务职业道德，关心湘西发展、热爱招商引资工作。

（三）具有广泛的对外联系渠道，能够引导一批客商到我州考察、投资项目。

（四）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的法律、法规和政策。

二、招商引资委托代理人确定程序

由各县市招商局、湘西吉凤工业园管委会和其他州直相关职能部门组织推荐，州招商局对推荐名单进行审核，再报州人民政府审定，由州人民政府与招商引资委托代理人签订书面代理协议，并颁发招商引资委托代理证书。

三、招商引资委托代理人的权利和义务

（一）招商引资委托代理人可选择担任州内各类工业园区的经济顾问、相应副职等多种受聘形式，并享有一定的职务待遇。

（二）有权要求有关单位提供州内投资环境、政策导向、发展战略以及招商项目等相关资料。

（三）有权要求有关单位派员陪同参与在州内的项目考察、洽谈、签约活动。

（四）有权为我州对外推介项目和引进资金、人才和技术。

（五）向我州提供国内外投资商的投资动向，引导客商到州内投资考察，协助做好代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作。

（六）参与由州人民政府主办的招商引资委托代理年会，参与由我州主办或参与的国内外重大招商引资活动，熟悉我州优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。

四、招商引资委托代理的重点产业和投资项目

围绕推进我州优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设，着眼引进国内外大集团、大公司，重点投向以下产业或项目：

（一）种植业、养殖业及农副产品加工业等农业产业化项目。

（二）资源开发与综合利用，生态建设与节能工程。

（三）企业技术改造和技术进步，高新技术开发和运用。

（四）能源、交通、水利、通讯、环保等基础设施建设。

（五）旅游业、大型商业、教育、文化、卫生、体育事业等。

五、招商引资委托代理工作经费及奖励

（一）对招商引资委托代理人实行年工作经费制。每个招商引资委托代理人年工作经费为1万元，年底或年初召开招商引资委托代理年会时由州人民政府一次性发放到位。年终对招商引资委托代理工作进行全面总结，对作出突出贡献的先进代理人进行表彰并给予一定的奖励。

（二）对引进属于州级财政主要受益的招商项目，按招商引资奖励政策的有关规定对代理人给予相应奖励。

（三）对有特殊贡献、引进项目资金在1亿元人民币以上（外币折算）的招商引资委托代理人，由州人民政府给予特殊奖励。

（四）招商引资委托代理人领取奖金时应按规定缴纳个人所得税。

六、招商引资委托代理工作经费由州财政解决。

七、招商引资委托代理工作管理

（一）州招商局负责管理招商引资委托代理工作，确定专人与代理人保持联系。

（二）招商引资委托代理期限为2年。代理期满后，代理人有招商业绩、本人愿意继续从事代理业务的，应提前30天向州招商局申请续签代理协议，换发代理证书，继续从事代理业务。否则，视为自动放弃招商引资委托代理资格。

（三）招商引资委托代理人若以代理身份进行违反国内外法律、法规的活动，自行承担相应的法律责任，州招商局将终止其代理权。

八、其他事项

（一）本办法自发布之日起执行，原《关于实行招商引资委托代理的暂行办法》（州政办发〔2003〕30号）同时废止。

（二）本管理办法由州招商局负责解释。



海南省三亚市人民政府


三府[2006]174号


三亚市人民政府关于修改《三亚市户外广告设施设置管理办法》的决定

各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：
市政府决定对2006年6月14日市政府印发的《三亚市户外广告设施设置管理办法》（三府[2006]74号）（以下简称《办法》作如下修改：
一、《办法》第十四第一款修改为：“户外广告设施，由市综合行政执法局通过下列方式出让经营权:
（一）利用公共产权建筑物、场地、设施等设置经营性户外广告的，采取招标、拍卖方式公开出让。
（二）利用非公共产权建筑物、场地、设施等设置经营性户外广告的，采取协议方式出让；经产权人同意，也可采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
（三）利用自有产权建筑物、场地、设施等为本单位作广告宣传的，可将经营权直接协议出让给产权单位。”
二、删去《办法》第二十六条。
本《决定》自公布之日起施行。
《三亚市户外广告设施设置管理办法》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。

二OO六年十二月 日
三亚市户外广告设施设置管理办法

第一条 为加强本市户外广告设施设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外广告设施设置及其相关行为的管理。
第三条 本办法所称的户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等户外商业广告。
第四条 市综合行政执法局负责本市户外广告设施的设置和监督管理工作。
本市户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
市规划、交通、公安、建设、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 依法取得的户外广告设施设置权，任何单位和个人不得非法侵害。
第六条 设置户外广告设施应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第七条 市综合行政执法局会同市规划局等部门组织编制本市户外广告设置规划。
第八条 编制本市户外广告设置-规划应当征求有关部门和专家的意见。本市户外广告设置规划报市人民政府批准后公布实施；经市人民政府批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（五）利用国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带和市人民政府禁止设置户外广告的其他区域的；
（六）利用施工工地围挡设置户外广告的；
（七）其他损害市容市貌或者建筑物形象的。
第十条 户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
第十一条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告应当及时维修、翻新。
第十二条 户外广告管理责任人应当保持户外广告设施的牢固安全、功能完好，定期对户外广告设施进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护、更新、加固，遇台风、汛期应当及时采取安全防范措施。
对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，市综合行政执法局应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
第十三条 户外广告的设置坚持统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则。
第十四条 户外广告设施，由市综合行政执法局通过下列方式出让经营权：
（一）利用公共产权建筑物、场地、设施等设置经营性户外广告的，采取招标、拍卖方式公开出让。
（二）利用非公共产权建筑物、场地、设施等设置经营性户外广告的，采取协议方式出让；经产权人同意，也可采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
（三）利用自有产权建筑物、场地、设施等为本单位作广告宣传的，可将经营权直接协议出让给产权单位。
本办法实施前，未经批准或已超过批准年限的户外广告，其经营权一律按本办法规定重新进行出让。
第十五条 按照户外广告设施设置规划，可以在建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告设施的，设置人应当与该建筑物、构筑物的所有权人签订协议，并在签订协议前到市综合行政执法部门查阅在该建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告的规划条件和设计要求。设置人设置的户外广告设施，必须符合规划条件和设计要求，并依法接受市综合行政执法部门的监督检查。
第十六条 对公共场所户外广告设施的使用权采取招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行；采取拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。由市综合行政执法局具体组织招标、拍卖工作。
第十七条 以招标、拍卖方式出让户外广告设置权的，由市综合行政执法部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖公告。户外广告经营者按公告要求，持工商部门广告经营许可证、营业执照向市综合行政执法局提出竞标、竞买申请，依法参与竞标、竞买活动。
第十八条 公益性广告设置必须按照程序办理审批手续。
第十九条 户外广告设施使用权出让期限最长不得超过4年。
第二十条 公共场所户外广告设施使用权采取招标方式出让的，确定的中标人为特许经营者。特许经营者在规定的时间内签订特许协议、交纳特许权使用费用的，即获得户外广告设施经营的特许权。
公共场所户外广告设施使用权采取拍卖方式出让的，通过拍卖确定的买受人为特许经营者，在规定的时间内签订特许协议，即获得户外广告设施经营的特许权。
第二十一条 获得公共场所户外广告设施使用权的特许经营者不得转让特许经营权。
因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更特许经营主体的，经原授予特许经营权的市综合行政执法部门批准，特许权可以转让。
第二十二条 户外广告设施特许经营期限届满，需要再次招标、拍卖的，原特许经营者在履行该户外广告设施特许协议期间，没有发现违法、违约行为的，在同等竞标条件下可以享有优先获得权。
第二十三条 本办法实施前经有关部门审批，设置在公共场所、公共设施上的户外广告，在合同到期后按照本办法实施。
第二十四条 经批准设置、发布的户外商业广告，必须在其右下角标明户外商业广告设施设置许可证明、工商行政主管部门核发的户外广告登记证号和发布者名称（霓虹灯广告除外）。
第二十五条 因城市规划调整或者社会公共利益需要，需拆除设置期未满的户外商业广告设施的，由市综合行政执法局提前通知广告管理责任人，由此给设置人造成的直接经济损失，应当依法给予适当补偿。
第二十六条 违反本办法规定，由市有关职能部门根据《中华人民共和国广告法》等法律、法规和规章依法进行处理。
第二十七条 户外广告设施设置有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本《办法》自2006年6月21日起施行。本市以前制定的有关规定与本《办法》不一致的，依照本《办法》执行。
第二十九条 本《办法》由市人民政府负责解释。