山西省人民政府


山西省殡葬管理办法
山西省人民政府
令[第145号]

（2000年6月7日山西省人民政府第六次常务会议通过，自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内举行殡仪活动和从事殡葬服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 殡葬管理应遵循逐步提高火化率，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。
第四条 各级人民政府应当将殡葬工作列入社会改革、城乡建设和精神文明建设的总体规划，与社会进步、经济建设同步发展。
第五条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各级殡葬管理机构在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的日常工作。
各级土地、公安、工商、卫生、物价、城市规划、技术监督、环保、民族宗教等行政管理部门，按照各自的职责做好殡葬管理工作。
第六条 市、县、区人民政府所在地及其辖区内人口稠密、耕地较少、交通方便的地区为火葬区。暂不具备条件实行火葬的地区为土葬改革区。
实行火葬和土葬改革的地区由省人民政府划定。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬习俗改革的，任何组织和个人不得干涉。

第二章 火葬管理
第八条 火葬区内的公民死亡后，遗体一律实行火化。
异地死亡者的遗体应当就地火化。因特殊情况需要运出死亡地的，须经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第九条 正常死亡者的遗体火化，应提交所在单位或卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；死者生前无固定单位的，应提交居住地的乡、镇人民政府或街道办事处出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体或无名尸体火化，由县级以上公安部门出具火化通知。
第十条 遗体存放时间不得超过7日。因患甲类传染病死亡的，其亲属或所在单位应立即报告殡葬管理机构和卫生防疫部门，按照规定立即消毒，并在24小时内将遗体火化。不具备火化条件的，应在远离饮水源和居民点处两米以下深埋。
因刑侦等特殊情况需要保留遗体的，须经县级以上公安部门批准。
医疗教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，由死亡者亲属和使用遗体的单位商定后，到县级以上民政部门办理手续。保留遗体所需费用，由要求保留者承担。
第十一条 遗体的运送、防腐、整容、存放、火化等，一律由殡仪馆等殡仪服务单位承办，其他任何单位和个人不得从事经营性的殡仪服务业务。
火葬区内的医疗单位所属太平房应执行殡葬管理的有关规定。
第十二条 火葬区允许土葬的少数民族公民死亡后，应当到当地民政和民族宗教管理部门指定的地点埋葬。
第十三条 骨灰处理应尊重死者遗愿或死者家属的意见，可以采取寄存、深埋、撒散、植树或其他不占、少占土地的方式处理。
禁止将骨灰装入棺材土葬。
无名尸体火化后的骨灰，三个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。

第三章 土葬管理
第十四条 土葬改革区内的公民死亡后可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当给予鼓励和支持，他人不得干涉。
土葬改革区所在地人民政府应积极宣传，提倡殡葬改革，并创造条件完善殡葬服务设施，逐步实行火葬。
第十五条 土葬改革区的县级人民政府应当合理规划土葬用地。
村民委员会可建立公益性公墓，实行公墓埋葬，提倡深埋，不留坟头，禁止乱埋乱葬。
第十六条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库和河流堤坝附近及水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，当地人民政府应责令限期迁移或者深埋，不留坟头。

第四章 殡葬设施设备管理
第十七条 省民政部门根据本省的殡葬工作规划和需要，提出殡仪馆、公墓等殡葬设施的数量、布局规划，报省人民政府审批。
县级以上人民政府应根据省级民政部门的布局规划，制定新建、扩建、改建殡仪馆、公墓等殡葬服务设施的计划，并纳入城市建设总体规划和村镇建设规划。
第十八条 建立殡仪馆应根据省民政部门的布局规划，由县级人民政府和地、市民政部门提出方案，报地、市人民政府审批。
建立骨灰堂、殡仪服务站由县级人民政府和地、市民政部门审批。
经营性公墓由殡葬事业单位建立，县级民政部门提出申请，经地、市民政部门审批同意后，报省民政部门审批。
利用外资建立公墓，按国家有关规定审批。
土葬改革区建立农村公益性公墓，由村民委员会提出方案，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡仪设施。
第十九条 公墓建设应遵循以下规定：
（一）绿化面积占墓地面积的30％以上；
（二）骨灰墓单穴和双穴占地面积不得超过1平方米；
（三）遗体单穴墓占地面积不得超过4平方米，双穴墓不得超过6平方米；
（四）规划、设计应有文化艺术含量。
经营性公墓墓穴使用年限一个周期不得超过20年。
第二十条 凡在公墓和骨灰存放设施安放骨灰，应按规定缴纳费用。逾期三个月不缴纳的按无主穴位处理。
第二十一条 公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得私自预售、转让、传销和炒买、炒卖。
农村的公益性墓地，不得提供给村民以外的人员。
禁止利用公益性公墓从事经营活动。
禁止建立或恢复宗族墓地。
第二十二条 公墓、骨灰存放单位一般不得跨省设立办事机构，确有必要设立的，须经两地省级民政部门批准，接受当地民政部门的管理。
第二十三条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。
殡仪服务人员应当遵守职业道德，提供规范、优质、便民服务。
第二十四条 殡仪车、遗体冷藏设备、火化机等殡葬设备的生产和销售，须逐级报省民政部门审批。
第二十五条 禁止制造、销售不符合国家强制性标准的殡葬设备。
第二十六条 火葬区运送遗体必须使用殡仪专用车；土葬改革区运送遗体的车辆应当进行必要的消毒处理，防止污染环境。

第五章 丧事活动和丧葬用品管理
第二十七条 丧事活动不得妨碍社会公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。
禁止在城镇街道公共场所停放遗体、搭设灵堂、摆放花圈和进行吊唁活动。
第二十八条 各级民政部门应加强对红白事理事会工作的指导。丧葬习俗改革应当纳入村规民约、居民公约和职工公约之中。
第二十九条 信教居民在丧事活动中举行宗教仪式，应在县级以上人民政府批准的场所内进行。
第三十条 生产、销售丧葬用品的单位和个人，须经工商行政管理部门登记注册，并征得县级以上民政部门同意。
禁止生产、销售纸人、纸马、纸房、冥币等封建迷信丧葬用品。
禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。

第六章 法律责任
第三十一条 火葬区内死亡者遗体不火化的，由民政部门责令改正，拒不改正的，由县级以上民政、公安部门组织人员强行火化，费用由死者家属承担。
强行火化后，原属机关、企事业单位职工的，其家属不得享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和困难补助费；原属农村村民的，其家属不得享受乡村有关社会福利待遇。所在单位一年内不得评为文明单位和先进单位。
第三十二条 违反本办法第二十一条第二款，为土葬区村民以外的人员提供墓地的，对被提供方处以500元以上1000元以下的罚款，对提供方处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十六条规定以及乱埋乱葬的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可强制改正，并对死者家属处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十四条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令限期恢复原状，没收违法所得，并处以3000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条 违反规定预售、转让、传销和炒买、炒卖墓地、穴位、骨灰存放格位和利用公益性公墓从事经营活动的，由县级以上民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、滥用职权和利用工作之便徇私舞弊、索要或收受财物、刁难死者家属的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 生产、销售不符合国家强制性标准的殡葬设备和丧葬用品的，由县级以上民政部门会同技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 生产、销售封建迷信丧葬用品和在火葬区内生产、销售棺木的，由县级以上民政部门责令停止生产、销售，没收违法所得和生产工具，并处以生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十九条 火葬区内的医疗单位擅自将死者遗体交由非殡仪专用车拉运的，由县级以上民政部门会同卫生、公安部门对医疗单位、车属单位分别处以1000元以上3000元以下的罚款，对直接责任人和司机分别处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十一条 香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



2000年6月29日
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室


和行办发〔2007〕53号


和田地区行政公署办公室关于转发和田地区政府采购监督管理暂行办法的通知


各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业单位，驻和各单位，各群众团体：
　　《和田地区政府采购监督管理暂行办法》已经行署2007年第五次常务会议研究同意，现转发你们，请认真遵照执行。

　　 　　二〇〇七年五月三十一日
　　
　　
和田地区政府采购监督管理暂行办法


　　
第一章　总则

　　
　　第一条　为进一步规范全地区政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）及其他有关法律、行政法规，结合我地区实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本暂行办法所称政府采购，是指我地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金，以法定的方式和程序，采购纳入我地区集中采购目录以内，采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　本暂行办法所称财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金、自筹资金、中央专款等纳入财政管理的其他资金。
　　本暂行办法所称集中采购目录，是指依法应当由集中采购机构代理采购和实行部门集中采购的项目类别目录；采购限额标准，是指应当依照政府采购法实行分散采购项目的限额标准。
　　本暂行办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
　　本暂行办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。工程实行分行业招标，由各主管部门具体负责。
　　本暂行办法所称服务，是指除工程和货物以外的其他政府采购对象。
　　第三条　政府采购应当符合国家产业政策。在同等条件下，采购人、采购代理机构应优先采购国货，应优先采购具有低耗能、环保型的产品或物资，应优先采购国家产业政策扶持的中小企业的新兴产品和具有自主知识产权的产品。
　　第四条　政府采购工程应当适用政府采购法及相关规定，实行招标投标的，在政府采购法没有作出规定的情况下，按照《中华人民共和国招标投标法》的相关规定执行，并由各行业主管部门负责组织实施。
　　第五条　政府采购应遵循以下原则：
　　　　（一）公开透明、公平竞争、公正原则和诚实信用原则；
　　　　（二）统一政策、分级管理原则；
　　　　（三）集中采购和分散采购相结合原则；
　　　　（四）公开招标采购为主、其他采购方式为辅原则；
　　　　（五）管、采分离、相互制衡原则。
　　第六条　和田地区政府采购管理领导小组（以下简称领导小组）是我地区政府采购管理工作领导机构，负责制定我地区政府采购政策，在自治区人民政府集中采购目录和分散采购限额标准以内审议并制定我地区集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，协调全地区政府采购管理重大事宜。
　　领导小组下设政府采购管理办公室（以下简称采购办），作为政府采购管理工作具体执行机构。采购办设在地区财政局，负责政府采购的日常管理监督工作，并履行以下职责：
　　　　（一）执行政府采购管理政策，制定政府采购具体办法、措施；
　　　　（二）编制集中采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准草案，经领导小组审议后报地区行署批准下达；
　　　　（三）监督政府采购严格按照批准的预算执行；
　　　　（四）审核确定政府采购方式，对政府采购合同合法性、履行情况进行监督；
　　　　（五）对集中采购机构进行考核监督，做好政府采购信息的统计和发布工作；
　　　　（六）负责政府采购评审专家库的征集、使用和管理；监督检查政府采购执行情况；
　　　　（七）受理政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理；
　　　　（八）领导小组授权的其他有关政府采购事务。
　　地、县（市）财政部门是负责本地区、本县（市）政府采购管理监督的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

　　
第二章　政府采购当事人


　　
　　第七条　政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
　　第八条　采购人是政府采购项目的实施主体，应当严格按照政府采购相关规定依法进行政府采购。
　　采购人按照采购需求与采购代理机构签署委托协议；有权参与对供应商提供的货物、服务和工程履约的验收工作。
　　采购人应严格执行政府采购各项规定，自觉遵守法律法规；接受财政部门的管理，同时接受审计部门、监察部门的监督，有责任积极支持和配合财政部门的工作；在采购过程中，尊重供应商的正当合法权益，平等对待各供应商；在招标采购活动中，遵守采购代理机构工作秩序。
　　第九条　采购代理机构是指依法接受采购人委托，代理政府采购事宜的机构，包括集中采购机构和其他政府采购代理机构。
　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。其他政府采购代理机构是指集中采购机构以外的从事政府采购代理业务的机构，必须是经过国务院有关部门或者省级以上人民政府有关部门资格认定。
　　采购人委托采购代理机构代理采购的，必须与采购代理机构签订书面形式的委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
　　集中采购机构应当接受采购人的委托，代理集中采购目录中的采购项目。
　　采购代理机构有权接受采购人的政府采购委托，承办实施有关采购项目的采购事宜；建立政府采购信息网络，搜集和整理供应商、产品和服务信息，记录政府采购过程，不断总结采购经验。
　　采购代理机构按照政府采购有关规定开展采购代理业务，并遵守有关制度规定和政策要求，提供良好的服务；接受财政部门的监管，同时也接受社会各方面的监督。
　　第十条　供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
　　采购人或者其委托的采购代理机构应当依法对参加政府采购活动的供应商的资格条件进行审查，不具备规定资格的供应商不得参加政府采购活动。
　　供应商必须遵守政府采购各项法律、法规及相关制度规定；按规定接受政府采购供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映企业情况；有权公开、平等地取得参与政府采购活动的权利和获得政府采购相关信息；有权要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密；有权根据法律法规行使对政府采购活动的监督；享有政府采购有关规定的其他权利。

　　
第三章　集中采购和分散采购


　　
　　第十一条　集中采购是指政府采购纳入集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为；分散采购是指政府采购集中采购目录以外或采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为。
　　第十二条　集中采购目录和分散采购限额标准以财政部门公布的《集中采购目录和分散采购限额标准》为准。
　　第十三条　集中采购目录中的政府采购项目，必须由集中采购机构代理采购，采购人不得自行采购。
　　采购人符合具有独立承担民事责任能力；具有编制招标文件和和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训，并取得实施采购资格的可自行组织招标，同时必须接受财政、纪检监察、审计等相关部门的监督。
　　第十四条　对未纳入集中采购目录但在采购限额标准以上的采购项目，采购人可以根据政府采购相关规定自行组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。

第四章　政府采购方式


　　第十五条　政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
　　除采用单一来源采购方式以外，采购人采购货物、工程和服务时，不得指定货物及其组成部件的品牌和服务、供应商，不得规定含有倾向性或者排斥潜在供应商的特定条件。
　　　　（一）公开招标采购方式适用情况：货物类和工程类采购项目金额达五十万元（含五十万元）、服务类采购项目金额达二十万元（含二十万元）的必须采取公开招标的方式采购。
　　采用公开招标方式，应公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商公平参加投标。评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表（不得超过评委总数的三分之二）和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上的单数。其中，采购项目金额达三百万元以上的评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　各部门、各单位主管、分管领导只能以采购人代表身份参加评标活动，不得发表任何倾向性或排他性言论。
　　　　（二）邀请招标采购方式适用情况：采购的货物或者服务项目，由于具有特殊性，只能从有限的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比重过大的。
　　采用邀请招标方式，应从符合资格条件的供应商中，以随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请。评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　　　（三）竞争性谈判采购方式适用情况：招标后没有供应商投标或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。
　　采用竞争性谈判方式，应成立谈判小组，就有关采购事项，如价格、技术规格、设计方案、服务要求等，与符合相应资格条件的不少于三家的供应商进行谈判。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
　　　　（四）单一来源采购方式适用情况：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；因考虑到必须与原采购项目保持一致性或者服务配套要求，需要从原供应商处添购，而且添购金额不超过原合同金额的百分之十的。
　　采用单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循政府采购有关规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
　　　　（五）询价采购方式主要适用情况：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
　　采用询价采购方式，应成立询价小组，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书，让其一次报出不得更改的价格。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
　　第十六条　对达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得地区财政部门的批准。采购人、集中采购机构不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零，或者以其他方式规避公开招标采购。
　　第十七条　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
　　　　（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
　　　　（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
　　　　（三）因重大变故，采购任务取消的。
　　废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动前获得地区财政部门的批准。
　　第十八条　在招标采购中，投标截止日期后提交投标文件的供应商，或者开标后符合资格条件的供应商，或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人应当报告地区财政部门，由地区财政部门按照以下原则处理：
　　　　（一）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的，应当根据采购项目的实际情况，批准采用邀请招标方式、竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；
　　　　（二）招标文件存在不合理条款的，或者招标程序不符合规定的，应当责成采购人终止采购活动或者废标，并重新组织招标。
　　第十九条　在竞争性谈判或者询价采购中，符合相应资格条件的供应商只有两家，谈判小组或者询价小组可以与两家供应商进行谈判或者询价；只有一家的，可以采取单一来源方式采购。

第五章　政府采购基本程序


　　第二十条　采购项目的批准。
　　采购人应当按照财政部门的要求编制政府采购预算，并作为编制部门预算的重要组成部分。采购人根据批复的政府采购预算，按照要求编制政府采购计划，政府采购计划应对列入政府采购预算的采购项目做出具体说明。
　　采购人应当严格按照财政部门批复的政府采购项目资金预算和政府采购计划进行政府采购活动。政府采购项目资金预算和政府采购计划在执行中需要追加、调整的，应当按照规定的管理权限和程序进行。
　　第二十一条　采购合同的形成。
　　采购人对已批准的采购项目，进行分类并确定相应的组织实施机构，按照法律规定的各采购方式程序开展采购活动。
　　采购活动中政府采购评审专家的确定，按照财政部《政府采购评审专家管理办法》的规定执行。
　　采购活动中应根据事先规定的评标或者成交的标准确定中标或者成交供应商，并向其发送中标或者成交通知书。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标或成交通知书发出后，采购人改变中标或者成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，要承担法律责任。
　　政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级财政部门和有关部门备案。
　　在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须自行申请回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系申请其回避的，可以向采购人或者其委托的采购代理机构提出回避申请，并应当说明理由。
　　第二十二条　采购合同的管理。
　　采购人和供应商均应按照合同约定，履行各自权利和义务。采购人或者其委托的采购代理机构要组织好验收工作。验收方要对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商的合法权益，要承担相应的法律责任。
　　政府采购资金的支付按财政资金支付的相关规定执行。
　　第二十三条　采购文件的保存。
　　采购人应当做好采购文件的整理和保存工作，采购文件的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年，保存内容主要包括：活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第六章　政府采购信息发布


　　
　　第二十四条　采用公开招标方式向社会公开发布的招标公告必须在《和田日报》和“和田信息港”同时发布。采购项目金额达三百万元以上的招标公告必须在《和田日报》、 “和田信息港” 和自治区政府采购网同时发布，但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。
　　采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在原政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
　　第二十五条　采用公开招标方式的中标公告可选择在《和田日报》或“和田信息港”中的一家新闻媒体上发布。采用其他招标采购方式的中标公告可采取《通告》、《公告》等方式向全社会公布。
　　第二十六条　公开发布内容主要包括：
　　　　（1）政府采购有关法律、法规、规章及我地区政府采购有关规定；
　　　　（2）采购公告、采购要求及采购结果；
　　　　（3）对采购活动中出现违法乱纪行为的处理方式、处理结果，包括询问、质疑、投诉、行政复议、司法裁决等；
　　　　（4）政府采购执行情况统计信息；
　　　　（5）其他需要公告的内容。

第七章　政府采购询问、质疑和投诉

　　
　　第二十七条　政府采购活动事项的询问。供应商如对政府采购活动事项有疑问，可以采用口头或书面的形式向采购人或者采购代理机构提出询问，采购人或者采购代理机构不得以任何借口和手段进行限制。采购人或者采购代理机构必须及时予以答复，但不应当涉及商业秘密；采购代理机构在对供应商提出的询问进行答复时，只限于采购人委托范围内的事项，采购人委托授权范围以外的事项，应当由采购人负责答复。
　　第二十八条　政府采购活动事项的质疑。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
　　供应商提出书面质疑，应当附送有关证明材料。
　　第二十九条　政府采购活动事项的投诉。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和其他与投诉事项有关的当事人。
　　供应商未经质疑程序的，不得提出投诉。
　　投诉人投诉时，应当提交投诉书，投诉书应当包括下列主要内容：
　　　　（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所、联系方式；
　　　　（二）具体的投诉事项及事实根据；
　　　　（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料。
　　投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由其法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。
　　第三十条　财政部门收到投诉书后，应对投诉书进行审查。对投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。
　　财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停采购活动的时间最长不得超过三十日。
　　投诉人对财政部门的投诉处理决定不服，或者财政部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　
第八章　政府采购监督检查


　　第三十一条　财政部门实行对本级政府采购活动的监督检查，主要内容是：
　　　　（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策规定的执行情况；
　　　　（二）政府采购项目资金预算、采购计划、采购程序和采购合同的执行情况；
　　　　（三）政府采购标准公开情况，采购结果及其他政府采购信息公告情况；
　　　　（四）采购文件保存情况；
　　　　（五）政府采购人员的职业素质和专业技能情况；
　　　　（六）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　第三十二条　财政部门应当加强对集中采购机构的监督检查和考核。监督检查的内容除本暂行办法第三十一条规定的内容外，还包括以下主要内容：
　　　　（一）集中采购机构建立健全内部监督管理制度的情况，包括采购活动的决策和执行程序是否明确及相互监督、相互制约的情况；经办采购人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限是否明确及相互分离的情况；
　　　　（二）集中采购机构采购人员的相关职业素质和专业技能，符合财政部门规定的专业岗位任职要求的情况；
　　　　（三）集中采购机构对其工作人员的教育和培训情况，以及对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况进行考核的情况；
　　　　（四）法律、法规和规章规定的其他事项。
　　财政部门应当制定考核计划，对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并在指定的政府采购信息发布媒体上公告考核结果。
　　第三十三条 财政部门依法进行检查时，有权向与政府采购活动有关的单位和个人，调查政府采购当事人和其他参与政府采购活动人员与政府采购活动有关的情况，有关单位和个人应当如实提供有关资料及证明材料。
　　第三十四条　财政部门和依照法律、行政法规的规定对采用招标方式的政府采购工程项目负有监督管理职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。
　　第三十五条　审计部门应当对政府采购项目资金预算和政府采购实施计划的实施情况依法进行审计监督，对在审计过程中发现的违法行为应当依法处理或者移送有关部门或机构处理。
　　第三十六条　监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的政府采购活动实施监察。
　　第三十七条　财政部门与其他依法对政府采购活动负有监督管理职责的政府有关部门，应当相互配合，加强协作，及时通报有关情况。
　　第三十八条　政府采购活动中相关各方当事人违反政府采购有关规定的，有关部门应依据政府采购有关法律法规规定处理。

第九章　附则

　
　　第三十九条　为进一步降低政府采购成本，扩大一次性政府采购规模，财政部门应结合各部门预算执行情况，在坚持符合实际、便于操作、方便采购单位的原则下对政府采购时间做出具体安排。
　　第四十条　各县（市）财政部门可结合本县（市）实际，在此暂行办法的基础上制定具体的《政府采购工作实施细则》等规定或办法。
　　第四十一条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本暂行办法。
　　第四十二条 本暂行办法由地区监察局和地区财政局负责解释。
　　第四十三条 本暂行办法自公布之日起施行。