河北省人民政府


河北省发展职业技术教育实施办法（试行）
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加快我省职业技术教育的发展，根据《河北省发展职业技术教育暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内各类初等、中等及高等职业技术学校。
第三条 省教育委员会统筹管理全省、职业技术教育事业，并协同计划、经济、劳动人事、财政等部门，根据经济和社会发展对专业人员和劳动力的需求，共同制定职业技术教育发展规划。
技工学校发展规划，由省劳动人事部门制定。
第四条 一切企业、事业单位和有关部门，都应采取自办、联办或委托培训的方法，开展职业技术教育。
对有条件而不开展职业技术教育的招工用人单位，劳动部门不予下达招工指标，银行不予办理新增职工提取工资业务。

第二章 招生对象和培养目标
第五条 职业初中招收小学毕业生，与普及九年制义务教育结合进行，培养具有初级中学文化水平、有某种初步职业知识和技能的工人、农民和其他从业人员。
第六条 职业高中、技工学校、中等专业学校，招收应届初中毕业生。职业高中（含农业高中）培养中、初级技术人员和管理人员，中级技术工人（农民）和从业人员；技工学校培养中级技术工人；中等专业学校培养牢固掌握必需的文化科学基础知识和专业知识，有较强实践能力的中
等专门人才。
中等专业学校和技工学校的特殊专业，经省教育委员会或省劳动人事部门批准，可招收应届高中毕业生。
第七条 高等职业技术院校可招收应届高中毕业生，并优先对口招收一定比例的中等职业技术学校应届毕业生及在职技术人员。

第三章 职业技术教育的发展和审批权限
第八条 普通高中与职业高中应统筹安排，逐步形成一比一的布局。应有计划按比例地改一部分普通高中为职业高中。对普通高中不愿升学的学生，经教育部门批准，可从二年级或三年级开始举办职业班。职业中学所设专业要与社会需要衔接，由教育部门与劳动人事部门协商确定。高
考落选的高中毕业生，可参加半年到一年的职业技术培训。
第九条 新建、扩建的企业事业单位，其人才培训计划要与基本建设计划同步进行。对专业技术性较强的行业、工种所需的从业人员，可委托教育部门或劳动部门定向培训。
第十条 职业技术教育实行统一领导，分级管理。职业技术学校建立、撤销、裁并、改办、搬迁的审批权限是：职业大学、中等专业学校和技工学校，由省人民政府审批；职业高中由省辖市人民政府（地区行署）审批，报省教育委员会备案；职业初中和培训班，由县（市）人民政府审
批，报省辖市（地区行署）教育委员会备案。
第十一条 经营广告业务的单位承揽职业技术学校招生广告时，必须依据其审批机关发给的开办证书，否则不得予以刊登或播发。

第四章 考核和证书颁发
第十二条 专业技术考核，由办学（班）单位或联办单位负责。
第十三条 专业技术考核标准，按国务院各主管部门颁发的工人技术等级标准执行；国务院各主管部门没有标准的，按各级地方企业主管部门或劳动部门补充制定的标准执行。经考核合格者，发给技术等级证书。
第十四条 职业技术学校的学生，修业期满成绩合格者，发给毕业证书；修业期满成绩不合格和修业期限未达到规定学制的，发给肄业证书。
第十五条 毕业证书（肄业证书）和技术等级证书，由有关部门监制并验印。
技术等级证书仅证明毕业生达到的技术水平，供招工用人单位录用时参考。
第十六条 有关部门对所属职业技术学校的办学水平，每三至四年评估一次。评估标准，由省教育委员会、劳动人事厅会同有关部门共同制定。
职业技术学校应建立健全评估档案，不断总结经验，提高办学水平。
第十七条 对教育质量低的职业技术学校，教育部门、劳动部门可令其限期整顿或停止招生整顿；逾期达不到要求者，可建议当地人民政府批准停办。

第五章 录用和待遇
第十八条 职业技术学校毕业生的分配录用和调配工作，由教育部门、劳动人事部门组织学校和招工用人单位共同进行。
第十九条 各招工用人单位必须优先录用职业技术学校毕业生，不足部分再从经过职业技术培训并取得就业训练合格证书的人员中录用。
第二十条 联办职业技术学校毕业生和企事业单位委托培养的毕业生，根据当年招工指标由劳动部门办理录用手续。
第二十一条 职业中学有关专业毕业生按规定应录用为干部的，所需招干指标，必须报计划和劳动人事部门批准。
第二十二条 职业技术学校毕业生录用后的工资待遇，按有关规定执行。职业高中毕业生被录用为合同制工人的，其工资待遇与技工学校毕业生相同；被录用为干部的，其工资待遇与中等专业学校毕业生相同。
第二十三条 各级人民政府对于自愿组织起来就业或自谋职业者，应予以积极支持和鼓励。有关部门应及时提供就业信息，指导并帮助学生就业。对于回乡的毕业生，应在技术、优种、贷款、购销等方面给予支持。

第六章 教师
第二十四条 各级人民政府（地区行署）应制定职业技术教育师资培养、培训规划，“七五”期间基本解决师资数量不足问题；再用十年时间，使百分之九十以上的教师达到《条例》规定的学历标准。
师资培养、培训的分工，按有关规定执行。
第二十五条 建立健全教师考核制度。由省教育委员会制定职业技术学校专业教师考核标准，市（地）教育部门组织考核。对于达到国家规定标准的教师，由省教育委员会统一颁发职业技术学校教师专业合格证书。
技工学校教师专业合格证书，由省劳动人事部门颁发。
第二十六条 职业技术学校教师应具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱学生，忠诚职业技术教育事业。
（二）遵纪守法，作风正派，为人师表，关心学生的全面成长。
（三）能运用教育学、心理学的基本原理组织教学，熟悉职业技术教育的特点和规律。
（四）能独立钻研教材，掌握教学必备的基本功，教学效果较好；能履行岗位职责，积极完成教学、科研和技术推广任务。
第二十七条 各高等院校培养、培训职业技术学校师资，按有关规定执行。
第二十八条 从其它部门调入职业中学任专业课教师的，原工资及其它福利待遇不得减少；农林院校毕业生分配到农职中任专业课教师的，同分配到县以下（不含县）从事农林工作的享受同等待遇。

第六章 教学、教材和实验实习基地
第二十九条 职业技术学校应坚持为当地经济建设和社会发展服务的方向，以教学为中心，不断改进文化课和专业课教学，密切联系当地生产、生活实际，认真搞好教学、科研和技术推广，并使三者紧密地、有机地结合起来。要特别注意加强对学生职业技能技巧的训练，提高学生文化
、专业技术素质，增强学生广泛就业的适应能力。
第三十条 职业技术学校要按照国家规定的教学计划，上好政治理论课、思想道德课和形势任务课，对学生进行四项基本原则教育、职业道德教育、职业纪律教育、法律常识和有关法规、规章的教育，使学生树立远大的理想，具有良好的道德素养，遵纪守法，做有理想、有道德、有文
化、有纪律的社会主义公民。
第三十一条 教育部门和办学单位，要加强职业技术学校的教学管理和教学研究工作，建立健全教学管理制度、成绩考核制度和教学质量检查制度，使教学管理科学化、制度化。
市（地）教育部门应健全职业技术教育教学研究室，有计划地进行教学研究和实验，总结先进经验，探索职业技术教育的教学规律。
第三十二条 在积极安排使用统编教材的同时，要采取自编与引进相结合的办法，加速我省职业技术教育教材的建设。
第三十三条 职业技术学校应逐步建立教学、实验、科研、生产实习基地。
（一）中等职业技术学校的农学、林果专业实习基地，一般每个学生平均不少于一分地；
（二）建立与专业相适应的实习工厂、车间和模拟实验室，或与联办对口单位建立固定的实习挂钩联系。
（三）文化课、专业课的教学演示仪器应设备齐全，能进行分组实验。
（四）高等和中等职业技术学校应逐步建立教学、科研、生产推广相结合的教学体制。
第三十四条 相同或相近专业比较集中的地方，教育部门应确定建立职业技术教育生产实习中心。其任务是：
（一）举办示范性的职业高中，为同类学校提供办学经验；
（二）为相同或相近专业的教学、普通中学开设职业教育课，提供专业课师资、仪器设备及实验、实习场所：
（三）为其它同类学校培训实习指导教师；
（四）举办就业前短期训练班和专业技术训练。第八章经费
第三十五条 各级人民政府应将职业技术教育经费列入地方财政预算，从机动财力中抽出一定比例支持职业技术教育。
各级计划、财政部门在安排基本建设投资计划时，职业技术教育基建经费应单列项目。
第三十六条 职业技术教育经费的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长。
城乡征收的教育费附加，要有一定比例用于发展职业技术教育。
第三十七条 普通中学改办的职业中学，除原普通教育经费开支渠道不变外，参照开办费按每个学生三十元，专业教育费按每个学生每年六十元至八十元的标准，由各市（地）、县财政拨给。
第三十八条 教育部门与业务部门、企事业单位联合举办的职业技术学校，所需经费由联办单位合理分担。
企业按国家规定提取的职工教育费，可用于职业技术教育。
第三十九条 审计部门应对职业技术教育投资进行审计检查，以不断提高投资的经济效益和社会效益。
第四十条 企事业单位录用委托培养学生和有偿分配的学生，应按每个学生五百元至七百元交纳代培费。收入归学校所有，任何部门和单位都不得截留。
第四十一条 利用校办厂（场）、站、实习车间开展勤工俭学活动生产的产品，凡用于本校教学、科研方面的，免收产品税。剩余产品，可经有关部门批准定点销售，按学校勤工俭学规定纳税。
学校应积极开展技术咨询、技术服务活动，并可按规定实行有偿技术转让。
勤工俭学的纯收入主要用于改善办学条件，其余用于师生劳保福利费用。
第四十二条 科技管理部门应为职业中学进行应用性及开发性科学、技术研究提供条件，并将其科研成果应用到经济建设中去。

第九章 奖励和惩罚
第四十三条 凡具备下列条件的单位或个人，应给予表彰和奖励。
（一）认真执行党的教育方针政策，为发展职业技术教育做出显著成绩的。
（二）认真贯彻执行先培训、后就业的原调，做出显著成绩的。
（三）积极维护学校正当权益的。
（四）在教学、科研、生产和技术推广中做出显著成绩的。
第四十四条 凡具有下列情况之一的单位或个人，由教育部门和劳动部门给予行政处罚、经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
（一）不按规定优先录用对口或相近专业的职业技术学校（含技工学校）毕业生和取得县以上对业训练合格证书的人员者，除责令退回非法录用的人员外，并追究录用单位有关领导人员的行政责任，非法录用一人，罚款一千元至二千元。
（二）未经批准，擅自举办职业技术学校和职业技术培训班，滥发学历证书或技术等级证书者，除责令停止办学、追回全部所发学历证书或技术等级证书外，对非法颁发的学历证书和技术等级证书，每份罚款二百元至五百元。
（三）以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者，没收全部非法所得，按每个学生一百元计算罚款。
所罚款额，全部上缴同级财政。

第十章 附则
第四十五条 省教育委员会可根据本办法，制定实施细则。
第四十六条 本办法由省教育委员会负责解释。
第四十七条 本办法自颁发之日起施行。



1987年4月18日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2002]163号




关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知

各省、自治区、直辖市环保、计划、财政、林业、国土、农业（渔业）、建设厅（委、局）:

　　近年来，由于党中央和国务院的高度重视，在各级政府和有关部门的积极努力下，全国自然保护区建设呈现出良好的发展态势，在数量和规模上都有了较大的增长。截止2001年底，全国共建立自然保护区1551处，面积12989万公顷，占国土面积的12.9%，超过了世界平均水平，初步形成了一个类型比较齐全、分布比较合理的自然保护区网络。自然保护区的管理工作也逐步走向正轨，管理能力和水平有了一定程度的提高。

　　但是，目前自然保护区工作仍然存在许多问题，一些地方、部门和单位对自然保护区事业的重要性认识不足，重视不够，导致部分自然保护区边界范围和土地权属不清，矛盾突出，开发与保护冲突加剧；重数量轻管护，一些保护区面积过大，人口过多，管理机构不健全，管护能力薄弱，资金投入不足，严重地制约了我国自然保护区事业的发展。

　　为进一步贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》）、国务院办公厅《关于进一步加强自然保护区管理工作通知》等法规，克服当前一些自然保护区管理上存在的“批而不建、建而不管、管而不力”问题，在我国自然保护区发展的新时期，坚持以质量效益为主，规模数量和质量效益并举的方针，现就有关事项通知如下：

　　一、抓紧做好自然保护区的划界立标和土地确权工作，明确边界和土地权属。各地有关部门要按照《条例》等的规定，在当地政府的统一领导下，通力合作，加强协调，加快自然保护区内的土地确权、划界和立标工作，确保自然保护区内土地权属明确、界址清楚、面积准确、没有纠纷。目前要重点做好国家级自然保护区内的土地权属和边界确认工作，对有纠纷的土地要优先调处，及时解决。国家级自然保护区的土地确权和勘界立标工作应力争在2003年9月底前完成，并于2003年12月31日前，将国家级自然保护区勘界立标的结果及土地证副件、相关资料等报国家环保总局和有关主管部门备案。

　　二、合理划定自然保护区，加强自然保护区范围、功能区调整工作的管理。自然保护区的划定和规划，应与土地利用总体规划等相关规划相协调，应该坚持面积范围适度、科学和合法的原则，对面积过大、与周边社区矛盾突出且难以按有关法律法规进行管理的，应予适当调整。对自然保护区面积偏小，不能满足保护需要的，可适当扩大，保证必要的保护范围。各类保护区要认真贯彻执行国务院批准的《国家级自然保护区范围与功能区调整及更改名称管理规定》（以下简称《管理规定》），国家级自然保护的名称、范围、内部功能分区一经确定后，原则上不予调整。确因资源保护和管理工作需要，以及交通、水利水电等国家重点建设项目因条件限制必须穿越保护区核心区和缓冲区的，应切实按《管理规定》办理功能区调整手续。对于地方级自然保护区范围与功能分区调整及更名，各地可根据实际情况参照《管理规定》，制定相应的管理办法，进行管理。对擅自调整国家级自然保护区范围、功能分区进行开发建设活动的，应及时调查、制止，并向国务院有关部门报告。

　　三、切实加强自然保护区内资源开发活动的监督管理。各级自然保护区特别是国家级自然保护区要制定和完善总体规划，加强法规制度建设。禁止在自然保护区核心区和缓冲区内开展任何旅游和生产经营活动。与风景名胜区、森林公园、地质公园相重叠的自然保护区，应将自然环境和资源保护作为首要任务，严加管护。要严格遵守《条例》的有关规定，在划定的核心区和缓冲区内，不得出事旅游和生产经营活动。有关部门应协调处理好自然保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园的关系，在保护好自然资源和环境的前提下，实现双赢。要严格控制在自然保护区内的各项基础设施建设，确因国家重点建设项目需要在自然保护区实验区内开展的建设活动，必须进行环境影响评价并依法履行报批手续。对涉及自然保护区的环境影响评价要从严把关，并责成开发建设单位落实环境恢复治理和补偿措施。

　　四、强化机构建设，稳定管理队伍，提高管理水平。要采取切实有效的措施，加强自然保护区管理机构的建设，建立健全高效精干的管理机构，力争用2—3年的时间，在已建自然保护区均建立起管理机构并配备相应的管理人员。要组织开展多种形式的业务培训，强化自然保护区的科学研究，不断改善管理和科研条件，努力提高自然保护区的管护能力和水平。要充分调动全社会各种积极力量支持和参与自然保护区的建设与管理，加强与各级政府及其综合职能部门的联系，争取其对自然保护区发展在政策和资金上的支持。要相对稳定自然保护管理体制，已经进行建设和正常管理的自然保护区，不得随意改变管理权属关系。确需调整的，应征得自然保护区原行政主管部门同意，进行固定资产清理和移交，妥善安排管理人员，防止造成国有资产的流失，保证自然保护区管理和保护工作的有效开展。

　　五、建立和完善自然保护区的发展和制约机制，加强对自然保护区的监督检查和管理。各有关部门要依照《自然保护区条例》的规定，加强对自然保护区的指导、监督，严肃依法查处严重威胁和破坏自然保护区保护对象的违法犯罪行为。对管理工作混乱、保护工作不力以及发生重大责任事故的自然保护区管理机构应加强重点监管，限期整改；对批而不建，自然保护区工作长期没有起色，以及自然保护区破坏严重、失去保护价值的，要依照有关规定和程序，由批准单位撤消其命名，并追究有关管理机构及责任人的责任。在建立监督约束机制的同时，也要确立激励促进机制，对建设和管理取得显著成绩的自然保护区管理机构和个人，要给予表彰奖励，为自然保护区发展创造良好条件。要不断研究新情况，总结新经验，及时解决保护区发展中的一些重大问题，为进一步推进我国自然保护区事业健康发展而努力奋斗。

二○○二年十一月十九日