济南市弃婴弃儿管理暂行办法
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市弃婴弃儿管理暂行办法的通知 济政办字〔2004〕70号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市弃婴弃儿管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二〇〇四年十月十一日
济南市弃婴弃儿管理暂行办法
第一条 为加强弃婴弃儿的收养管理工作,保障被遗弃婴儿、儿童的合法权益,根据《中华人民共和国收养法》、《中嗣窆埠凸闯赡耆吮；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸丝谟爰苹ā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸Э诘羌翘趵返确煞ü嬗泄毓娑?结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称弃婴弃儿是指公民或组织在本市行政区域内发现或捡拾的被遗弃的婴儿、儿童。
第三条 任何单位和个人不得将捡拾的弃婴弃儿转送他人或私自收养。
第四条 市民政局负责本市行政区域内弃婴弃儿的收养管理工作;县(市)区民政局负责办理国内公民收养市福利院监护的本辖区内捡拾的弃婴弃儿的收养登记,协调、协助本辖区内弃婴弃儿的报案、临时安置、移送市福利院等工作。
公安、财政、人口和计划生育、卫生等部门,根据本单位工作职责做好弃婴弃儿合法权益的保障工作。
第五条 济南市社会福利院(以下简称市福利院)是本市行政区域内弃婴弃儿的唯一合法监护人和送养人,履行下列职责:
(一)接收公民或组织在本市行政区域内捡拾的弃婴弃儿,负责其生活、医疗、护理、康复、教育等保障工作,并建立弃婴弃儿入院档案。
(二)安排弃婴弃儿到定点医疗机构进行体检。
(三)协助直接入院弃婴弃儿的捡拾人到发现地公安部门办理捡拾报案证明。
(四)向市民政局报送查找弃婴弃儿生父母公告、弃婴弃儿情况(入院、送养、寄养、死亡)统计,为公告期满60日仍查找不到生父母的弃婴弃儿向公安机关申报市福利院集体户口。
(五)做好弃婴弃儿的送养工作,及时向各县(市)区民政局通报申请收养其辖区内弃婴弃儿的申请人名单,配合登记机关做好收养登记工作。
(六)按照《家庭寄养管理暂行办法》的规定,开展家庭寄养工作。
(七)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定,对接受的社会捐赠进行专项管理。
(八)为收养关系当事人做好保密工作。
市福利院接收安置弃婴弃儿所发生的相关费用,根据国家有关规定由市财政核拨。
第六条 公安部门应及时为弃婴弃儿捡拾人出具捡拾报案证明;为查找不到生父母的弃婴弃儿办理市福利院集体户口,将已被收养的弃婴弃儿的市福利院集体户口迁至收养人家庭户口。
严厉打击借收养名义拐卖弃婴弃儿的违法行为,依法追究其法律责任。
第七条 各级人口和计划生育部门应积极配合民政部门做好收养登记管理工作,掌握辖区内居民的家庭成员情况和生育对象的生育情况;根据有关规定为申请收养的当事人出具生育情况证明或无子女证明;及时发现和查处违法送养和收养行为,协助民政、公安部门做好辖区内居民发现和捡拾弃婴弃儿的报案、临时安置及移送市福利院的工作。
第八条 卫生部门应加强对医疗保健机构的监督管理,配合民政、公安部门做好弃婴弃儿的收养管理工作。
(一)负责为市福利院接收的弃婴弃儿入院体检、为残疾的弃婴弃儿出具残疾证明。
(二)为制止遗弃婴儿的违法行为,各级各类医疗保健机构必须认真填写《出生医学证明》,保证出生婴儿身份的真实准确。
(三)医疗保健机构发现弃婴弃儿,应及时向所在地公安机关报案并移送市福利院,不得将弃婴弃儿转送他人或私自收养。
第九条 鼓励国内外公民收养市福利院监护的弃婴弃儿,收养人必须具备《收养法》规定的收养条件。
第十条 登记机关要对收养人及其家庭情况进行详细调查,严格审查其抚养教育能力。具备同等收养条件的,夫妻共同收养、无子女、高学历和高收入的收养人优先收养。
第十一条 加快社会福利社会化进程,鼓励社会各界对市福利院进行捐助;鼓励收养人向市福利院捐赠。
第十二条 对侵犯弃婴弃儿的人身权利和其他合法权益的单位或个人,由有关部门依法追究直接责任人和相关人员的法律责任,构成犯罪的追究刑事责任。
第十三条 本办法自二OO四年十月十一日起施行。
巢湖市查处无证无照经营联动监管暂行办法
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市查处无证无照经营联动监管暂行办法》的通知
巢政〔2009〕5号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市查处无证无照经营联动监管暂行办法》于2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年二月四日
巢湖市查处无证无照经营联动监管暂行办法
第一条 为维护市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的无证无照经营行为查处取缔工作。
第三条 查处取缔无证无照经营行为遵循疏堵结合、惩教并举、标本兼治的原则。
第四条 农民在集贸市场或市政府指定的区域内销售自产农副产品以及农村流动商贩的经营行为，不作为无证无照经营行为予以查处取缔。
下岗失业人员、残疾人或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的经营行为，应当督促、引导其依法办理相应合法经营手续。
存在安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决查处取缔，并依照有关法律法规的规定予以行政处罚；情节严重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条 任何单位和个人均有权举报无证无照经营行为。有关单位接到举报后，应当依法及时予以处理，并为举报人保密。
第六条 无证无照经营查处取缔工作实行政府统一领导，相关部门各司其职、联动监管的长效工作机制。
市工商、公安、卫生、药监、环保、安监、国土、农业、质监、文化（新闻出版）、建设、交通、劳动、广电、经济、商务、烟草等部门应当认真履行法定职责，密切协作，依法查处取缔无证无照经营行为。
第七条 查处无证无照经营联动监管实行联席会议、信息通报和举报受理制度，实行责任追究。
第八条 无证无照经营行为联动监管联席会议由政府分管领导主持，联动单位负责人参加。联席会议办公室设在市工商行政管理部门，各成员单位确定专人负责与联席会议办公室的日常联系。
联席会议的主要职责是通报查处取缔无证无照经营工作情况，研究制定工作措施，协调解决重大、突发问题，指导、督促联动监管成员单位查处取缔无证无照经营工作。
联席会议由联席会议办公室根据成员单位提议，报经市政府领导同意后召开。
第九条 联动监管的内容包括以下行为：
（一）应当取得而未依法取得许可证（包括其他批准文件，下同）和营业执照，擅自从事经营活动的行为；
（二）无须取得许可证，但应当取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为；
（三）已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为；
（四）已经办理注销登记或者被吊销许可证、营业执照，以及营业执照、许可证有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为；
（五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。
第十条 联动单位应当按照“谁发证（照）、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，对经许可方可从事的经营活动实施监督管理，依法查处取缔无证无照经营行为。
涉及多项行政许可的生产经营领域，最先许可部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任人。
第十一条 根据《无照经营查处取缔办法》和现行法律法规的规定，各相关职能部门对经许可方可从事的经营活动的监督管理和查处取缔无证无照经营行为的职责：
（一）工商部门依法查处下列违法行为：
1、负责查处取缔无须取得相关行政许可证但应当办理营业执照而未办理，或者已经取得相关行政许可证但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的行为。
2、负责查处取缔已被依法吊销营业执照，或者营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的行为。
3、协助相关职能部门查处取缔未办理行政许可证或其他批准文件，已被依法吊销、撤销行政许可证或其他批准文件，或者行政许可证、其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事经营活动的行为。
4、相关职能部门在查处取缔中，需提请工商行政管理部门吊销营业执照或要求予以协助配合的，工商行政管理部门要及时受理，依法吊销营业执照，并积极协助配合实施取缔。
（二）公安部门负责对从事旅馆、公章刻制、信托寄卖、互联网上网服务、因私出入境中介服务、爆破作业、民用爆炸物品和危险化学物品运输等须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（三）卫生部门负责对从事化妆品、消毒产品、涉水产品、餐饮、食品经营、公共场所、医疗机构等须经卫生行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（四）食品药品监督管理部门负责对从事药品和医疗器械等须经食品药品监督管理部门许可方可从事的生产经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关生产经营活动的行为。
（五）环境保护部门负责对危险废物、环境影响评价、建设项目竣工环保设施验收、排污许可证、放射源安全许可等须经环境保护行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（六）安全生产监督管理部门负责对从事非煤矿山生产、煤矿生产经营、危险化学品生产经营、烟花爆竹生产经营等须经安全生产监督管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（七）国土资源部门负责对从事矿产资源的勘查、开采等须经国土资源行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（八）农业部门负责对从事农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂，动物检疫诊疗等须经农业行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（九）质量技术监督部门负责对从事生产许可证管理产品、强制性认证产品、特种设备、进口计量器具、列入强制检定目录的计量器具等须经质量监督行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十）文化（新闻出版）部门负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、音像制品经营等须经文化行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。负责对从事出版（包括图书、报纸、期刊、音像电子制品、互联网出版）、发行、印刷复制，以及出版物进口等须经新闻出版行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十一）建设部门负责对从事城乡规划、建筑施工、勘察设计、工程监理、房地产开发等须经建设行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十二）交通部门负责对道路运输业、水路运输业及相关辅助业等经交通行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十三）劳动保障部门负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动保障行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十四）广播电视部门负责对从事地面卫星广播电视接收使用安装、广播电视节目制作、网络传播视听业务、视频点播业务等须经广播电视行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十五）经济部门负责供电等须经经济行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十六）商务部门负责成品油经营、生猪定点屠宰、二手车交易、拍卖、典当等须经商务行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
（十七）烟草部门负责对须经烟草专卖行政管理部门许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。其中，无证零售烟草制品的，由工商行政管理部门和烟草部门联合查处。
（十八）其他相关行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，负责对须经本部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。
第十二条 镇（乡）政府、街道办事处、社区居民委员会、村民委员会等基层组织，要积极配合相关职能部门查处无证无照经营，发现区域内无证无照经营行为或者为无证无照经营行为提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时报告联席会议办公室或者相关职能部门。
第十三条 供水、供电、供气、电信等服务行业要加强行业自律与管理，增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电、气、互联网接入服务等经营条件；在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停气、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。
第十四条 有关行政许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销经营者行政许可证，或者经营者行政许可证有效期届满的，应于吊销、撤销、注销或届满之日起5个工作日内，书面告知联席会议办公室和同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令经营者依法办理变更登记或注销登记。
第十五条 联动单位在日常管理工作中发现无证无照经营行为，属于本部门管辖的，应依法及时予以处理。不属于本部门管辖的，应当书面告知联席会议办公室和有管辖权的联动单位，由有管辖权的联动单位依法调查处理。
第十六条 对于无证无照经营举报各联动单位首先应当受理。受理举报后，按照职责分工属于本部门管辖的，应当依法及时处理。不属于本部门管辖的，应当及时转交有管辖权的联动单位处理，并书面告知联席会议办公室举报转办情况。
第十七条 对联席会议办公室转办、交办的来电、来信、来访等事项，各联动单位应当依法及时处理，并将落实情况反馈联席会议办公室。
第十八条 关系人民群众身体健康、安全生产、环境资源保护、农业生产等具有重大社会影响的无证无照经营行为，经市政府批准，相关联动单位牵头组织联合执法，联席会议办公室负责组织协调。
第十九条 联席会议办公室应当编辑工作简报，定期将无证无照经营联动监管情况报告市政府，通报各联动单位。
第二十条 联动单位及其工作人员不履行或不正确履行法定职责的，依据《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》等有关规定追究执法过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 镇（乡）政府、街道办事处、社区居民委员会、村民委员会不履行及时报告本行政区域内的无证无照经营行为以及不配合职能部门查处无证无照经营的，由上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的管理人员和其他责任人依法给予行政处分。
第二十二条 供水、供电、供气、电信等服务行业在接到政府职能部门对违法经营场所停水、停电、停气及停止互联网接入服务等协助执行通知后，仍然为其提供服务的，由相关职能部门依法从严处理。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。各县区可参照执行。