山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市商品混凝土管理办法》的通知

枣政发〔2005〕74号






各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市商品混凝土管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。



　　二○○五年十二月十三日


　　枣庄市商品混凝土管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对商品混凝土的管理，降低噪音和粉尘污染，净化城市环境，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品混凝土（预拌混凝土）是指使用水泥、骨料、外加剂等实施集中搅拌，以商品形式提供给建设工程使用的混凝土（含自产自用）。
　　第三条 凡在我市行政区域内生产、经营、运输、使用商品混凝土的单位和个人均应遵守本办法。
　　第四条 市建设行政主管部门负责全市范围内商品混凝土的统一管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关商品混凝土的法规、政策。
　　（二）制定我市商品混凝土发展规划并监督实施，对从事商品混凝土生产的企业实行资质管理。
　　（三）对使用商品混凝土的单位和个人进行监督管理。
　　（四）依法制止和查处违反本办法的行为。
　　市发改、经贸、工商、物价、交通、环保、城市管理行政执法、公安等部门依照各自职责，配合市建设行政主管部门共同做好商品混凝土的管理工作。

　　第二章 商品混凝土生产企业

　　第五条 商品混凝土生产企业的设置应统筹规划、合理布局。
　　第六条 凡在我市从事商品混凝土生产的企业，须经市建设行政主管部门初审后，报省建筑管理部门审批，核发相应的企业资质证书后，方可从事生产。
　　第七条 商品混凝土生产企业应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动，不得擅自越级或超营业范围经营。
　　第八条 商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥，应全部使用散装水泥。
　　散装水泥专项资金的征收或减免按《散装水泥管理办法》等有关规定执行。

　　第三章 商品混凝土的供应与使用

　　第九条 凡在我市行政区域内开工建设的下列工程项目必须使用商品混凝土：
　　（一）建筑面积4000平方米以上的单体工程及成片开发建设的住宅小区工程。
　　（二）一次浇捣混凝土量在10立方米以上的建筑工程以及道路、桥梁等市政工程。
　　第十条 市中区、薛城区、枣庄高新区、新城区和滕州市驻地工程建设中，自2006年6月1日起，其他区自2007年1月1日起禁止现场搅拌混凝土。
　　第十一条 建设单位在办理工程项目招标手续时，符合使用商品混凝土条件的招标工程，招标文件应明确使用商品混凝土。
　　第十二条 工程项目开工前，施工单位必须与商品混凝土生产企业签订商品混凝土供应合同（自产自用除外）。合同应注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。
　　第十三条 商品混凝土生产单位应严格履行供货合同，做到及时、保质、保量提供混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。
　　第十四条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情况之一的，建设单位可提出申请，经市建设行政主管部门认可后，方可在施工现场搅拌混凝土。
　　（一）因商品混凝土生产企业的生产能力不足致使无法满足使用单位需要的；
　　（二）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的。
　　第十五条 按规定应当使用商品混凝土的分项工程擅自搅拌混凝土的，建筑工程质量监督部门不予主体工程验收。
　　第十六条 商品混凝土的造价管理工作，由市建设工程造价管理处负责。
　　第十七条 凡使用商品混凝土的工程项目，其混凝土的结算价格，可按市建设工程造价管理处发布的信息指导价格调整。
　　第十八条 使用商品混凝土的建设单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。
　　第十九条 商品混凝土运输必须使用专用车辆，并取得交通主管部门的运输许可。商品混凝土供应单位应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和河道内。
　　第二十条 商品混凝土供应单位使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门按专用车辆予以管理。

　　第四章 商品混凝土的质量监督与管理

　　第二十一条 商品混凝土生产企业供应的商品混凝土，应严格执行国家有关标准和规程，符合使用单位提出的技术要求和其他特殊要求，并提供与技术要求相符的试验报告单。
　　第二十二条 商品混凝土必须以施工现场制作的试块作为单位工程混凝土强度的评定依据，具体按国家标准执行。
　　第二十三条 商品混凝土生产企业必须接受建筑工程质量监督部门的监督管理。因商品混凝土质量而造成工程质量和安全事故的，商品混凝土生产企业应当承担法律责任。
　　第二十四条 违反本办法规定的，由市建设行政主管部门根据国家和省有关规定，责令限期整改，情节严重的依法予以停产、停止施工、吊销资质证书、处以罚款等行政处罚。
　　第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第五章 附则

　　第二十六条 本办法自公布之日起施行。



审计署


审计机关审计证据准则

第一条 为了规范审计机关和审计人员收集、使用审计证据的行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称审计证据，是指审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相，形成审计结论基础的证明材料。
第三条 审计证据有下列几种：
（一）以书面形式存在并证明审计事项的书面证据；
（二）以实物形式存在并证明审计事项的实物证据；
（三）以录音录像或者计算机储存、处理的证明审计事项的视听或者电子数据资料；
（四）与审计事项有关人员提供的口头证据；
（五）专门机构或者专门人员的鉴定结论和勘验笔录；
（六）其他证据。
第四条 审计人员收集的审计证据，必须具备客观性、相关性、充分性和合法性。
客观性是指审计证据必须是客观存在的事实材料。
相关性是指审计证据与审计事项之间有实质性联系。
充分性是指审计证据足以证明审计事项并形成审计结论。
合法性是指审计证据必须符合法定种类，并依照法定程序取得。
第五条 审计人员可以通过检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，收集审计证据。
检查是审计人员对被审计单位的会计资料和其他书面文件的审阅与复核。
监盘是审计人员现场监督被审计单位各种实物资产及现金、有价证券等的盘点，并进行适当的抽查。
观察是审计人员对被审计单位的经营场所、实物资产和有关业务活动及其内部控制的执行情况等所进行的实地察看。
查询是审计人员对与审计事项有关的单位或者个人进行的书面或者口头询问。
函证是审计人员为证明被审计单位会计资料所载事项而向有关单位或者个人发函询证。
计算是审计人员对被审计单位会计资料中的数据所进行的验算或者另行计算。
分析性复核是审计人员对被审计单位重要的比率或者趋势进行的分析，包括调查异常变动项目以及这些重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异。
第六条 审计机关应当收集、取得能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等原始证据；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，可以采取文字记录、摘录、复印、拍照等方式取得审计证据。
第七条 审计组和审计人员在审计中如有特殊需要，可以聘请专门机构或者有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论，作为审计证据。
第八条 审计人员收集的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的审计证据，应当由有关单位、人员签名或者盖章。
第九条 审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。
第十条 审计人员对被审计单位或者有关人员有异议的审计证据，应当进行核实。对确有错误和偏差的，应当重新取证。
第十一条 审计组在提出审计报告前，应当对收集的审计证据进行归纳、分析和判断，形成审计结论。
审计组对收集的审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行鉴定，如果发现审计证据不符合要求的，应当进一步取证。
第十二条 审计人员运用审计证据时，应当考虑审计证据相互印证、来源的可靠性程度。
第十三条 审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、内容和时间等清晰、完整地记录在审计工作底稿中。
审计证据经过鉴定、整理后，附在相应的审计工作底稿之后。
第十四条 审计人员在收集审计证据时，对认为必要的审计证据应当及时取证；在当时不能取得而以后审计证据可能灭失或者难以取得的情况下，经县级以上审计机关负责人批准，可以先行登记保存。
第十五条 审计组在审计过程中，有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与财政收支、财务收支有关的电子数据、数据结构文档和其他资料的，有权采取取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支、财务收支有关的账册资料。
第十六条 审计证据应当按照档案管理规定，归入审计档案。
第十七条 本准则由审计署负责解释。
第十八条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计证据准则》（审法发〔1996〕341号）同时废止。