江苏省苏州市人民政府


市政府关于批转苏州市本级财政性资金定期存款招标投标管理暂行办法的通知


市各有关部门，各有关银行机构：
市财政局、人民银行市中心支行制定的《苏州市本级财政性资金定期存款招标投标管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。



二○一一年十一月三十日



苏州市本级财政性资金定期存款
招投标管理暂行办法

第一章　总　则
第一条　为提高财政性资金的保值增值能力，规范苏州市本级财政性资金存放行为，根据《中华人民共和国预算法》《中央财政性资金现金管理暂行办法》《江苏省本级财政账户及资金调度管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条　本办法所称苏州市本级财政性资金，是指苏州市财政局（以下简称财政局）为履行职责而存放在商业银行的各类存款。包括各类财政专项资金、清算资金、社会保险基金等。
财政局应在确保支付需要的前提下，对间隙资金采用商业银行定期存款等方式进行保值增值。
第三条 本办法所称定期存款，是指财政局将财政性资金以招标形式存放在商业银行，商业银行获得存款并向财政局支付利息。
第四条 定期存款期限一年以上（含一年）的，必须采用招标方式确定具体的资金存放银行。财政性资金定期存款招标必须遵循自愿、公开、公正、公平的原则。在存放银行的选择上，应充分考虑银行的综合实力，并采取限额管理等多种方式，确保资金安全。
第五条 财政局会同中国人民银行苏州市中心支行（以下简称人民银行）共同做好财政性资金定期存款招标工作。
财政局主要负责财政性资金收支预测并根据预测结果制定操作计划，与人民银行协商后签发操作指令；人民银行进行具体操作。
第六条 为更好地完成该项工作，财政局与人民银行应在明确相关职责分工的前提下，建立必要的沟通协调机制，包括成立领导小组、定期存款招投标工作室、建立例会制度以及在每期操作之前进行必要的沟通。

第二章　招投标操作
第七条　财政性资金定期存款招投标遵循自愿原则。自愿参加投标的商业银行应与财政局、人民银行签订财政性资金定期存款年度主协议，以具体明确各方的权利和义务。
第八条 定期存款招投标应尽可能参照中央国库现金管理的模式，通过专业软件在人民银行与各商业银行之间的业务专网进行操作，并组织投标银行代表与内部监察人员现场观察招投标过程。在条件未成熟时，也可以采用现场投标方式进行。
第九条 每期定期存款招标前，财政局依据与人民银行协商后拟定的计划，签发操作指令，操作指令包括招标方式、招标时间、招标金额、存款期限、到期本息收款账户等要素。
第十条 定期存款招投标工作室于招标日前的三个工作日，按照财政局操作指令向各商业银行发布招标信息。
第十一条 商业银行定期存款招标结束当日，人民银行向各商业银行公布经财政局、人民银行确认的招标结果，包括总投标金额、中标利率、实际存款额等。采用现场投标方式的，应当场公布投标结果。

第三章 资金划拨
第十二条 财政局在人民银行开设财政性资金专户（以下简称专户），专门存放从商业银行划转的用于定期存款招标的财政性资金，人民银行负责接收财政操作指令，对定期存款中标商业银行进行相关资金汇划。
第十三条 招标结束后，财政局要依据招标结果，向人民银行开具拨款凭证，该凭证作为将专户资金划入各中标银行的划款指令。
第十四条 人民银行于定期存款起始日，根据划款指令向中标存放定期存款的商业银行（以下简称存款银行）划拨资金。
第十五条 存款银行收到人民银行划拨的资金后，负责向财政局提供存款证明，存款证明应当记录存款银行名称、存款金额、利率以及期限等要素。
第十六条 财政性资金定期存款到期后，存款银行应按照约定将存款本息划入财政局在人民银行开设的专户，款项到账时，存款证明自动失效。
第十七条 存款银行未将到期定期存款本息足额划入专户的，人民银行在催缴差额本息款项的同时，对存款商业银行按照协议规定收取罚息。
第十八条 除法律法规和协议另有规定外，任何单位不得扣划、冻结上述定期存款。

第四章 监督检查
第十九条 财政局、人民银行负责对商业银行参与财政性资金定期存款招投标活动进行监督检查。
第二十条 在商业银行定期存款操作中，存款银行出现以下行为之一的，财政局将会同人民银行根据后果严重程度，给予警告、暂停、直至解除财政性资金定期存款年度主协议关系的处罚。
（一）出现重大违法违规情况或财务恶化；
（二）进行严重不正当投标；
（三）不能及时将到期存款本息足额缴入国库；
（四）其它妨害财政资金安全的行为。

第五章 附则
第二十一条 财政性资金定期存款招投标操作涉及的账务处理，继续按照现行有关规定和程序执行。
第二十二条 本办法由财政局会同人民银行解释。　
第二十三条 财政局和人民银行可根据本办法制订具体的实施细则或操作规程。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。














江西省人民政府


江西省港口管理暂行办法


江西省人民政府关于印发《江西省港口管理暂行办法》的通知


各行政公署，各省辖市、计划单列市（县）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《江西省港口管理暂行办法》业经省人民政府同意，现予发布，望认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　一九八八年六月二十六日


江西省港口管理暂行办法


　　第一条　为加强港口规划建设，统一港政管理，保障港口正常秩序，充分发挥港口的集散枢纽功能，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于省内所有港口（渔港除外）和进出港的所有船舶、排筏以及在港区从事生产和服务的港埠企业和个人。
　　第三条　本办法所称下列名词的含义是：
　　港口是指具有船舶停泊、旅客上下、货物储存、装卸设施，为船舶、车辆、旅客和物资部门提供服务，具有一定的平稳水域和相应的陆域场所；
　　港埠企业是指在港区从事货物装卸、搬运、仓储、驳运、维修、理货和其他为船舶、货运和旅客服务的具有法人资格的企业；
　　港口设施是指港区内的码头、岸壁、驳岸、护岸、堤坝、进出港航道、专用航标、港池、锚泊地、浮筒、栈桥、趸船、铁路专用线、道路、上下水道、供电、通讯、环保以及房屋、库场、船舶维修、装卸设施。
　　第四条　省交通主管部门主管全省港口管理工作。各地（市）、县、交通主管部门，负责辖区内的港口管理工作。各级港务管理机构是当地政府管理港口的职能部门，业务上受上一级行业主管部门的指导和监督。
　　第五条　按“一城一港”、政企分开的原则，一个城镇港口只设一个港务管理机构（局、处、所）。各级港务管理机关的主要职责是：
　　（一） 贯彻、执行有关港口管理的方针、政策、法规和规章；
　　（二） 编制实施港区建设规划；办理船舶进出港签证，执行港务监督；
　　（三） 负责港口生产计划平衡、督促完成国家指令性生产计划；
　　（四） 按照国家规定统一计征港口设施使用费和各项规费；
　　（五） 组织处理港口事故，营救遇难船舶；
　　（六） 指导监督港埠企业经营，提供有关经济技术信息、核发港埠企业经营许可证；
　　（七） 维护港区安全和生产秩序，调解港区纠纷，负责港口统计；
　　第六条　港口划定应纳入城镇总体规划。港区划定方案由港务管理机关编制，报请当地人民政府批准。
　　港口所在地政府要根据城市总体规划，合理使用岸线，规划好港口的水域和陆域。
　　经批准划定的港区是港口生产建设、船舶停靠和进出港的专用区域，未经港务管理机关核准，其它单位和个人不得在港区进行水下、水面和架空作业。
　　第七条　港区岸线按最高洪水水位或以防洪墙、堤为界可整段或分段划定。岸线以下的所有岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域。岸线以上港口现有设施与规划所需占用的土地为港区陆域。
　　港区水域、陆域的建设，必须符合《中华人民共和国水法》和《江西省河道堤防安全管理条例》的规定。
　　第八条　各城镇港口必须根据当地政治、经济发展情况按照统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期发展规划。
　　（一）年吞吐量是二十万吨以下的港口规划，由所在城镇港务管理机关编制，经水利、交通主管部门审查同意，报当地政府批准，并报省航运管理部门备案；
　　（二）年吞吐量二十万吨以上（含二十万吨）的港口规划，由所在城镇港务管理机关与有关单位共同编制，经当地水利、城建、交通主管部门审查，由同级人民政府审定，报省交通主管部门批准。
　　第九条　港口建设项目，按国家规定的基本建设程序办理，可由各级政府投资、补助或银行贷款建设；亦可由港口自筹资金或与其他单位合资建设；在遵守统一规划的原则下，经港务管理机关核准，工矿企业、物资部门、航运企业等单位可投资建设企业专用码头。
　　第十条 港口建设项目，应是港区已经划定，规划已经批准的港口工作。
　　第十一条　上级部门对港口建设的投资、补助或银行贷款的资金，港务管理机关及其他部门不得转让或挪作他用。
　　第十二条　港埠企业实行多家经营方针，鼓励国家、集体、个人兴办。禁止非法经营，保护合法经营。
　　第十三条　组建港埠企业，必须向港务管理机关提出申请，取得经营许可证后，经所在地工商行政管理部门核准发照，方可开业。
　　第十四条　港埠企业应面向全行业服务，在生产安排上一视同仁，先到先装卸、后到后装卸；坚持先重点后一般；先计划内后计划外的原则。
　　第十五条　国家所有的港口设施实行租赁或有偿转让，租用方必须按合同规定支付使用费。
　　第十六条　企业专用码头如生产能力有余，可向当地港务管理机关申请，由港务管理企业统一安排营业性业务。
　　第十七条　所有港埠企业和企业专用码头都必须按规定向港务管理机关报送统计资料。
　　第十八条　港口规费包括货物港务费、船舶港务费、停泊费、滩地堆放费、场地堆放费和港口企业管理费等，各项规费的计收办法及标准按国家有关规定执行。
　　第十九条　企业专用码头从事营业性装卸业务的，应向港务管理机关交纳各项规费，所收货物港务费按国家规定的比例返回码头所有者单位，作为码头设施维护、改造的专项资金；从事本企业生产、生活的物资装卸时，免征货物港务费，其他规费照收。
　　第二十条　港口规费的征收、使用，必须接受同级物价、财政和上级交通主管部门的监督、检查。
　　第二十一条　港务管理机关所计征的港口规费和设施租赁费，按照“以港养港、专款专用”原则，用于港口管理和建设，暂由省交通主管部门实行统收、统支。具体管理办法由省交通厅、财政厅商定。
　　第二十二条　对认真执行本办法，在港口管理、建设、保障港区安全中取得显著成绩的单位和个人，交通主管部门应予以奖励。
　　第二十三条 凡违反本办法有下列行为之一的，由交通行政主管部门或其委托机构分别给予以下处罚：
　　（一）未经港务管理机关批准，在港区施工、作业除责令其停止施工、清除障碍外，罚款3000元至5000元，但属非经营性行为的，对单位的罚款不超过1000元，对个人的罚款不超过200元。
　　（二）逾期不将临时建筑物迁出港区或挤占、蚕食土地的，除责令拆除建筑物、退出港区外，罚款500元至1000元，但属个人的非经营性行为，罚款不超过200元。
　　（三）损坏港口设施的，应限期照价赔偿或修复。
　　（四）向港区倾倒垃圾、废渣、废旧等废弃物的，对单位处以1000元以下的罚款；对个人处以200元以下的罚款。
　　（五）对在港区水域的沉船、沉物逾期不打捞、不清除的，港务管理机关可组织打捞、清除，所需费用由原主支付或将捞获的船舶、物品作价抵偿，不足部分由原主补偿，多余部分退回原主。
　　第二十五条　港务管理人员在执行任务中，应佩戴证章、遵纪守法、秉公办事。对违法违章和玩忽职守者，酌情予以行政处分或经济处罚、触犯刑律的，要追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法自一九八八年八月一日起施行，解释权授予省交通厅。