大庆市人民政府办公室关于印发大庆市行政审批（许可）否定报备制度的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市行政审批（许可）否定报备制度的通知
庆政办发〔2012〕48号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市行政审批（许可）否定报备制度》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年五月二十八日
大庆市行政审批（许可）否定报备制度
第一条 为加强对全市行政审批（许可）工作的管理，杜绝在行政审批（许可）工作中不作为、乱作为、推诿和拖延等问题的发生，进一步提高行政效能和服务发展能力，根据《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省行政许可监督条例》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 否定报备制度是指市级行政审批（许可）机关（含法律、法规授权的组织和受行政机关委托的其他行政机关，下同）在行政审批（许可）工作中，对申请人申请的行政审批（许可）事项作出否定类决定后，向市政府报送备案的制度。
第三条 本制度所称行政审批（许可）事项，是指纳入大庆市《保留行政审批（许可）事项目录》内的行政审批（许可）事项。行政审批（许可）事项调整的，按照调整后目录执行。
第四条 行政审批（许可）机关在行政审批（许可）工作中，作出下列否定决定的，应当报送备案：
（一）因申请事项依法不需要取得行政审批（许可）而作出不受理决定的；
（二）因申请事项依法不属于本行政机关职权范围而作出不予受理决定的；
（三）作出不予审批（许可）决定的；
（四）作出不予批准变更决定的；
（五）作出不予批准延期决定的；
（六）作出定期检验不合格决定的。
第五条 市政府法制办公室具体负责市本级否定报备件的受理与审查工作。
第六条 市政府作出的否定类行政审批（许可）决定，由承办部门报送备案。
市级行政审批（许可）部门作出的否定类行政审批（许可）决定，由该部门报送备案。
法律、法规授权的组织作出否定类行政审批（许可）决定，有主管部门的，由主管部门报送备案；没有主管部门的，由该组织直接报送备案。
受委托行政机关作出否定类行政审批（许可）决定的，由委托机关报送备案。
第七条 备案机关应当在7个工作日内按照本制度规定程序报送决定书副本或者复印件和规定样式备案登记表各1份。
第八条 市政府法制办公室收到备案材料后，应当对其合法性进行审查，必要时可向行政审批（许可）实施机关调取卷宗等材料进行审查或者向有关工作人员了解情况，有关机关及其工作人员应当配合。
第九条 对于审查中发现的问题，市政府法制办公室有权根据不同情况责令作出否定类行政审批（许可）决定的机关或者组织在限期内自行撤销或者重新作出具体行政行为；逾期不执行的，提请本级人民政府或者有权机关予以撤销或确认违法。
对经查实负有责任的行政审批（许可）工作人员，按照《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省行政许可监督条例》、《黑龙江省规范行政执法条例》和《大庆市行政问责暂行办法》（市 政府令2005年第2号）等有关规定，追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十条 市政府法制办公室应当依法对行政审批（许可）机关落实本制度情况进行监督检查。行政审批（许可）机关及其工作人员应当配合，并如实提交卷宗、登记台账等有关资料。
第十一条 市政府法制办公室定期对各部门执行否定报备制度情况以及备案审查结果进行通报，并将有关情况纳入年度行政执法责任制考核。
第十二条 各县（区）人民政府应当参照本制度规定，建立本辖区行政审批（许可）否定报备工作制度。
第十三条 本制度自发布之日起施行。
福建省人民政府关于批转省教育厅《＜福建省扫除文盲暂行条例＞实施办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于批转省教育厅《＜福建省扫除文盲暂行条例＞实施办法》的通知
福建省政府
省六届人大常委会第十七次会议审议通过了《福建省扫除文盲暂行条例》（以下简称《条例》），它对完成我省的扫盲任务将起重要作用，各地必须认真贯彻执行。为便于各地落实《条例》的各项规定，省教育厅拟定了《福建省扫除文盲暂行条例》实施办法，现批转给你们，请结合《
条例》，认真地进行宣传、贯彻。各县（市、区）、乡（镇）人民政府，可根据当地实际情况，研究制定具体的实施办法，加强领导，进一步推动扫盲和业余教育的发展。
各地、市的贯彻情况，希于十月底前作一次汇报。
附件：《福建省扫除文盲暂行条例》实施办法
第一条 为了加速我省扫除文盲工作，在一九九○年前完成各县（市、区）基本扫除少年和青壮年文盲的历史任务，根据《福建省扫除文盲暂行条例》的规定，特制定本实施办法。
第二条 居住在我省的城乡公民，凡年满十二周岁至四十周岁的文盲半文盲，除因病残而丧失学习能力者外，均为扫盲对象。
十二周岁以上不满十六周岁的少年文盲和小学辍学生必须接受初等教育，当地小学要积极组织他们返校学习，或采取其他灵活多样的学习形式，使他们尽快地达到简易小学毕业以上程度，以堵住新文盲的产生。青壮年文盲半文盲中的干部和青年，是扫盲的主要对象，必须限期脱盲。二
十六周岁至四十周岁中的妇女文盲、半文盲，生产任务和家务事较重，要采取适合妇女特点的多种学习形式，帮助她们脱盲。四十周岁以上的文盲半文盲自愿参加学习，不规定为扫盲对象。
第三条 扫除文盲工作由各级人民政府领导，县（市、区）、乡（镇）人民政府和城市街道办事处应根据省六届人大三次会议通过的《福建省八个基地建设纲要》关于在一九九○年前的扫盲要求，结合本地实际情况，制定或修订扫盲规划，明确各个年度的扫盲指标。县（市、区）、乡
（镇）人民政府和城市街道办事处应确定完成任务的最后期限，并制定具体实施办法报上一级政府教育主管部门。各县（市、区）、乡（镇）完成扫盲任务的最后期限，一般不要超过一九八九年，以便有一年左右时间进行巩固工作。
机关、团体、企事业单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的组织领导下由本单位负责进行。
第四条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处应根据县（市、区）的要求，帮助各村民委员会和居民委员会分析扫盲对象的年龄、身体、生产、生活等具体情况，规定他们的脱盲期限，分期组织学习。
第五条 扫除文盲工作要因人、因时、因地制宜，采取多种形式进行。在学习形式上，一般以自然村为单位单独或联合办扫盲班；山区村庄分散可组织扫盲小组；没有条件设组的可实行包教包学的办法。在时间安排上，根据生产季节、群众劳动、居住、生活等情况，采取业余学习为主
，有条件的也可以采取半日或全日学习的办法。要加强各种扫盲班、组的管理，要有固定的教学时间和学习场所，保证学习的巩固。
第六条 扫除文盲工作所需教师应就地聘请学校教师、回乡知识青年、复员退伍军人、离休退休人员担任。选聘时可由村民委员会或学校推荐，乡（镇）人民政府或学区批准。县（市、区）、乡（镇）的教育部门要培训扫盲教师，帮助他们了解成人学习的特点和规律，掌握识字教学的
基本方法，提高教学水平，尽可能使扫盲教师队伍能相对稳定。对扫盲教师要给予合理报酬，可采取订合同的办法。
农村小学必须积极主动协助当地政府开展扫盲工作。农村中心小学要协助乡（镇）人民政府办好乡（镇）文化技术学校（或中心民校）。学区有责任协助乡（镇）人民政府搞好本辖区内的扫除文盲工作。
各机关、团体、企事业单位，在完成本单位扫盲任务的同时，应积极协助和辅导所在地的扫除文盲工作。
第七条 扫除文盲工作所需经费在县（市、区）当年教育经费中扫盲业余教育项目开支。各县（市、区）教育部门应根据当地扫盲、业余教育事业发展的情况，从包干的教育经费总额中划出一定的比例，作为扫盲、业余教育经费，以利工作的开展。这项经费主要用于师资培训、教师教
收以及限期内免费扫盲提供的课本等项目；已经基本扫除文盲的单位，这项经费用于巩固扫盲成果和发展农村成人教育事业。县（市、区）拨给各乡（镇）的扫盲补贴费，不足部分由乡（镇）财政解决。厂矿企业、国营农林场职工的扫盲费用，在职工教育经费中开支。
第八条 扫盲对象学完扫盲课本，经县（市、区）或乡（镇）、城市街道组织命题、考试，达到国务院规定的脱盲标准，可由乡（镇）人民政府或城市街道办事处发给脱盲证书，并将脱盲学员造册备案。
第九条 达到基本扫盲要求的县（市、区），应按省教育厅有关规定认真搞好验收工作。达到基本扫盲要求的单位，应继续组织脱盲对象参加学习，以巩固扫盲成果，防止回生复盲，并进一步提高文化水平。基本扫盲的乡（镇），应进一步做到每个行政村都达到基本扫盲的要求；基本
扫盲的县（市、区），也应进一步做到每个乡（镇）或城市街道都达到基本扫盲的要求，使青壮年的非文盲率不断提高。各乡（镇）、村要适应经济发展的需要，积极举办业余学校或文化技术班，并努力创造条件，筹办乡（镇）文化技术学校（或成人教育中心校），发展文化教育和各类职
业技术教育事业。
第十条 扫盲对象在规定期限内参加学习并脱盲的，可以免费。没有特殊情况超过规定学习期限的，乡（镇）人民政府或城市街道办事处应责成其继续学习，其学习费用由本人或家长（监护人）负担。这些费用的数额，根据国家和办学单位用于扫盲的经费支出数由县（市、区）人民政
府确定。
第十一条 国家机关、人民团体、学校和全民所有制企业、事业单位均不得在扫盲对象中招干、招工。这些单位在《条例》生效前招收进来的扫盲对象，都要组织学习，在规定期限内脱盲。无故不参加学习的，应予辞退。《条例》生效后在扫盲对象中招干、招工的，由县（市、区）人
民政府追究招收单位负责人的责任。任何单位（含集体所有制企业、事业单位）的文盲职工，不得晋级、转正。
各乡（镇）、村，可根据当地实际情况，通过群众民主讨论，制定一些有利于加快扫盲步伐的乡规民约，共同遵守。
第十二条 扫除文盲工作要实行县（市、区）、乡（镇、城市街道）、村（居民委员会）三级责任制。对限期内完成扫盲任务成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对未能按时完成任务的，要责令检查，限期完成；对失职的单位领导，应追究责任，并给予严肃处理。
第十三条 本实施办法自一九八六年七月一日起同《福建省扫除文盲暂行条例》同时施行。
1986年5月14日
关于广播电视事业单位广告收入和有线收视费收入有关企业所得税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局
关于广播电视事业单位广告收入和有线收视费收入有关企业所得税问题的通知
财税[2006]168号
成文日期：2006-11-27
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：
为支持广播电视事业发展，经研究，现对广播电视事业单位广告收入和有线电视费收入有关企业所得税问题明确如下：
一、自2005年1月1日起至2007年1 2月3 1日止，对广播电视事业单位的广告收入和有线电视费收入，凡纳入部门预算或作为预算外资金专户管理的，暂不作为企业所得税应税收入，免征企业所得税。
二、对广播电视事业单位的广告收入和有线收视费收入，既不纳入部门预算又不作为预算外资金管理的，以及实行事业单位企业化管理的，应依照国家税收有关规定征收企业所得税。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○○六年十一月二十七日