浙江省杭州市人民政府


杭州市违反国家矿山管理法规处罚暂行办法　

市政府令第9号　


正文：
(1990年11月14日杭州市人民政府发布,1997年12月5日杭州市人民政府修订)



第一条 为加强矿产资源开发的监督管理,合理开发利用和保护矿产资源,保障职工的安全和健康,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全条例》和《浙江省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》,以及国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
　　第二条 本办法所称矿产资源系指:黑色金属、有色金属、贵金属等金属矿产,化工原料、冶金辅助原料、建筑材料(包括黄沙、砖瓦用粘土)等非金属矿产,煤炭等能源矿产以及特定矿种、稀缺矿产等。
　　第三条 在本市境内(包括市辖县、市)的国营矿山企业、各种集体经济性质的矿山企业(包括乡镇集体矿山企业)和个体采矿,以及其他组织和个人,违反有关矿山管理法律、法规规定的行为,依照本办法进行处罚。
　　第四条 杭州市计划委员会主管全市矿产资源开发的监督管理工作。杭州市劳动局主管全市矿山安全监察工作。各县(市)、区管理矿产资源工作的部门和劳动行政主管部门,分别主管本县(市)、区矿产资源开发监督管理工作和矿山安全监察工作。
　　第五条 有下列情形之一的,责令其停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品及违法所得,并处以三千元以下罚款:
　　(一)末取得采矿许可证和营业执照而擅自采矿的;
　　(二)擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的;
　　(三)擅自开采国家和省规定实行保护性开采的特定矿种的。
　　第六条 买卖、出租、转让采矿权或者将采矿权用作抵押的,没收其违法所得,处以二千元以下罚款,并吊销其采矿许可证。
　　第七条 超越批准矿界采矿的,责令其退回界内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,并处以二千元以下罚款;拒不退回界内开采,或造成矿产资源破坏的,吊销其采矿许可证。
　　第八条 未按国家和省、市有关规定交纳资源补偿(采掘)费的,责令其限期交纳,并从逾期之日起,每天增收1‰滞纳金。
　　第九条 本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定的处罚,由县(市)、区矿产资源主管部门决定,报同级人民政府批准后执行。
　　第十条 矿山企业有下列情形之一的,县(市)、区矿产资源主管部门应当根据不同情况,分别给予警告、通知银行停止拨款或者贷款,并可处以一千元以下罚款。
　　(一)开办矿山企业,未办理采矿登记手续擅自开工的;
　　(二)擅自变更开采范围或矿区范围、开采矿种或开采方式,以及擅自变更企业名称的;
　　(三)采矿许可证有效期满以后,未办理延续登记手续,继续开采的。
　　第十一条 擅自印制、伪造采矿许可证的,由市、县(市)、区矿产资源主管部门没收其印制、伪造的证件,并处以一万元以下的罚款。
　　第十二条 擅自移动或破坏矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的,由县(市)、区矿产资源主管部门责令责任者限期恢复,并处以二千元以下的罚款。
　　第十三条 已取得采矿许可证,但未领取营业执照而擅自采矿的,由当地工商行政管理部门责令其停止开采,并没收违法所得。
　　第十四条 采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,当地矿产资源主管部门应当及时制止,并报请省地质矿产主管部门依法处理。
　　第十五条 除政府指定经营矿产品的单位外,其他任何单位和个人经营矿产品的,都须经当地矿产资源主管部门审核后,再向工商行政管理部门申领营业执照。现在已经经营矿产品的,当地矿产资源主管部门应对其进行重新审核,对不具备经营矿产品条件的,提请工商行政管理部门吊销其营业执照;继续经营的,按非法经营论处。
　　第十六条 凡属国家保护与限制自由流通的矿产品,以及鸡血石、冰州石、水晶、钨、铍等稀缺矿产品、特种矿产品,按国家规定由指定的单位全额收购外,其他单位和个人均不得收购。开采者也不得向非指定单位和个人销售列入计划收购的矿产品,由县及县以上人民政府指定的矿产经营单位同生产者签订购售合同进行收购,未完成购销合同的,不得擅自销售。禁止收购无采矿许可证者非法采出的矿产品。违反本条规定的,由工商行政管理部门按照有关工商行政管理法规的规定进行处理。



第十七条 生产或经营矿产品的单位和个人,必须服从市场管理,不得哄抬物价,投机倒把,扰乱市场。违者由工商行政管理部门按照有关工商行政管理法规的规定进行处理。



　　第十八条 盗窃、抢夺矿山企业矿产品和其他财物的,破坏矿山企业采矿设施和生产秩序,情节显著轻微的,由当地公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。



　　第十九条 公安、银行、供电、交通运输等有关业务管理部门在办理涉及矿山企业和个体采矿业务时,应当查验当事人的采矿许可证和营业执照,对未取得采矿许可证和营业执照,或已取得采矿许可证但未领取营业执照的,公安机关不得提供爆炸物品;银行不得给予开户和贷款;供电部门不得供电;交通运输部门不得提供运输工具;购销单位不得收购矿产品;外贸部门不得与其签订外贸合同。违反前款规定的,直接责任人员的所在单位应追究其行政责任。
　　第二十条 违反国家矿山
安全卫生规定,采矿无基本安全措施和卫生设施的,在接到《矿山安全监察意见通知书》后又不执行的,由劳动行政部门对企业处以一千元以下罚款。
　　第二十一条 不按照国家规定发给职工个人防护用品的,由劳动行政部门对企业处以二百元以下的罚款。
　　第二十二条 矿山企业的特殊工种(把宕工、爆破工、机电工、压风机工、凿岩工、绞车工、专兼职安全员)无证操作情况严重的,由劳动行政部门对企业处以五百元以下的罚款。
　　第二十三条 有下列违反矿山安全管理规定的,由劳动行政部门对企业主要负责人处以二百元以下的罚款,并可对企业处以五百至一万元罚款:
　　(一)对职工不按规定进行安全教育和技术培训,职工由于不会操作或不懂安全规程而造成重伤以上事故的;
　　(二)由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷而造成重伤以上事故的;
　　(三)由于作业环境不安全造成重伤以上事故的;
　　(四)违反《矿山安全条例》第五十九条至六十一条的规定造成事故的;
　　(五)发生事故后,不积极组织抢救,或事后不采取防范措施致使同类事故重复发生的。
　　第二十四条 有下列违反矿山安全管理规定的,由劳动行政部门对当事人或事故肇事者处以五百元以下的罚款或通报批评,并可对企业处以一千至二万元罚款:
　　(一)违章作业或违章指挥造成重伤以上事故的;
　　(二)玩忽职守,违反安全生产责任制度造成重伤以上事故的;
　　(三)发现有立即发生事故的危险情况,不采取防止事故措施,又不及时报告,以至造成重大事故的;
　　(四)发生事故后,隐瞒不报、虚报或者故意拖延报告的;
　　(五)对批评或者制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的。
　　第二十五条 对于故意干扰事故调查或在事故调查处理中弄虚作假甚至嫁祸于人的,由劳动行政部门对其处以一千元以下的罚款。
　　第二十六条 对未取得《乡镇矿山矿长安全资格证书》的乡镇集体和个体矿山负责人,劳动行政部门及有关矿山企业行政主管部门应责成聘任单位限期给予免职,拒不免职的,应追究聘任单位负责人的责任。
　　第二十七条 对严重违反矿山安全管理规定的矿山企业,劳动行政部门应提请矿山企业行政主管部门责令其停产整顿或者予以封闭。
　　第二十八条 县(市)、区属及县(市)、区属以下的矿山企业及个体采矿违反矿山安全监察规定的,由县(市)、区劳动行政管理部门的矿山安全监察机构进行处罚,其中一次罚款五千元以上的,需报经市劳动行政管理部门的矿山安全监察机构批准后执行。市属及市属以上的矿山企业违反矿山安全监察规定的,由市劳动行政管理部门的矿山安全监察机构进行处罚。
　　第二十九条 凡被吊销采矿许可证的矿山企业和个体采矿,工商行政管理部门应吊销其营业执照。
　　第三十条 被处罚的企业交付所罚款项,应从利润留成或税后留利、盈亏包干分成等自有资金中开支,不得计入成本或者列入营业外支出;对个人的罚款,企业不得给予报销。
　　第三十一条 对违反矿山资源管理和矿山安全管理构成犯罪的,诉诸司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 罚款一律使用本市财税部门统一制定的罚没款收据。罚款一律上缴地方财政。
　　第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。




江苏省无锡市人民政府


无锡市体育经营活动管理暂行办法

1998年1月26日无锡市人民政府第34号令发布



第一章 总 则

第一条 为了加强对体育经营活动的管理，规范体育经营行为，保护体育经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称体育经营活动，是指以营利为目的、以体育活动为内容、以商品形式进入流通领域进行的经营活动：

（一）营业性体育竞赛、表演；

（二）营业性体育健身、体育娱乐；

（三）营业性体育培训、体育咨询和体育中介服务；

（四）体育商业赞助活动；

（五）利用体育比赛或者使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；

（六）其它体育经营活动。

本暂行办法所称体育经营活动项目，是指国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动，以及带有体育性质的民族、民间体育运动项目。

第三条 凡本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），均须遵守本暂行办法。

第四条 鼓励企事业单位、社会团体和个人，依法举办有益身心健康的体育经营活动。

第二章 管理机构

第五条 市、市（县）体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的行业主管部门。

区体育管理部门参与本辖区内区属及区属以下经营者体育经营活动的管理工作。

第六条 公安、规划、工商、税务、物价、卫生、环保等部门，依照各自职责做好体育经营活动的管理工作。

第七条 体育行政部门应加强对体育经营活动的监督检查，执法人员在检查时，应当出具检查证件。

第三章 申办条件和程序

第八条 涉及体育经营活动的工程建设项目，应当符合城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应征求体育行政部门意见。

第九条 从事体育经营活动，应当具备与经营项目相适应的条件：

（一）有合格的场所；

（二）有符合标准的设施、设备和器材；

（三）有具备专业知识的经营管理人员和经营岗位培训的从业人员；

（四）有经营活动的实施方案；

（五）法律、法规规定应当具备的其它条件。

第十条 申请从事体育经营活动应当持有下列材料：

（一）申请报告书；

（二）经营活动实施方案；

（三）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；

（四）有关合同或协议书副本；

（五）法律、法规规定应当先行办理的证件。

第十一条 经营者申请从事体育经营活动，必须办理有关手续，具体程序是：

（一）持上述材料向市、市（县）体育行政部门提出申请，由市、市（县）体育行政部门会同同级工商、公安、卫生、环保部门审查同意后，发给《体育经营许可证》，并同时到卫生、环保部门办理有关手续；

（二）凭《体育经营许可证》向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；

（三）向税务机关申请办理税务登记；

（四）按有关规定须办理治安等其它证照的，办理其它有关证照。

第十一条 举办重大的临时性体育经营活动的，由市、市（县）体育行政部门负责登记、审批和管理，同时须将活动的时间、地点、规模、内容、场次等资料，提前报所在地公安部门备案。

第十二条 举办单项或综合性体育竞赛、体育表演等临时性体育经营活动，须分别报市、市（县）体育行政部门批准。市（县）审批的临时性体育经营活动，应同时提前向市体育行政部门备案。

第十四条 体育行政部门应当及时审查，有关材料不符合要求的，通知申请人补报；符合条件的，自接到申请后应当在20日内作出批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。

第十五条 从事体育技术培训、指（辅）导、救护等工作的体育专业人员，均须达到国家规定的专业技术标准，经体育行政部门审查同意，并领取合格证后，方可从业。

第四章 经营管理

第十六条 经营者必须格守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假欺骗体育消费者。

第十七条 经营者应依照核准的经营范围和内容经营，不得擅自变更。需要变更的，应当报原审批部门批准。

第十八条 在体育经营活动中，禁止渲染暴力、色情淫秽、封建迷信活动；禁止利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。

第十九条 从事体育经营活动者应当按规定进行年检。停止营业的，应当及时申报，并交回体育经营许可证及其它有关证件。

第二十条 体育经营许可证件不得涂改、买卖、转让。

第二十一条 经营性体育活动场所，不得接纳无许可证件或者无批准手续的经营性体育竞赛或者体育表演。

第二十二条 经营射击、航空、武术、散打、拳击、漂流、 横渡江河、攀岩、热气球、滑稽体育表演等特殊体育项目，必须有相应的安全措施，确保人身安全。

第二十三条 经营者举办体育竞赛或者表演活动的，应对运动员、教练员、裁判员及观众的安全负责；举办重大的临时性体育经营活动的，须报公安部门备案，并接受安全管理。

第二十四条 公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。

第二十五条 经营者不得聘用未取得体育专业合格证件的人员从事技术培训、指（辅）导、救护等专业工作。

第二十六条 体育经营活动使用的体育设施、设备和器材， 应当保持完好，确保正常使用和安全。

第二十七条 经营项目应当按照国家有关规定实行明码标价，并严格执行收费标准。具体收费标准，由物价部门制定。

第二十八条 经营者应当自觉接受体育行政部门和其他有关部门的检查监督，不得阻挠、抗拒行政执法人员执行公务。

第二十九条 经营者应当依法纳税和依照有关规定交纳管理费。管理费由体育行政部门按照管理权限收取。收取标准由财政、物价部门制定。

管理费的使用和管理按照国家有关规定执行。

第五章 罚 则

第三十条 违反本暂行办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令改正，给予警告，并可处以以下罚款：

（一）未经体育行政部门批准，擅自从事体育经营活动的，处以500元以上5000元以下罚款；

（二）擅自涂改体育经营许可证件的，处以200元以上1000元以下罚款；

（三）经营者聘用未取得有关证照人员上岗的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十一条 在体育经营活动中凡涉及违反工商、物价、税务等有关法律、法规规定的，由有关主管部门依法处理。

第三十二条 违反本暂行办法第十八条规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十三条 罚款应出具财政部门统一印制的罚款收据，并缴同级财政。

第三十四条 体育经营活动主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十六条 兼营的体育经营活动以及经营性的气功、晨练等活动按本暂行办法进行管理。

第三十七条 本暂行办法由无锡市体育运动委员会负责解释。

第三十八条 本暂行办法自颁布之日起施行。