国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知
国土资源部
国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他有关直属单位，部机各关司局:
整装勘查是指在具有一定工作程度、资源潜力较大的地区，按照地质找矿新机制的要求，统筹中央、地方和企业各类勘查资金，集中力量开展勘查工作。整装勘查是快速实现找矿重大突破的重要组织方式，对于创新矿产资源管理、提高资源保障能力具有重要意义。为加快推进整装勘查，实现找矿重大突破，现就有关事项通知如下：
一、高度重视整装勘查工作
（一）整装勘查是实现找矿突破的重要途径。整装勘查区应具有一定的地质工作基础和发现大型规模矿床的资源潜力，矿产勘查工作已取得重要进展，具备以社会投资为主开展大规模商业性矿产勘查的条件。社会投资不明确、难以进入的，一般不列为整装勘查区。
整装勘查区的主攻矿种以国家紧缺和大宗支柱性矿产为主，整装勘查区内要大幅度增加勘查资金投入，加快勘查进程，3年内发现和评价至少1处大型规模矿产地，5年内形成至少1处可供开发的大型矿产地，为建立矿产勘查开发基地奠定基础。
各省（区、市）要重视整装勘查工作，把具备条件的勘查区纳入整装勘查区，并积极推进其他成矿有利地区的基础地质调查和前期勘查工作，为开展整装勘查提供更多备选工作区。
（二）充分发挥各方作用。省级国土资源主管部门要发挥地质找矿第一责任人的作用，组织开展整装勘查区的初选、申报和实施工作。整装勘查区初选前，省级国土资源主管部门应向社会公告，充分调动各方积极性，鼓励社会投资积极参与；对于拟设的整装勘查区，应组织相关企业、矿业权人、地质勘查单位和地方国土资源主管部门，提出调整和新设矿业权的初步方案，协调落实勘查工作部署、社会资金投入和外部环境保障。
二、统筹部署整装勘查工作
（三）科学设置整装勘查区。省级国土资源主管部门负责组织编制新设整装勘查区申报材料，组织专家初审后报国土资源部。国土资源部矿产勘查办公室（以下简称“部矿产勘查办公室”）要履行“组织协调、评估考核、督促检查”的职能，牵头组织整装勘查区论证工作，并将论证结果报国土资源部批准后，向社会公告新设整装勘查区名称及范围。整装勘查区的范围和面积可根据区内勘查工作进展进行动态调整，由省级国土资源主管部门报国土资源部审查批复后向社会公告。
（四）精心编制整装勘查实施方案。经批准设立的整装勘查区，由省级国土资源主管部门组织编制整装勘查实施方案（含勘查工作部署及矿业权设置方案），并组织初审后报国土资源部，由国土资源部组织审查和批复，作为整装勘查组织实施的重要依据。编制整装勘查实施方案要充分利用矿产资源潜力评价、储量利用现状调查和矿业权实地核查成果以及其他已有地质矿产信息等资料，做好勘查工作部署与矿业权设置的衔接（编制提纲见附件）。
（五）统筹勘查工作部署与矿业权设置。勘查工作部署要统筹好中央财政、地方财政和社会资金等出资开展的各类工作，突出重点，加强综合勘查和综合评价。省级国土资源主管部门要组织相关企业、矿业权人、地质勘查单位和地方国土资源主管部门，分解目标任务，落实资金投入和工作进度。
矿业权设置方案应密切结合勘查工作部署，以主攻矿种为主并兼顾重要的共伴生矿产，合理设置矿业权，明确矿业权年度投放计划和出让方式，并根据工作进展适时调整或修编。对布局不合理的已设矿业权，要提出整合或调整方案。非主攻矿种的拟设矿业权，原则上不得影响主攻矿种的整装勘查。
（六）落实年度工作安排。省级国土资源主管部门要根据整装勘查实施方案和勘查进展情况，提出整装勘查区年度工作安排建议。其中，涉及国家财政资金安排的工作，由中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心与省级国土资源主管部门进行协商对接，部矿产勘查办公室负责组织协调。
整装勘查区内探矿权人要根据整装勘查实施方案的部署要求，调整完善相关探矿权区块的勘查实施方案，进一步明确探矿权区块的总体工作进度、年度工作安排、主要实物工作量和勘查资金投入，报省级国土资源主管部门审查批准后实施。经批准后的探矿权勘查实施方案作为年度监督检查的主要依据。
三、加强整装勘查的监督与评估
（七）加强整装勘查的监督检查和进展跟踪。省级国土资源主管部门要组织专门技术力量，分区分片技术把关，跟踪整装勘查工作进展，对整装勘查区内地质勘查项目的实施情况进行监督检查。
整装勘查区内的探矿权人负责编写勘查进展半年报和年报，上报省级国土资源主管部门。省级国土资源主管部门负责审核、汇总综合后，报送部矿产勘查办公室。有重大发现和成果的，以专报形式及时上报。
（八）建立动态评估与退出机制。省级国土资源主管部门要在每年年底组织对本地区整装勘查年度工作进展进行自评，重点对主要实物工作量完成情况、企业投资到位情况、财政资金落实情况、矿业权设置方案实施情况、重要找矿进展和成果、找矿潜力等进行自评，并将自评结果报部矿产勘查办公室。部矿产勘查办公室组织中国地质调查局等相关单位进行评估，向全国通报评估结果，并督促重大问题的限期整改。对主要因工作推进不力而导致勘查进展不好的，要向省级人民政府通报情况并商请省级人民政府加强督导。对经勘查证实找矿潜力不大或因工作推进不力导致预期目标难以实现的，不再列为整装勘查区并予以公告，不再享受本通知规定的整装勘查区相关政策。
四、完善整装勘查区矿业权管理
（九）提供矿业权审批便捷服务。整装勘查实施方案中的矿业权设置方案经国土资源部审查批复后，授权省级国土资源主管部门按照部批准的探矿权年度投放计划，审批部审批权限内的探矿权项目（煤、钨、锑、稀土等国家调控矿种及放射性矿产除外）。
整装勘查区经国土资源部批准公告后，在矿业权设置方案编制审批期间，对于大规模引进社会资本开展商业性矿产勘查的，在保证勘查开发合理布局的前提下，允许省级国土资源主管部门审批新设的主攻矿种探矿权。
（十）优化主攻矿种矿业权配置。整装勘查区内现有主攻矿种矿业权的周边空白区，按照矿业权设置方案的新设探矿权，经专家论证符合整装勘查要求的，允许配置给具备整装勘查能力的毗邻矿业权人。其它拟新设探矿权，主要采用招标等竞争方式向社会公开出让。
招标出让矿业权，应遵循“三优先”原则，即投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地质勘查单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。为调动参与整装勘查的勘查单位和矿业企业的找矿积极性，对在整装勘查区内探明大型规模以上主攻矿种矿产地并已转入开发的矿业权人，综合考虑其技术能力、勘查力量和投资能力，可为其配置高风险勘查空白区的探矿权。
（十一）积极推进矿业权整合。国土资源主管部门要积极搭建协调联动平台，鼓励和支持有实力、负责任的企业作为整合主体，推进布局不合理的已设矿业权的整合。整合主体应积极主动协调其他矿业权人，采用资产重组、兼并收购、股份制改造等经济手段整合其他矿业权。
暂不具备整合条件的，现有探矿权人应按照“统一工作部署、统一组织实施、统一工作进度、统一质量要求、统一成果验收”的“五统一”原则开展矿产勘查工作，确保勘查资金投入规模和工作进度。
积极参加整装勘查但面临资金困难的探矿权人，可采用与其他社会资金合资合作或申请地质勘查基金支持等方式进行合作勘查；对不按整装勘查方案和“五统一”要求推进整装勘查并且限期整改不到位的探矿权，参照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）进行整合。
（十二）保护矿业权人的合法权益。探矿权人享有依法处置勘查成果的权利，包括优先申请采矿权、依法转让矿业权等。整装勘查实施过程中，发现矿产地且符合相关规划和矿业权设置方案要求的，可分区段申请采矿权，但矿业权人必须承诺其余部分仍然按照整装勘查的要求继续开展勘查。
五、加大对整装勘查的支持力度
（十三）加大基础性公益性项目支持。中央、地方财政应切实加强基础地质矿产调查和科研工作，加大投入力度，优先保证在整装勘查区的部署安排，加快提高基础地质工作程度。在整装勘查区开展工作、符合条件的勘查单位可优先承担相关项目。充分发挥地质科研工作的支撑作用，加强基础地质、成矿理论、勘查技术方法和资源评价等研究及其成果转化应用，破解找矿难题，促进找矿突破。对于按期保质完成区域地质矿产调查项目任务并取得重大找矿发现的勘查单位，可在项目工作区范围内以申请在先方式登记一定数量的探矿权。
（十四）加大地质勘查基金支持。中央和省级地质勘查基金要协调联动，切实发挥分担勘查风险作用，重点支持整装勘查区内有找矿潜力、且社会资金不愿独立承担风险的勘查项目。要按照“不与市场争权，不与企业争利”的原则，除特定矿种和地区外，凡是可以由企业投资且企业愿意承担风险的矿产勘查项目，优先由企业投资。对于重点项目，两级地质勘查基金可以采取联合投资的方式，协调资金投向，合力推进整装勘查工作。
（十五）加强技术指导。中国地质调查局要加强与省级国土资源主管部门沟通联系，全面构建任务到区、责任到人的技术指导体系，负责组织开展专家研讨、技术培训和现场交流等活动，协助解决勘查技术难题。
（十六）全面提供地质资料服务。省级国土资源主管部门要按照《关于深入推进地质资料信息服务集群化为找矿突破战略行动提供服务的通知》（国土资厅发﹝2012〔45〕号）的要求，安排专门和必要经费，将本行政区内各整装勘查区的重要成果、原始、实物地质资料分别集成为资料包，向社会公布资料目录和获取方式，并向区内矿业权人和有关单位提供资料包服务。
六、加强整装勘查组织保障
（十七）加强组织领导。建立完善逐级负责制，确保责任和措施层层落到实处。国土资源部组建技术支撑机构，具体组织开展整装勘查区的进展跟踪、统计评估、监督检查等工作。集中连片整体引入大企业等开展整装勘查的，由国土资源部、省级人民政府和引入的企业签订三方协议，明确责任、权利和义务，加强服务和监管。
省级国土资源主管部门应组建相应管理机构和技术支撑机构，负责本地区整装勘查工作的组织实施。各整装勘查区要设立由省级国土资源主管部门、地方政府、整装勘查区内主要投资企业和勘查单位共同参加的整装勘查区管理办公室，明确行政负责人和技术负责人，负责整装勘查区内勘查工作的统一部署和项目实施。
（十八）改善外部工作环境。省级国土资源主管部门应与当地人民政府建立外部环境保障机制，优先保证整装勘查区内矿业用地需求，共同协调矿业权人、勘查单位、社区等各方关系和收益分配，营造良好外部工作环境。
本通知自发布之日起实行，以往规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。
附件：整装勘查实施方案编写提纲
2012年9月16日
附件：
整装勘查实施方案编写提纲.doc
附件
整装勘查实施方案编写提纲
第一章 概述
一、工作区位置
二、自然地理及经济社会发展
三、总体目标任务
第二章 地质矿产工作现状
一、基础地质与科研
二、矿产勘查
三、矿业开发现状
第三章 区域地质背景与找矿潜力分析
一、区域地质背景及成矿地质条件
二、典型矿床特征与区域成矿规律
（一）典型矿床地质特征
（二）区域成矿规律分析
三、找矿潜力分析
第四章 勘查工作部署方案
一、总体部署思路和原则
二、总体工作布局
三、具体工作安排
（一）公益性地质调查工作安排
（二）矿产勘查工作安排
第五章 矿业权设置方案
一、矿业权设置现状分析
二、矿业权设置原则
三、矿业权区块划分及依据
四、矿业权设置结论及合理性论证
五、矿业权年度投放计划及出让方式
第六章 主要实物工作量及经费概算
一、主要实物工作量
二、经费概算
（一）概算编制依据
（二）概算编制要求
（三）经费概算结果及资金来源
第七章 预期成果及经济社会效益分析
一、预期成果
二、预期经济社会效益
第八章 保障措施
一、组织管理
二、矿业权管理
三、技术保障
四、资金保障
五、勘查环境保障
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张政发〔2008〕8号
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经2008年4月21日市人民政府第87次常务会议审议，并报请省人民政府批准，现予印发，自2008年6月1日起施行。
张家界市人民政府
二ＯＯ八年五月三十日
张家界市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善社会医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，实现人人享有医疗保障的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《湖南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）》（湘政发〔2007〕22号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指由政府组织引导、居民自愿参加、实行基本保障、责任分担，以住院统筹为主，兼顾门诊大病医疗的互助共济制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险，坚持保障水平与经济发展水平相适应，以个人、家庭和学校组织缴费为主，财政适当补助与社会资助相结合，以收定支，收支平衡，统筹协调，与各类医疗保障制度相衔接的原则。
第四条 城镇居民依照本办法的规定参加基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费，享受相应的基本医疗保险待遇。
第五条 城镇居民基本医疗保险的参保对象为本市城镇规划区内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、大专以上在籍大学生、非从业城镇居民和60周岁及其以上的居民。具体分为：
（一）一般参保对象：
1．少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生，以下简称未成年人），大专以上在籍学生（以下简称大学生）；农村户籍在城区上学并已参加新型农村合作医疗制度的学生，待期满后可参加城镇居民基本医疗保险；
2．年满18周岁不满60周岁年龄段的非从业城镇居民（以下简称非从业居民）；
3．60周岁及其以上的居民（以下简称老年人）。
（二）特殊参保对象：
1．享受城镇居民最低生活保障的人员；
2．持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为1-2级人员；
3．五保户，无赡扶抚养、无生活来源、无劳动能力的人员（以下简称“三无”人员）。
第六条 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，分级管理，并建立风险储备金制度，实行市级风险调剂与区县财政分担的原则。
第二章 组织机构与职责
第七条 市劳动保障行政部门负责全市城镇居民基本医疗保险的行政管理工作。主要职责是：
（一）研究制定城镇居民基本医疗保险实施方案；
（二）制定并逐步完善城镇居民基本医疗保险制度配套政策及措施；
（三）会同有关部门审核城镇居民基本医疗保险基金预决算，对基金的收支、管理和运行等情况进行监督；
（四）审定城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的资格；
（五）负责对城镇居民基本医疗保险经办机构、定点医疗机构进行监督管理；
（六）会同财政部门审定各项补助资金和风险储备金计划方案。
第八条 市医疗保险经办机构负责对全市城镇居民基本医疗保险经办工作进行管理和指导。主要职责是：
（一）负责全市城镇居民基本医疗保险政策的落实，确保经办程序规范，执行政策统一；
（二）编制城镇居民基本医疗保险基金预决算，编制上报城镇居民基本医疗保险各类财务、统计报表；
（三）提出各级财政补助资金的分配方案和全市风险储备金的调剂方案，负责管理全市风险储备金；
（四）负责对全市城镇居民基本医疗保险待遇支付的情况进行管理和监督；
（五）负责对全市城镇居民基本医疗保险定点医疗机构服务协议的签定，并对协议执行情况进行监督。
第九条 区县政府负责组织和领导本辖区内城镇居民基本医疗保险工作，并确保各项预算资金足额到位；区县劳动保障行政部门负责具体组织实施本辖区内城镇居民基本医疗保险工作。
第十条 区县医疗保险经办机构负责本辖区内城镇居民基本医疗保险的具体经办工作。主要职责是：
（一）负责城镇居民基本医疗保险的组织参保和城镇居民基本医疗保险基金的征缴，指导社区平台开展参保工作；
（二）编制城镇居民基本医疗保险基金预决算，编制上报城镇居民基本医疗保险各类财务、统计报表；
（三）负责本辖区内城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的监管，并确保服务协议的履行；
（四）负责城镇居民基本医疗保险的待遇支付。
第十一条 街道（乡镇）、社区具体承办本辖区内居民基本医疗保险的入户调查、申报、资格审查、登记、基金征缴、基本信息录入、变更和汇总上报等工作。
第十二条 相关部门要协助做好城镇居民基本医疗保险工作。发展改革部门负责将辖区内城镇居民基本医疗保险纳入经济社会发展规划；教育部门负责组织督促各类学校做好在校学生的参保工作，并加强在校学生的健康教育和管理；公安部门负责提供参保城镇居民的户籍和人口信息；民政部门负责确认城镇居民中需给予资助和救助特殊人员的身份，并筹集资助资金；残联负责确认城镇居民中需给予资助和救助重度残疾人的身份；财政部门负责城镇居民基本医疗保险财政补助资金的筹集、拨付，对城镇居民基本医疗保险基金进行监督，参与审核相关补助资金的分配方案和城镇居民医疗保险政策的调整。市、区县两级财政按照逐级负责的原则，分别保障经办机构的工作经费。街道（乡镇）、社区劳动保障服务中心办公经费要足额列入区县财政预算。卫生部门负责对医疗机构进行行业管理，规范医疗服务行为；编制部门负责配备与城镇居民基本医疗保险管理相适应的行政和经办机构人员编制；药监部门负责对药品流通环节进行监控，保障药品安全；物价部门要搞好城镇居民基本医疗保险工作中的价格监管；审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计；监察部门要切实加强对城镇居民基本医疗保险基金运行情况的监督。
第三章 基本医疗保险基金的筹集和管理
第十三条 城镇居民基本医疗保险基金由下列各项构成；
（一）城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）财政补助的城镇居民基本医疗保险费；
（三）基金利息；
（四）社会资助和捐助的资金；
（五）依法纳入基金的其他资金。
第十四条 城镇居民基本医疗保险筹资标准每人每年为：
（一）一般参保对象：未成年人、大学生70元，其中财政补助40元，个人缴纳30元；非从业居民200元，其中财政补助40元，个人缴纳160元；老年人200元，其中财政补助100元，个人缴纳100元。
（二）特殊参保对象：
1．享受城镇居民最低生活保障的人员：未成年人、大学生70元，其中财政补助50元，民政资助10元，个人缴纳10元；非从业居民、老年人200元，其中财政补助100元，民政按低保等级A类50、B类30、C类10元资助，个人分别按50、70、90元缴纳；
2．持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为1-2级人员：未成年人、大学生70元，其中财政补助60元，民政资助10元，个人不缴费；非从业居民、老年人200元，其中财政补助150元，民政资助50元，个人不缴费；
3．五保户、“三无”人员200元（“三无”人员中学生除外），其中财政补助100元，民政资助100元，个人不缴费；
4．“三无”人员中的学生70元，其中财政补助50元，民政资助20元，个人不缴费。
第十五条 有条件的用人单位或组织可以对职工家属或居民参保缴费给予补助。
第十六条 城镇居民基本医疗保险财政补助资金按实际参保人数计算，除中央、省财政补贴外，其余部分由市、区县财政按4：6比例承担。市、区县承担的财政补助资金，纳入同级政府财政预算。民政资助资金发生困难时，由同级财政补足。
第十七条 随着经济的发展并根据保障城镇居民基本医疗的需要，城镇居民基本医疗保险费的筹资标准和基本医疗保险待遇经市人民政府批准可适时调整。
第十八条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳。本办法实施之日起3个月内一次性缴纳当年基本医疗保险费。已参保人员每年10月1日至12月31日缴纳下一年度的基本医疗保险费。参保人员由城镇居民基本医疗保险转为城镇职工基本医疗保险以及本地户籍异地居住人员（指迁居人员）所缴纳的居民基本医疗保险费不退费、不转移，迁居人员仍然享受已参保年度有效期内的医疗保险待遇，但应与医疗保险经办部门办理相关异动登记手续。
第十九条 风险储备金按基金年收入的3%左右逐年提取，但总量累计达到统筹基金年收入的15%后不再提取，专项用于弥补特殊情况下出现的基金支付风险。风险储备金由市医疗保险经办机构统一征集。风险储备金及取得的利息，全部纳入城镇居民基本医疗保险基金财政专户统一管理。
第二十条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户管理，单独立账，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。基金不足支付时，启动风险储备金支付，再不足时则由财政弥补解决。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十一条 城镇居民基本医疗保险待遇原则上高于新型农村合作医疗，低于城镇职工基本医疗保险。
第二十二条 享受城镇居民基本医疗保险基金待遇的诊疗项目和范围，限于参保居民的住院和恶性肿瘤放化疗、器官移植术后抗排异、肾功能衰竭透析治疗门诊大病医疗支出，对未成年人意外伤害医疗费用和意外死亡给予适当补助。
第二十三条 城镇居民基本医疗保险基金设置起付标准、支付比例和最高支付限额。
第二十四条 参保人员在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构住院发生符合规定的医疗费用由城镇居民基本医疗保险基金和参保人员按以下比例承担：
（一）基金起付标准以下的部分由个人负担，但重度残疾人员、五保户、“三无”人员不设起付标准；
（二）基金起付标准以上，最高支付限额以下部分由基金和个人按比例共同承担：
一级医院（含社区卫生服务机构）基金支付60%，个人自负40%；
二级医院基金支付50%，个人自负50%；
三级医院基金支付40%，个人自负60%；
低保对象、五保户和重度残疾人员的基金支付比例均在前三款基础上分别提高1%。
因病情需要经同意转往市外住院费用，按本市同级医院支付标准的80%报销。
连续参保缴费的家庭参保人员住院费用基金支付比例从参保第三年起每年相应提高2%，提高的比例最多不超过10%。
（三）最高支付限额以上的部分，全部由个人自负（救助制度规定的人员除外）。
在一个结算年度内（每年1月1日至12月31日）前款所列的起付标准为：三级医院500元，二级医院300元，一级医院（含社区卫生服务机构）100元；前款所列的最高支付限额：未成年人、大学生为70000元（含大病门诊、意外伤害门诊费用），非从业居民、老年人为40000元（含大病门诊）。
第二十五条 参保人员因恶性肿瘤放化疗、器官移植术后抗排异、肾功能衰竭透析治疗大病发生的门诊治疗费用，城镇居民基本医疗保险基金起付标准为500元，起付标准以上的费用，基金支付60%，个人自付40%。
第二十六条 未成年人发生无他人责任人的意外伤害的门诊医疗费经医疗保险经办机构核准后，由城镇居民基本医疗保险基金支付50%；发生意外死亡的，基金支付标准另行制定。
第二十七条 为鼓励城镇居民积极参保，本办法实施之日起90天内参加城镇居民基本医疗保险的人员，从缴费的次月起即可享受城镇居民基本医疗保险待遇。90天后参保登记并缴费的，从缴费之日的次月起90天后享受城镇居民基本医疗保险待遇（新生儿童、户籍新迁入者除外）。参保人员参保年限中断的从续保缴费年度起重新计算连续参保年限。
第二十八条 困难家庭参保人员个人医疗费用负担过重，造成家庭难以承受的，由政府建立专门的救助制度。具体办法另行制定。
异地居住的居民，其享受相关待遇的办法另行制定。
第二十九条 参保人员出现下列情形就医所发生的医疗费用不列入城镇居民基本医疗保险基金支付范围：
（一）自杀、自残、斗殴、酗酒和吸毒；
（二）医疗事故、有他方责任的意外伤害及交通事故；
（三）工伤、职业病的医疗和康复；
（四）整形（功能性整形除外）、整容；
（五）出国或赴港、澳、台地区医疗的；
（六）未经批准在非城镇居民基本医疗保险定点医疗机构就医的；
（七）其他违法行为导致病、伤、残的。
第五章 参保和就医管理
第三十条 符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员，大学生、农村户籍（外地户籍在我市城镇就读的）学生以学校为单位组织参保和缴费，其他学生和居民以家庭为单位持《户口簿》、《居民身份证》、《低保证》、《残疾人证》等有效证件的原件和复印件一份，到户籍所在地的街道（乡镇）、社区办理参保手续。
第三十一条 城镇居民基本医疗保险实行首诊就医及转诊就医制度。
首诊医疗机构根据参保人员的实际需要合理布点。居民（学生随家庭参保的）以家庭为单位，学校组织参保的应尊重其家长的意见，选择一家定点医疗机构为首诊医疗机构。
参保人员住院原则上应首先在首诊医疗机构诊治，因病情需要转诊的，由首诊医院办理转诊手续。办理转诊登记时应坚持逐级转诊的原则。未在首诊医疗机构首诊和办理转诊登记手续的，其发生的住院费用不予报销，具体办法另行制定。
参保人员在异地因急诊等特殊情况确需就近首诊并住院的，应及时报告医疗保险经办机构，经医疗保险经办机构核审后按本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十九条规定办理。
第三十二条 城镇居民基本医疗保险用药、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准，执行《湖南省基本医疗保险和工伤保险用药范围操作手册》、《湖南省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理暂行办法》和《湖南省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施支付标准暂行办法》。
第三十三条 非从业居民实现就业后，应转入城镇职工基本医疗保险。其参加城镇居民基本医疗保险年限可计入城镇职工基本医疗保险参保年限。退休时，参加城镇职工基本医疗保险实际缴费年限不满10年的，须以退休当年度统筹地区执行的社会平均工资为缴费基数按照城镇职工基本医疗保险缴费比例补齐保费差额，享受城镇职工基本医疗保险规定待遇。
第三十四条 在城镇居民基本医疗保险工作中，国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 因重大疫情、灾情及重大事故所发生的城镇居民住院医疗费用，按有关政策和规定解决。
第三十六条 武陵源区除城镇职工外其他城乡居民可参照本办法执行。
第三十七条 本办法由市劳动保障局负责牵头制定相关配套政策和各项经办业务规程。
第三十八条 本办法自2008 年 6 月 1 日起施行。
自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市人民政府法律顾问管理办法》的通知
四川省自贡市人民政府办公室
自府办发〔2006〕15号
自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市人民政府法律顾问管理办法》的通知
各区、县人民政府，市府各有关部门：
《自贡市人民政府法律顾问管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十八日
自贡市人民政府法律顾问管理办法
一、为加强对市政府法律顾问的管理，使市政府法律顾问更好地为市政府依法决策、依法行政提供法律服务，特制定本办法。
二、市政府法律顾问是受市政府聘请，为市政府提供法律咨询、论证服务的法律工作人员。
三、市政府法律顾问由市司法局、市政府法制办推荐、考察，由市政府常务会决定是否聘用。
四、市政府法律顾问的聘期为两年，期满可以连聘。
五、市政府法律顾问的主要任务：
（一）为市政府涉法事务及重大决策提供法律咨询、论证服务；
（二）参与市政府有关规范性文件草案的研究、论证，提出建议意见；
（三）为市政府草拟有关法律文书；
（四）参与本市重大涉外项目、招商引资项目谈判和国有企业改制、重组等活动，提出法律论证意见；
（五）受市政府委托代理市政府的诉讼及非诉讼法律活动；
（六）承担市政府需要办理的其他法律事务。
六、市政府法制办负责市政府法律顾问的日常管理工作。具体为：
（一）负责市政府法律顾问的日常联系工作；
（二）组织安排市政府法律顾问办理涉法事务，对市政府重大决策进行论证，并负责提供有关材料；
（三）综合、研究和处理市政府法律顾问的意见和建议；
（四）向市司法局反馈市政府法律顾问在聘用期间的工作情况；
（五）完成市政府和市政府领导交办的工作。
七、市政府法律顾问应遵守以下规定：
（一）不以市政府法律顾问名义、身份从事律师业务；
（二）遵守国家机关保密规定，不泄露在市政府法律顾问工作中了解的国家机密，遵守《中华人民共和国律师法》对执业律师的有关规定。
（三）在涉及市政府的行政、经济、民事等诉讼活动中，不得接受案件对方当事人的委托进行代理诉讼活动。
八、市政府法律顾问违反律师职业道德和本办法第七条规定的，市政府可以提前解除聘用关系，由司法行政管理部门依法处理。
九、市政府法律顾问为市政府提供法律咨询服务实行免费，代理市政府的诉讼及非诉讼法律活动，按照律师服务收费标准，实行低限收费。
十、市政府法律顾问工作相关经费由市财政适当安排。