上海市人民政府


上海市商业连锁企业若干规定


（1997年11月25日上海市人民政府发布）


第一条 （目的和依据）
为了规范商业连锁企业经营行为，促进商业连锁业健康发展，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 （含义）
本规定所称商业连锁企业（以下简称连锁企业），是指从事同类商品的若干门店在其总部管理下使用统一商号、实行统一供货的经营组织。
第三条 （连锁企业的组成）
连锁企业由总部、配送中心和10个以上门店组成。
第四条 （连锁经营形式）
连锁企业的经营形式可以分为直营连锁、加盟连锁（特许连锁）和自由连锁。
直营连锁是指总部对其全资开设或者控股开设的连锁门店进行集中管理、统一核算的经营形式。
加盟连锁（特许连锁）是指通过签订连锁经营合同，总部授予加盟门店使用其拥有的商号、商标和经营技术以及销售其开发商品的特许权，加盟门店支付特许费的经营形式。
自由连锁是指通过签订连锁经营合同，总部与具有独立法人资格的门店合作，并在总部的指导下集中采购、统一经销的经营形式。
同一连锁企业内部，可以同时采用直营连锁、加盟连锁（特许连锁）和自由连锁三种经营形式。
第五条 （连锁经营合同）
连锁企业总部与门店签订的连锁经营合同，应当包括下列事项：
（一）合同期限；
（二）总部商号、商标的授权使用；
（三）商品的统一采和配送；
（四）经营技术的提供；
（五）商品或者服务质量的管理和控制；
（六）财务监控措施；
（七）特许费的计收；
（八）无形资产的保护；
（九）其他事项。
第六条 （连锁经营业态）
连锁经营适用于超级市场、便利店、专卖店等多种经营业态。
连锁超级市场是指若干门店使用统一商号，以开架自选售货方式经营主副食品、日常生活用品或者专用商品，并实行电子结算方式统一付款的经营组织。
连锁便利店是指若干门店使用统一商号，以开架自选售货方式经营即食食品、日用小百货，并实行电子结算方式统一付款的经营组织。
连锁专卖店是指若干门店使用统一商号，专门经营某种品牌或者品牌系列商品的经营组织。
第七条 （连锁超级市场设立条件）
设立连锁超级市场，其门店应当具备下列条件：
（一）营业面积在500平方米以上；
（二）日营业时间在12小时以上；
（三）非鲜活类商品条形码（包括门店自制码）的使用率达到90％以上；
（四）商品货架的布局符合业态规范要求；
（五）电子结算系统符合规定要求。
第八条 （连锁便利店设立条件）
设立连锁便利店，其门店应当具备下列条件：
（一）营业面积在50平方米以上；
（二）日营业时间在16小时以上；
（三）非鲜活类商品条形码（包括门店自制码）的使用率达到90％以上；
（四）商品货架的布局符合业态规范要求；
（五）电子结算系统符合规定要求。
第九条 （连锁专卖店设立条件）
设立连锁专卖店，其门店应当具备下列条件：
（一）全部经营某种品牌或者品牌系列商品；
（二）营业面积与经营活动相适应；
（三）商品货架的布局符合业态规范要求。
第十条 （登记注册）
具备设立条件的连锁企业，可以向工商行政管理部门登记注册。
未以连锁企业名称登记注册的，不得以连锁企业名义经营。
连锁企业使用公司名称登记注册的，应当依照有关法律、法规和规章的规定办理。
第十一条 （连锁百货、餐饮、服务企业的规定）
对连锁百货、餐饮和服务企业的管理，可以参照本规定执行。
第十二条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市商业委员会和市工商行政管理局按照各自的职责负责解释。
第十三条 （实施日期）
本规定自1998年1月1日起施行。
对本规定施行前已经登记注册的连锁企业，应当在本规定施行之日起3个月内按照本规定予以规范。



1997年11月25日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2003〕109号

关于印发新疆维吾尔自治区人民政府系统政务督查工作规则的通知
　　
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构,生产建设兵团:
　　根据《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》精神,现将《新疆维吾尔自治区人民政府系统政务督查工作规则》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
　　
二○○三年八月四日
　　
新疆维吾尔自治区人民政府系统
　 　政务督查工作规则

　　第一条　为进一步做好自治区政府系统政务督促检查(以下简称督查)工作,促进全区各级行政机关改进工作作风,提高办事效率,保证党的路线、方针、政策和党政领导机关重要决策的贯彻执行,实现督查工作的科学化、规范化、程序化、制度化,特制定本规则。
　　第二条　自治区人民政府办公厅和各州、市、县(市)人民政府、各行政公署、自治区各委、办、厅、局、自治区人民政府各直属部门的办公室(督查处、科)是承担督查工作的主要机构,其职责是:
　　一、党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的重大决策、重大工作部署的贯彻落实情况。
　　二、上级和本级党委、政府及政府各部门下发的重要文件、电报、通知的贯彻落实情况。
　　三、自治区人民政府主席办公会议、政府常务会议、政府全体会议决定事项和以自治区政府名义召开的现场办公会议和各种专业会议决定事项的贯彻落实情况。
　　四、本级党委、人大常委会转来的批办件、督查件的落实情况。五、上级和本级人大代表建议、政协委员提案的办理情况。六、上级和本级政府领导批办件和交办事项的落实情况。
　　第三条　督查工作的开展要紧密围绕自治区各级政府的中心工作、领导同志关注的重点事项和人民群众关心的热点问题,并认真遵循下列基本原则:
　　一、依法督办原则。各级政府及政府各部门应严格按照法律法规和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》,坚持令行禁止,坚决维护党和政府的权威性。充分发挥督查机构和专职督查人员的作用,及时交办督查事项,指明督查意图,提出具体要求。
　　二、分级负责原则。认真履行各级政府及部门的督查工作职责,逐级负责,分级办理,分工协作。各级督查机构应负责做好本级政府和部门的督查工作,并承办或协办上级交办的督查任务。
　　三、领导授权原则。各级督查工作机构应根据上级机关和本级政府领导的交办意图开展工作,未经授权,不直接受理。
　　四、实事求是原则。坚持从实际出发,深入调查研究,争取掌握第一手材料,全面准确地了解情况,客观公正地处理和反映问题。防止以偏概全,杜绝弄虚作假,确保督查工作的质量。
　　五、注重实效原则。督查工作要力戒形式主义,着眼于及时有效、扎扎实实地解决问题,切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。急事急办,特事特办,讲究效率。
　　第四条　督查工作的基本程序
　　一、立项。凡需督查的事项,均应该立项。对各级政府的重大决策和重大工作部署,要及时分解立项,拟定工作要点,提出办理意见,经主管领导审批同意后,以督查部门名义发出《督查通知》;对领导批示和交办的督查事项要及时登记,提出拟办意见,明确办理内容和时间要求。
　　二、分办。根据督查事项内容,采取不同的办理方式:
　　1、转办。将确定的督查事项转送给指定的承办单位办理。
　　2、会办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项,应确定主办单位和协办单位,由主办单位和协办单位共同办理。
　　3、自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求督查机构办理的事项,由督查部门直接办理。
　　三、督办。按照督查事项的内容和时限要求,对影响全局的重大事项,集中力量督办;对全年性的工作,分阶段督办;对紧急事项,要及时督办。对逾期未报办理结果的事项,应以电话询问、发函催办或到实地督办等方式进行。
　　四、协办。对承办单位难以单独解决的问题,应分层次做好组织协调工作:凡属一般性的具体事项,由督查工作人员组织协调;凡涉及几个地方或部门的重要事项,由政府及政府有关部门的督查机构组织协调;凡涉及全局性的重大问题,先由督查机构提出预案,再由政府或政府职能部门组织协调。
　　五、反馈。承办单位必须本着高度负责的态度,按照“交必办、办必果、果必报”的要求,认真办理督查事项。凡有明确办理时限要求的督查事项,承办单位要按期办结并写出书面报告;不能按期办结的,要及时向交办部门说明原因。反馈材料的内容要力求准确、精炼,格式规范。
　　第五条　督查工作的组织和领导
　　一、自治区人民政府办公厅是自治区政府系统督查工作的主管部门,负责对全区督查工作的组织、指导、协调和检查。
　　二、各级政府和政府各部门的行政主要领导是本地区和本单位督查工作的第一责任人。各级政府和各部门都要明确一位领导分管督查工作,并有相应的工作机构和工作人员承担这项工作。
　　三、各级政府及政府各部门的督查工作机构及其工作人员,具有在本级、本部门及其所辖范围内,就督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
　　四、督查工作机构应对重大决策、重要工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期地进行通报;对督查工作中做出突出成绩的单位和个人,应予表彰和奖励;对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的,应给予通报批评;对因工作不力,或失职、渎职而造成严重后果的,应及时向本级、本部门负责人报告,并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
　　第六条　加强督查工作队伍建设
　　一、要建立健全自治区政府系统督查工作网络建设,在工作实践中不断积累经验,提高网络运行水平。
　　二、各级政府和政府部门要配备政治强、业务精、思想好、作风硬的人员从事督查工作。也可聘请一些身体好、业务素质高的非领导职务的同志担任特邀督查员。三、要加强对督查人员的培养教育,不断提高他们的政治业务素质。要在阅读文件、列席会议、随领导同志下基层调研等方面为督查人员创造条件,使他们了解领导同志决策和指导工作的思路,掌握更多的情况,更自觉地把督查工作做好。
　　四、督查人员要严于律己,不断在工作中磨练自己,逐步成为廉政勤政,作风深入,实事求是,不徇私情,遵纪守法,保守秘密的合格的督查人员。
　　第七条　各级政府和政府部门应结合本地、本单位工作实际,参照本规则,制定具体的政务督查实施办法。
　　第八条　本规则从自治区人民政府下发之日起执行。