上海市实施《中华人民共和国防震减灾法》办法
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国防震减灾法》办法
《上海市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年10月22日通过，现予以公布，自2010年1月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2009年10月22日
第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本办法。
第三条市和区县人民政府对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
市和区县人民政府防震减灾联席会议对防震减灾的重大决策和措施进行研究、协调，对防震减灾重点工作的落实情况进行监督检查。
市和区县地震工作管理部门或者机构负责本行政区域内防震减灾规划的组织编制、地震监测预报、地震安全性评价管理、地震应急预案管理等工作，承担本级人民政府防震减灾联席会议办公室的日常工作。
市和区县建设交通管理部门负责本行政区域内建设工程抗震设防的监督管理等工作。
市和区县发展改革、经济信息、规划土地、房屋管理、民政、公安、卫生、消防、民防等有关部门，在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第四条市和区县人民政府应当逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，支持地震监测预报等防震减灾的科学技术研究，支持科研机构、高等院校和相关企业研究开发和推广使用符合抗震设防要求、经济实用的新技术、新工艺、新材料。
第五条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，有权对违反防震减灾法律、行政法规和本办法的行为进行举报、投诉。
市和区县地震、建设交通等管理部门应当对举报、投诉依法进行处理。
第六条市地震工作管理部门应当根据国家防震减灾规划和本市实际情况，会同市有关部门组织编制市防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院地震工作主管部门备案。
区县地震工作管理部门或者机构应当根据市防震减灾规划和本区县实际情况，会同区县有关部门组织编制本区县防震减灾规划，报区县人民政府批准后组织实施，并报市地震工作管理部门备案。
市和区县防震减灾规划应当符合本级国民经济和社会发展规划的要求，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。
第七条市地震工作管理部门应当根据全国地震监测台网总体规划和市防震减灾规划，会同市有关部门组织编制本市地震监测台网规划，经市规划土地管理部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。
地震监测台网规划应当遵循布局合理、资源共享、海域和陆域并重的原则，明确地震监测台网的布局方案、分阶段发展目标以及地震观测环境保护范围等内容。
第八条地震监测台网的建设，应当按照本市地震监测台网规划进行，其建设资金和运行经费，按照事权与财权相统一以及分级、分类管理的原则，列入市或者区县财政预算。
按照国家有关规定建设专用地震监测台网的重大建设工程，其专用地震监测台网的建设资金和运行经费由建设单位承担。
市和区县地震工作管理部门或者机构应当对专用地震监测台网的建设和运行给予技术指导和服务。
第九条本市地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止运行；确需中止或者终止运行的，应当报国务院地震工作主管部门批准。
专用地震监测台网确需中止或者终止运行的，应当报市地震工作管理部门备案。
第十条新建、扩建、改建特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当按照国家有关规定设置强震动监测设施。
新建、扩建、改建超限高层等其他建设工程需要建设单位设置强震动监测设施的，由市地震工作管理部门会同市建设交通、发展改革和规划土地等部门提出强震动监测设施布点方案，报市人民政府批准后组织实施；建设单位应当按照布点方案设置强震动监测设施。
新建建设工程需要设置强震动监测设施的，应当在建设单位取得土地使用权时予以明确。设置强震动监测设施所需的费用，列入工程项目建设成本。
强震动监测设施设置完成后，建设单位应当将设置情况报市地震工作管理部门备案。
第十一条强震动监测设施的运行责任，由工程项目的所有人或者管理单位承担。
市地震工作管理部门应当对强震动监测设施的运行情况定期进行检查，给予技术指导和服务，并确定相关数据管理和使用办法。
第十二条任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境。
新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家和本市重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成影响的，建设单位应当按照市地震工作管理部门的要求，增建抗干扰设施；确有特殊情况无法增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施。
按照前款规定增建抗干扰设施或者新建地震监测设施所需的费用，由建设单位承担。
第十三条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。
可能发生严重次生灾害的建设工程和对社会有重大价值或者重大影响的建设工程，应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
前款规定以外的建设工程，应当按照国家地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的本市抗震设防要求进行抗震设防。学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照国家有关规定，高于本市房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。
第十四条市建设交通管理部门应当组织超限高层抗震设防专家委员会，对超限高层建设工程进行抗震设防专项审查。
未经超限高层建设工程抗震设防专项审查，建设交通管理部门和其他有关部门不得对超限高层建设工程施工图设计文件进行审查。
第十五条本市新建、扩建、改建下列可能发生严重次生灾害的建设工程和对社会有重大价值或者重大影响的建设工程，应当进行地震安全性评价：（一）沿海堤防；（二）大型贮油、贮气工程；（三）贮存易燃易爆或者剧毒、强腐蚀性物质的工程；（四）三级以上病原微生物实验室；（五）越江隧道、特大桥梁和轨道交通工程；（六）机场的航站楼、航管楼，特大型铁路客运站、一级汽车客运站的候车楼；（七）水源地水库工程；（八）火力发电厂、超高压以上变电站和区域电力调度中心工程；（九）市级广播中心、电视中心和电视调频广播发射台的主体建筑，通信枢纽建筑；（十）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他建设工程。
超限高层建设工程需要进行地震安全性评价的，由市地震工作管理部门会同市建设交通、发展改革等部门制定具体办法，报市人民政府批准后组织实施。
第十六条地震安全性评价由建设单位委托具有相应资质的专业单位实施，并出具地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告除依法由国务院地震工作主管部门审定的外，由市地震工作管理部门负责审定，并确定抗震设防要求。
第十七条市和区县发展改革部门应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。对可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的建设工程，不予批准或者核准。
市和区县建设交通管理部门应当将抗震设计纳入建设工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的，不予发放施工许可证。
第十八条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，应当遵守有关建设工程抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量，依法承担相应责任。
第十九条建设工程竣工验收时，建设单位应当对抗震设防情况一并组织验收。建设工程不符合抗震设防要求的，建设单位应当组织整改；经复验合格后，方可交付使用。
第二十条市建设交通、房屋管理部门应当会同市地震工作管理部门对本市已建成建筑物、构筑物的抗震性能进行普查。对未达到抗震设防要求的建筑物、构筑物，市建设交通、房屋管理部门应当会同市地震工作管理部门制定改造或者抗震加固规划，报市人民政府批准后组织实施。其中，学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建筑物、构筑物，应当优先进行改造或者抗震加固。
未达到抗震设防要求的建筑物、构筑物扩建、改建时，其所有人或者管理单位应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取必要的抗震加固措施。文物建筑和优秀历史建筑，应当在修缮时进行抗震性能鉴定和抗震加固。
第二十一条市和区县人民政府应当组织建设交通、地震工作管理部门或者机构开展本市农村村民住宅实用抗震技术的研究开发，推广达到抗震设防要求、经济适用的建筑设计和施工技术，并培训相关技术人员、建设示范工程，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防水平。
农村村民集体建房，应当按照本办法第十三条、第十七条、第十八条和第十九条有关抗震设防的规定执行。
市建设交通管理部门应当组织编制达到抗震设防要求的农村村民个人建房通用建筑设计图纸，向农村村民推荐并免费提供。
市和区县人民政府对需要提高抗震设防水平的农村村民住宅和乡村公共设施给予必要的支持。
第二十二条建设单位应当在建筑物使用说明书中注明建筑抗震构件、隔震装置、减震部件等抗震设施。
任何单位和个人不得破坏建筑物的抗震设施。
第二十三条市和区县人民政府组织制定的避难场所布局规划包括地震应急避难场所布局。
市和区县人民政府应当组织规划土地、建设交通、地震、民防、消防、绿化、教育、卫生等部门，根据本市应急避难场所布局规划，利用城市广场、绿地、公园等空旷区域或者选择符合国家标准的其他场所，设置应急疏散通道和建设地震应急避难场所，并完善相配套的交通、供水、供电、排污等基础设施。学校操场和公共体育场可以作为临时地震应急避难场所。
地震应急避难场所及其周围应当设置明显的指示标识，并向社会公布。
市和区县民防管理部门应当对地震应急避难场所的建设、管理进行统筹协调。
第二十四条地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。
市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同有关部门，对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。
第二十五条市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同有关部门，根据上一级人民政府地震应急预案，编制本行政区域的地震应急预案，经市和区县人民政府批准后，报上一级地震工作管理部门备案。
市和区县各相关管理部门应当根据本级人民政府和上一级管理部门的地震应急预案，制定本部门的地震应急预案，报同级地震工作管理部门或者机构备案。
乡镇人民政府应当根据区县人民政府地震应急预案，制定本行政区域内的地震应急预案，报区县地震工作管理部门或者机构备案。
第二十六条本市下列单位应当制定地震应急预案，并按照分级管理的原则，报市或者区县地震工作管理部门或者机构备案：（一）通信、供水、供电、排水、供气等城市基础设施的经营管理单位；（二）铁路、机场、港口、轨道交通等交通运输经营管理单位；（三）学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆、大型商场等人员密集场所的管理单位；（四）石油化工、易燃易爆、有毒有害、强腐蚀性、放射性、核设施、三级以上病原微生物实验室等可能发生严重次生灾害的工程项目或者设施的管理单位；（五）金融、广播电视、重要综合信息存储中心等单位；（六）档案馆、博物馆、市级以上重点文物保护单位；（七）因地震灾害可能产生严重后果或者影响的其他单位。
第二十七条市和区县地震工作管理部门或者机构应当按照分级管理的原则，指导有关部门和单位制定地震应急预案，并对其报送备案的地震应急预案进行审查。
第二十八条制定地震应急预案的部门和单位每年应当组织一次地震应急演练，并根据实际情况适时修订地震应急预案。经修订的地震应急预案应当按照原程序报送备案。
其他单位和组织应当按照所在地人民政府的要求组织必要的地震应急演练。
第二十九条地震灾害紧急救援队伍应当配备相应的装备和器材，开展经常性的培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。
市地震工作管理部门应当对地震灾害紧急救援队伍的培训、演练给予技术指导。
第三十条市和区县人民政府及其地震工作管理部门或者机构可以组织建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急知识培训和技能演练，提高地震应急救助能力。
第三十一条市和区县人民政府及其地震工作管理部门或者机构和乡、镇人民政府、街道办事处等单位，应当组织开展防震减灾知识的宣传普及活动，增强公民对地震灾害的防范意识和在地震灾害中自救互救能力。有关部门和单位应当予以配合。
学校应当把防震减灾知识教育纳入教学内容，培养学生的安全避险和自救互救能力。市和区县地震工作管理部门或者机构应当会同教育管理部门对学校开展防震减灾知识教育的工作进行指导和监督。
居民委员会、村民委员会和机关、团体、企业、事业等单位应当在本区域、本单位开展防震减灾知识的宣传活动。
新闻媒体应当开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。
第三十二条市人民政府应当根据国家有关规定及时、客观、准确地发布本市有感的地震震情信息。
第三十三条对违反本办法规定，有危害地震观测环境、未依法进行地震安全性评价等行为的，依照《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定予以处理。
第三十四条违反本办法规定，破坏建筑物抗震构件、隔震装置、减震部件等抗震设施的，由市或者区县建设交通管理部门责令限期改正，恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任，对个人可以处五百元以上二千元以下的罚款；对单位可以处一万元以上十万元以下的罚款。其中，破坏建筑物承重结构的，由区县房屋管理部门按照有关法律、法规的规定予以处理。
第三十五条国家工作人员在防震减灾工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条本办法自2010年1月1日起施行。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]51号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会：
《九江市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
二OO六年九月十三日
九江市农村居民最低生活保障
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为建立健全农村居民最低生活保障管理机制，规范农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)工作操作程序，根据九江市人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的意见》（九府字〔2006〕42号）精神，制定本细则。
第二条 农村居民最低生活保障制度，是对持有我市农业户口的家庭，人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民实施救助的制度。
第二章 保障范围
第三条 农村居民最低生活保障对象的界定。
凡属我市农业人口，共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，可向所在地的村（居）委会申请农村居民最低生活保障金。
（一）家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、抚养或扶养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生)。按照《婚姻法》有关赡养、抚养关系的规定，确定同一居住地且共同生活的为家庭成员。未经法律程序解除婚姻或抚养关系，不在一处生活的应视为同一家庭成员；未经法律程序认定婚姻或抚养关系虽在一起生活的不能视为同一家庭成员。
（二）农村居民家庭有下列情形之一的，不得纳入农村最低生活保障范围:
1、家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；
2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的（移民建镇和灾后重建除外）；
3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；
5、在法定劳动年龄内有劳动能力（在就读学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的；
6、不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；
7、有经济能力的法定赡（抚、扶）养人不履行义务而造成生活困难的；
8、违法犯罪正在服刑的人员；
9、家庭月用电超过30度的；
10、家庭装有电话且月通话费超过20元的；
11、其它当地县级政府认定不能享受低保待遇的。
第三章 保障金、保障标准
第四条 保障金的计算。
（一）计算公式。保障金额＝（保障标准－家庭收入÷家庭人口）×保障人口。
（二）保障标准。农村低保标准由县（市、区）民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后执行。保障标准要随物价指数的变动、生活水平的提高以及财政收入的增长适时调整。现阶段每人每月保障标准不能低于70元，实行差额补助。
第四章 家庭收入核算
第五条 家庭收入计算。农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。家庭成员中配偶或子女是非农业户口的，非农业户口成员的收入一并计入家庭收入。
（一）应计算家庭收入的项目包括：
1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；
2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
3、工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；
4、出租或变卖家庭财产获得的收入；
5、法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算）；
6、依法继承的遗产或接受的赠与；
7、社会保障收入；
8、退休金收入；
9、利息、股息、红利和其他有价证券收入；
10、因征地拆迁或其它原因获得的一次性补偿费，扣除房屋重建及简单装修费用，所剩收入计入家庭收入。
11、县级政府规定应计入的其他收入。
（二）不计入家庭收入的项目包括:
1、优抚对象享受的抚恤金、优待金；
2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
6、新型农村合作医疗报销的医疗费；
7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；
8、因遭自然灾害而获得的临时救济金；
9、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
各县（市、区）民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。
第五章 申请、审核、审批
享受农村低保待遇要在个人申请的基础上，按照“三查、三评、三公示”的程序办理。
第六条 个人申请。农村居民申请农村低保待遇，以家庭为单位由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村（居）民委员会向户口所在地的乡（镇）民政机构提出申请。家庭直系亲属分立户口的只能由其中一方提出申请，同时出具其他方户口所在地村（居）委会的未申请证明。
第七条 村委会核查、评议、公示。
（一）、乡（镇）民政机构委托村（居）民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》；
（二）、召开村（居）民代表会议（必要时可召开村（居）民小组会议进行评议），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；
（三）、将申请人家庭情况和评议情况在村（居）务公开栏公示5天以上。对无异议的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，连同户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报乡（镇）。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
第八条 乡（镇）调查、评议、公示。
1、乡（镇）民政机构在收到材料后，采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入进行调查核实等方法，在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作，并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查核实意见；
2、召开评议小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议；
3、将审核评议情况和拟定对象名单，委托村委会在村（居）务公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见，并将有关证件和证明材料一并报县（市、区）民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
第九条 县级民政局审查、评审、公示。
（一）、县（市、区）民政局接到申报材料后，应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作；
（二）、召开评审委员会会议，对申报对象的材料和调查情况进行评审。通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较，按照常补对象和非常补对象两大类，初步确定保障对象和保障标准（常补对象为老弱病残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭，非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭）；
（三）、委托乡（镇）、村委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申报者本人，并告知原因。
第十条 低保证的管理。批准享受最低生活保障的农村居民，由县级民政局签发《九江市农村居民最低生活保障金领取证》，并加盖公章，发至保障对象。低保证不得涂改、转让。保障对象户口迁移时，应随即办理保障金领取证的转迁或注销手续，由新的户口所在地重新申请办理保障金领取证。保障金领取证若有遗失、毁坏，应及时报告县级民政局，声明作废，并申请补发新证。
第六章 保障资金筹集与管理
第十一条 资金筹措。农村低保所需保障资金，由省、县两级财政按照8：2的比例负担，各级财政要按规定将农村低保资金列入预算，实行专项管理，专款专用。省财政按照原核定的农村特困户救助对象人数每人每月补助20元，县（市、区）财政按月人均5元以上的标准配套，并随着财政收入的增加和群众生活水平的提高逐步增加投入。原用于农村特困户救助的资金全部相应转为农村低保资金。
第十二条 资金拨付与发放。财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户（以下简称财政专户），将上级下达的农村低保补助资金及本级财政预算安排的低保补助资金，纳入同级国库内的“财政社会保障补助资金专户”,实行专项调拨，封闭运行。财政部门根据当地政府批准的年度农村低保资金预算和民政部门提出的用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。
民政部门按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额报送同级财政部门。财政部门据此在每月20日前将资金从财政专户拨到乡镇金融网点，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。各地实行社会化发放所需工作经费，由当地财政安排解决，不得挤占农村低保资金。
第七章 部门管理和监督
市、县（市、区）、乡（镇）政府、村（居）委会在实施农村居民最低生活保障制度工作中，实行分级管理，各负其责。
第十三条 市民政局低保机构的职责是：
（一）组织开展调查研究，为制定农村居民最低生活保障制度规范性文件和具体政策提供决策参考；
（二）制定工作发展规划和计划；
（三）制定全市农村最低生活保障资金的预算和决算；
（四）指导各县(市、区)保障制度的具体实施；
（五）负责全市农村最低生活保障工作的行政复议；
（六）组织全市低保工作人员的业务培训；
（七）负责全市农村居民最低生活保障工作所需的各种证、册、表等的设计和印刷；
（八）负责与市级有关部门的工作协调；
（九）完成市政府交办的其他工作。
第十四条 县（市、区）民政局低保机构的职责是：
（一）负责本辖区内最低生活保障工作有关制度和程序的制定、落实，指导各乡（镇）开展农村居民最低生活保障工作；
（二）负责本县（市、区）年度最低保生活障资金的预算、决算的制定和报告；
（三）成立评审委员会，负责对本县（市、区）农村最低生活保障对象的评审、审核、审批和动态管理；
（四）负责对本县（市、区）农村居民最低生活保障工作的统计、财务、档案和业务管理；
（五）负责对本县（市、区）保障金的审核和拨付；
（六）负责对本县（市、区）业务人员的培训；
（七）做好上级民政部门和县政府交办的其他工作。
第十五条 乡（镇）政府成立评审小组，配备低保工作专职管理员，职责是：
（一）对保障对象的复查、审核和上报；
（二）对本辖区的低保对象进行民主评议；
（三）监督保障金的发放和管理；
（四）对保障对象档案的建立和管理；
（五）完成县（市、区）人民政府和民政局交办的其他工作。
第十六条 村（居）委会成立评议小组，配备专（兼）职代办员，职责是：
（一）接受保障对象的申请，入户调查和初审上报；
（二）对保障对象基本情况的张榜公布，收集群众意见；
（三）完成乡（镇）政府交办的其他工作。
第十七条 市、县（市、区）财政局要优先安排农村村民最低生活保障资金，并按时足额拨付；县级教育、卫生、工商、税务、司法、交通等部门要严格按照《江西省人民政政府办公厅关于建立健全城乡社会救助体系意见的通知》（赣府厅发〔2004〕33号）要求，落实有关优惠减免政策。
第十八条 县级监察、审计、财政、民政等部门，要各司其职，密切配合，切实加强对农村居民最低生活保障资金的监督检查，每年联合组织一次对低保资金发放情况及低保对象的检查，确保低保金按时足额发放，维护低保对象的合法利益。
第十九条 有关单位为保障对象出具的收入证明，必须实事求是，不得弄虚作假，对违规操作、玩忽职守的工作人员和骗取低保金的人员要严肃处理，造成严重后果、构成犯罪的要追究法律责任；
第二十条 农村居民对县（市、区）民政局做出不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障资金的决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十一条 各级低保工作机构要完善和规范档案及证件管理。认真如实填报《农村居民最低生活入户调查表》、《农村居民最低生活保障申请（审批）表》、《农村居民最低生活保障金发放四联单》、《农村居民最低生活保障变动情况表》、《农村居民最低生活保障对象花名册》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障意见书》、《农村居民最低生活保障资金审批表》等，并按要求归档和建档。
第八章 附 则
第二十二条 本细则由九江市民政局负责解释。
第二十三条 本细则于2006 年7月1日起实施。