财政部


社会保障基金财政专户会计核算暂行办法
财政部


第一章 总则
第一条 为了规范社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”）会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级财政部门社会保障基金财政专户的核算和管理工作。
第三条 财政专户会计核算的基本任务是核算和反映纳入财政专户管理的社会保障资金的收支活动，监督社会保障资金收支计划管理和执行情况。具体包括：
一、办理社会保障资金日常缴存、拨付及往来款项的会计核算，做到账目清楚，内容真实，数字准确。
二、反映社会保障资金收支计划执行情况，汇总编报年度社会保障资金收支计划、决算、财政专户会计报表等。
三、监督部门和单位社会保障资金收支计划执行情况，合理安排社会保障资金。监督部门和单位及时、足额将社会保障资金缴存财政专户，按批准的社会保障资金收支计划，及时核拨资金。
第四条 财政专户的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。
第五条 财政专户会计处理方法前后各期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。如确有必要变更，应将变更情况、原因和对会计报表的影响在财务情况说明书中予以说明。
第六条 财政专户会计核算和会计报表应当内容真实，数字准确。对于重要业务活动，应当单独反映。
第七条 财政专户会计核算以人民币为记账本位币，“元”为金额单位，元以下记至角分；对财政专户资金的缴拨，通过其开户银行办理转账，不得收付现金。
第八条 财政专户的会计年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第九条 各级财政部门应配备专门人员，加强对财政专户资金的管理。
第十条 财政专户会计人员应加强对财政专户内各项社会保障资金的核算管理与会计监督，严格依法办事，对于不合法的会计事项，应及时予以纠正，及时向领导反映。
第十一条 财政专户会计人员要严格执行国家有关会计电算化管理制度和办法，熟练掌握计算机在会计上的运用，实现会计操作技术的现代化。

第二章 会计科目与使用说明
第十二条 财政专户会计科目是各级财政专户会计机构按照专户内各项资金活动的基本形式和不同用途进行分类的一种方法，是设置账户、确定核算内容的依据。各级财政专户会计必须按以下要求设置和使用会计科目：
一、按本办法规定设置和使用会计科目。
二、本办法统一规定了会计科目编码，不得擅自变更或打乱科目编码，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目和实行会计电算化。在各类会计科目之后留有空号，各级财政专户会计根据需要按规定增设会计科目及编码。
三、会计人员在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目名称，或同时填列名称和编码，不得只填编码，不填名称。
第十三条 财政专户会计科目如下：
会计科目表
序号 编码 科目名称
一、资产类：
1 101 银行存款
2 102 债券投资
3 105 暂付款
4 106 借出款项
二、负债类
5 201 暂收款
6 202 借入款项
三、净资产类
7 301 基本养老保险基金结余
8 302 失业保险基金结余
9 303 基本医疗保险基金结余
10 310 基本生活保障资金结余
四、收入类
11 401 基本养老保险基金收入
12 402 失业保险基金收入
13 403 基本医疗保险基金收入
14 410 基本生活保障资金收入
五、支出类
15 501 基本养老保险基金支出
16 502 失业保险基金支出
17 503 基本医疗保险基金支出
18 510 基本生活保障资金支出
第十四条 会计科目说明如下：
第101号 银行存款
1．本科目核算财政部门在国有商业银行开设的财政专户中各项社会保障资金的存款数。
2．财政专户收到转入款项时，借记本科目，贷记有关收入科目。财政专户按财政部门批准的资金收支计划拨付或划转资金时，借记相关支出科目，贷记本科目。
3．本科目期末借方余额，反映期末财政专户银行存款结存数。
4．本科目应按开户银行设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生的顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。
5．本科目应按资金种类及存款种类设置明细科目。
第102号 债券投资
1．本科目核算按规定用社会保险基金购买的国家债券。
2．按规定用社会保险基金购买国家债券时，按照实际拨付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。国家债券兑付收回本息或按规定转让时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目；按债券实际成本部分，贷记本科目，按利息或收益部分，贷记“基本养老保险基金收入—
利息收入”、“失业保险基金收入—利息收入”或“基本医疗保险基金收入—利息收入”等有关收入科目。
3．本科目期末借方余额，反映期末尚未兑付或转让的国家债券的成本。
4．本科目按险种和国家债券的种类设置明细科目。
第105号 暂付款
1．本科目核算财政专户资金收支活动过程中形成的各种暂付款项。
2．发生暂付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”。收回款项时，借记“银行存款”，贷记本科目。
3．本科目期末借方余额，反映期末尚未收回的暂付款。
4．本科目应按资金种类和收款单位设置明细科目。
第106号 借出款项
1．本科目核算财政专户资金收支活动过程中形成的各种借出款项。
2．发生借出款项时，借记本科目，贷记“银行存款”。收回款项时，借记“银行存款”，按本金贷记本科目，按利息收入贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”、“失业保险基金收入—利息收入”或“基本医疗保险基金收入—利息收入”等有关收入科目。
3．本科目期末借方余额，反映期末尚未收回的借出款项。
4．本科目应按资金种类和借款单位设置明细科目。
第201号 暂收款
1．本科目核算财政专户收到不能确定资金性质及上缴单位的资金。
2．发生暂收款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，查明收到资金的性质或上缴单位后，应及时记入相应科目，冲减本科目。
3．本科目期末贷方余额反映期末财政专户内尚存的仍未确定资金性质或上缴单位的款项。
4．本科目应按相关部门和单位设置明细科目。
第202号 借入款项
1．本科目核算财政专户从上级财政专户、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。
2．借入款项时，借记“银行存款”，贷记本科目。归还时，按本金部分，借记本科目，按借款利息部分，借记“基本养老保险基金支出—其他支出”或“失业保险基金支出—其他支出”、“基本医疗保险基金支出—其他支出”等有关支出科目，贷记“银行存款”。
3．本科目期末贷方余额为借入尚未偿还的借入款项。
4．本科目应按资金种类及借款单位设置明细科目。
301 基本养老保险基金结余
1．本科目核算财政专户内基本养老保险基金收支相抵后的结余。
2．期末，将“基本养老保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本养老保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。
3．本科目期末余额为财政专户内历年积存的基本养老保险基金结余。转入下年新增本科目。
4．本科目应按开户银行设置明细科目。
302 失业保险基金结余
1．本科目核算财政专户内失业保险基金收支相抵后的结余。
2．期末，将“失业保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“失业保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。
3．本科目期末余额为财政专户内历年积存的失业保险基金结余。转入下年新增本科目。
4．本科目应按开户银行设置明细科目。
303 基本医疗保险基金结余
1．本科目核算财政专户内基本医疗保险基金收支相抵后的结余。
2．期末，将“基本医疗保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本医疗保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。
3．本科目期末余额为财政专户的历年积存的基本医疗保险基金结余。转入下年新增本科目。
4．本科目应按开户银行设置明细科目。
310 基本生活保障资金结余
1．本科目核算财政专户内国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金收支相抵后的结余。
2．期末，将“基本生活保障资金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本生活保障资金支出”科目的借方余额转入本科目，借记本科目。
3．本科目期末余额为财政专户内历年积存的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金结余。转入下年新增本科目。
4．本科目应按开户银行设置明细科目。
401 基本养老保险基金收入
1．本科目核算税务机关或社会保险经办机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的基本养老保险基金收入。
2．接收税务机关或经办机构征收的基本养老保险费收入及收入户转入的基本养老保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—基本养老保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的基本养老保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收
入—利息收入”。接收基本养老保险基金购买国家债券兑付或转让的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基
本养老保险基金收入—利息收入”。接收对基本养老保险基金的财政补贴收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—财政补贴收入”。接收基本养老保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政
专户上解的基本养老保险基金时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—上级补助收入”或“基本养老保险基金收入—下级上解收入”。接收基本养老保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—其他收入”。
3．本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经办机构累计上缴的基本养老保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“基本养老保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。
4．本科目应按资金来源设置明细科目，包括基本养老保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。
402 失业保险基金收入
1．本科目核算税务机关或社会保险经办机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的失业保险基金收入。
2．接收税务机关或经办机构征收的失业保险费收入及收入户转入的失业保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—失业保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的失业保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收失业
保险基金购买国家债券兑付或转让的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收
对失业保险基金的财政补贴收入时，借记“银行贷款”，贷记“失业保险基金收入—财政补贴收入”。接收失业保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政专户上解的失业保险基金时，借记“银行存款”，贷记“失
业保险基金收入—上级补助收入”或“失业保险基金收入—下级上解收入”。接收失业保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—其他收入”。
3．本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经办机构累计上缴的失业保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“失业保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。
4．本科目应按资金来源设置明细科目，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。
403 基本医疗保险基金收入
1．本科目核算税务机关或社会保险经办机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的基本医疗保险基金收入。
2．接收税务机关或经办机构征收的基本医疗保险费收入及收入户转入的基本医疗保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—基本医疗保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的基本医疗保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收
入—利息收入”。接收基本医疗保险基金购买国家债券兑付的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“基本医疗保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗
保险基金收入—利息收入”。接收对基本医疗保险基金的财政补贴收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—财政补贴收入”。接收基本医疗保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政专户上
解的基本医疗保险基金时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—上级补助收入”或“基本医疗保险基金收入—下级上解收入”。接收基本医疗保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—其他收入”。
3．本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经办机构累计上缴的基本医疗保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“基本医疗保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。
4．本科目应按资金来源设置明细科目，包括基本医疗保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。
410 基本生活保障资金收入
1．本科目核算财政预算拨付、预算外资金财政专户划入和经社会筹集（含上级财政专户补助部分）后划入的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金。
2．收到同级财政预算拨付、预算外资金财政专户划入和经社会筹集（含上级财政专户补助部分）后划入的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金时，借记“银行存款”，贷记“基本生活保障资金收入—预算补助”、“基本生活保障资金收入—预算外补助”或“基本生活保障资
金收入—社会筹集”。接收财政专户内国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金形成的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本生活保障资金收入—利息收入”。
3．本科目贷方余额反映累计收到的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金总额。年终，贷方余额转入“基本生活保障资金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。
4．本科目应按资金来源渠道设置明细科目，包括预算补助、预算外补助、社会筹集、利息收入等。
501 基本养老保险基金支出
1．本科目核算从财政专户拨给社会保险经办机构支出户用于支付基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。
2．根据经办机构的用款计划向经办机构支出户拨付基本养老保险待遇支出时，借记“基本养老保险基金支出—基本养老保险待遇支出”，贷记“银行存款”。发生基本养老保险基金转移支出时，借记“基本养老保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级
财政专户划拨基本养老保险基金时，借记“基本养老保险基金支出—上解上级支出”或“基本养老保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。基本养老保险基金发生经财政部门核准开支的其他非基本养老保险待遇性质的支出时，借记“基本养老保险基金—其他支出”，贷记“银
行存款”。
3．年终，本科目借方余额转入“基本养老保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。
4．本科目应按支出项目设置明细科目，包括基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。
502 失业保险基金支出
1．本科目核算从财政专户拨给社会保险经办机构支出户用于支付失业保险待遇支出、划出用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。
2．根据经办机构的用款计划向经办机构支出户拨付失业保险待遇支出时，借记“失业保险基金支出—失业保险待遇支出”，贷记“银行存款”。从失业保险基金划出部分资金用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业时，借记“失业保险基金支出—失业保险待遇支出”，贷记“银
行存款”。发生失业保险基金转移支出时，借记“失业保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级财政专户划拨失业保险基金时，借记“失业保险基金支出—上解上级支出”或“失业保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。失业保险基金发生经财
政部门核准开支的其他非失业保险待遇性质的支出时，借记“失业保险基金—其他支出”，贷记“银行存款”。
3．年终，本科目借方余额转入“失业保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。
4．本科目应按支出项目设置明细科目，包括失业保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。
503 基本医疗保险基金支出
1．本科目核算从财政专户拨给社会保险经办机构基本医疗保险基金支出户用于支付基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。
2．根据经办机构的用款计划向经办机构支出户拨付基本医疗保险待遇支出时，借记“基本医疗保险基金支出—基本医疗保险待遇支出”，贷记“银行存款”。发生基本医疗保险基金转移支出时，借记“基本医疗保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级
财政专户划拨基本医疗保险基金时，借记“基本医疗保险基金支出—上解上级支出”或“基本医疗保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。基本医疗保险基金发生经财政部门核准开支的其他非基本医疗保险待遇性质的支出时，借记“基本医疗保险基金—其他支出”，贷记“银
行存款”。
3．年终，本科目借方余额转入“基本医疗保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。
4．本科目应按支出项目设置明细科目，包括基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。
510 基本生活保障资金支出
1．本科目核算拨给国有企业再就业服务中心及社会保险经办机构、下级财政专户用于为国有企业下岗职工发放基本生活费和代缴社会保险费的各项支出。
2．拨出资金时，借记本科目，贷记“银行存款”。年终，本科目借方余额转入“基本生活保障资金结余”科目的借方，本科目年末无余额。
3．本科目应按支出项目设置明细科目，包括发放基本生活费、代缴养老保险费、失业保险费、医疗保险费、补助下级支出等。

第三章 会计凭证和会计账簿
第十五条 财政专户会计使用的会计凭证分为“原始凭证”和“记账凭证”。原始凭证主要包括：缴款单、拨款单、请款部门或单位的用款申请书、有关银行票据等。记账凭单应按照会计事项发生的日期，顺序整理制单记账。
第十六条 财政专户缴拨资金时，应选择相应的银行结算方式，并按中国人民银行规定的结算办法执行。
第十七条 记账凭单要根据会计事项的性质填写摘要、科目名称、金额和所附原始单据的张数，经有关人员复核盖章。对因无原始凭证而由会计人员自制的凭单，须经会计主管人员签章后方能生效。
第十八条 财政专户会计必须对各种原始凭证认真审查，据实填制记账凭单。记账凭单每月应按顺序号整理，连同所附的原始凭证加上封面，装订成册，妥善保管。
第十九条 财政专户会计账簿是指以会计凭证为依据，运用会计账户，全面系统、连续地记录财政专户内各项资金活动的簿籍，是反映和监督财政专户内资金收入、支出、结余款项的核算工具。财政专户会计账簿应设置总账和明细账。

第四章 会计结算、清算与会计报表
第二十条 财政专户会计应定期、及时地进行会计结账，结算期限为每月一次。结账的具体方法，按《会计基础工作规范》办理。
第二十一条 财政专户会计在会计年度结束前，应当全面进行年终清理结算。年终清理结算的主要事项如下：
一、年度终了前，核对年度社会保障资金收支计划执行情况。财政专户会计应将本级社会保障资金收支总计划执行数与部门和单位缴存财政专户实际数核对清楚。
二、清理本年社会保障资金收支。属本年度的社会保障资金收入，年终前必须缴存财政专户。
财政专户会计对有关单位的各项拨款支出，应当与有关单位进行核对。由于有关单位支出预算编制大，而造成有关单位社会保障资金支出户本年资金大量沉淀的，应在清算期内收回。收回的资金应相应冲减本年社会保障资金支出。
三、与缴款部门和单位、开户银行对账。年度终了后，及时与社会保险经办机构、税务机关及开户银行等有关单位核对社会保险基金收支账目，与国有企业再就业服务中心等有关单位核对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金收支账目，发现问题，及时处理。
四、清理往来款项。财政专户的暂付款、暂存款等各项往来款项，要在年度终了前认真清理结算。应转作各项收入或各项支出的款项，要及时转入本年有关收支账户。
第二十二条 经过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧账后，即可办理年终结账。年终结账工作一般分为结清旧账和记入新账两个环节，依次作账。
一、结清旧账。将各项收入和支出账户的借方、贷方结出全年累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“摘要”栏内注明“结转下年”字样，表示转入新账。
二、记入新账。将各账户上年余额直接记入新年度有关总账和明细账各账户预留空行的余额栏内，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。
第二十三条 财政专户会计报表是财政专户资金收支计划执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导社会保障资金财政专户管理工作的重要资料，也是编制下年度社会保障资金收支计划的基础。主要包括：资产负债表、收支表及财务情况
说明书。
第二十四条 财政专户会计要严格按照统一规定的报表种类、格式、内容、方法定期编制和汇总填列财政专户会计报表，做到内容完整、数字准确，报送及时。需要汇总报表的部门和单位，应按汇编范围汇总，防止漏报。
财政专户会计应将汇总编制的本级决算草案及时报本级政府审定，并将经本级政府审定的本行政区域的财政专户资金决算上报上级财政部门备案。

第五章 附则
第二十五条 各级财政专户会计应严格遵守和执行财政部《会计基础工作规范》、财政部和国家档案局《会计档案管理办法》中有关总会计的规则和规定，做好财政专户会计工作。
第二十六条 纳入财政专户管理的工伤保险基金、生育保险基金等其他基金性质的社会保障资金，比照社会保险基金执行。
纳入财政专户管理的其他非基金性质的社会保障资金，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自1999年9月1日起执行。

附一：

财政专户资产负债表
编制单位： 年 月 日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜行次｜期初数｜期末数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－
一、资产类合计 ｜ ｜ ｜
1．银行存款 ｜ ｜ ｜
其中：定期存款 ｜ ｜ ｜
2．债券投资 ｜ ｜ ｜
3．暂付款 ｜ ｜ ｜
4．借出款项 ｜ ｜ ｜
二、负债类合计 ｜ ｜ ｜
1．借入款项 ｜ ｜ ｜
2．暂收款 ｜ ｜ ｜
三、净资产类合计 ｜ ｜ ｜
1．基本养老保险基金结余 ｜ ｜ ｜
2．失业保险基金结余 ｜ ｜ ｜
3．基本医疗保险基金结余 ｜ ｜ ｜
其中：统筹账户基金 ｜ ｜ ｜
个人账户基金 ｜ ｜ ｜
4．基本生活保障资金结余 ｜ ｜ ｜
5． ｜ ｜ ｜
6． ｜ ｜ ｜
7． ｜ ｜ ｜
8． ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附二：

财政专户资金收支表
编制单位： 年 月 日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜行次｜本期数｜累计数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－
一、收入类合计 ｜ ｜ ｜
1．基本养老保险基金收入 ｜ ｜ ｜
其中：上级补助收入 ｜ ｜ ｜
下级上解收入 ｜ ｜ ｜
财政补贴收入 ｜ ｜ ｜
2．失业保险基金收入 ｜ ｜ ｜
其中：上级补助收入 ｜ ｜ ｜
下级上解收入 ｜ ｜ ｜
财政补贴收入 ｜ ｜ ｜
3．基本医疗保险基金收入 ｜ ｜ ｜
其中：上级补助收入 ｜ ｜ ｜
下级上解收入 ｜ ｜ ｜
财政补贴收入 ｜ ｜ ｜
4．基本生活保障资金收入 ｜ ｜ ｜
其中：财政安排 ｜ ｜ ｜
社会筹集 ｜ ｜ ｜
5． ｜ ｜ ｜
6． ｜ ｜ ｜
7． ｜ ｜ ｜
8． ｜ ｜ ｜
二、支出类合计 ｜ ｜ ｜
1．基本养老保险基金支出 ｜ ｜ ｜
其中：补助下级支出 ｜ ｜ ｜
上解上级支出 ｜ ｜ ｜
2．失业保险基金支出 ｜ ｜ ｜
其中：补助下级支出 ｜ ｜ ｜
上解上级支出 ｜ ｜ ｜
3．基本医疗保险基金支出 ｜ ｜ ｜
其中：补助下级支出 ｜ ｜ ｜
上解上级支出 ｜ ｜ ｜
4．基本生活保障资金支出 ｜ ｜ ｜
其中：基本生活费 ｜ ｜ ｜
代缴社会保险费 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜行次｜本期数｜累计数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－
5． ｜ ｜ ｜
6． ｜ ｜ ｜
7． ｜ ｜ ｜
8． ｜ ｜ ｜
三、结余类合计 ｜ ｜ ｜
1．基本养老保险基金结余 ｜ ｜ ｜
2．失业保险基金结余 ｜ ｜ ｜
3．基本医疗保险基金结余 ｜ ｜ ｜
4．基本生活保障资金结余 ｜ ｜ ｜
5． ｜ ｜ ｜
6． ｜ ｜ ｜
7． ｜ ｜ ｜
8． ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1999年8月4日
河南省南阳市人事局


关于转发《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》的通知

宛人〔2008〕143号


各县(市、区)党委组织部、政府人事(劳动和社会保障)局,市直各有关单位:
　　现将河南省委组织部、河南省人事厅《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》(豫人〔2008〕90号)转发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行。
　　附件:《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》　

　
中共南阳市委组织部　　 南阳市人事局
二○○八年十二月十八日


　　附件:

关于印发《河南省公务员考核实施办法》的通知
豫人[2008]90号


各省辖市党委组织部、政府人事局，省直各有关单位干部（人事）部门：
　　现将《河南省公务员考核实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中如有问题或建议，请及时报告省委组织部、省人事厅。


中共河南省委组织部 河南省人事厅
二00八年十一月二十四日


河南省公务员考核实施办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
　　第三条　　公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
　　第二章　　考核内容和标准
　　第四条　　对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。
　　第五条　　公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，由被考核人填写平时考核登记手册，并结合工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。公务员的平时考核，可以周、月或季度为周期开展，但每个考核周期最长不得超过三个月。公务员主管部门要定期对平时考核情况进行督导检查，并将平时考核情况作为年度考核审核优秀等次比例的依据之一。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
　　第六条　　年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
　　第七条　　确定为优秀等次须具备下列条件：
　　（一）思想政治素质高；
　　（二）精通业务，工作能力强；
　　（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
　　（四）工作实绩突出；
　　（五）清正廉洁。
　　第八条　　确定为称职等次须具备下列条件：
　　（一）思想政治素质较高；
　　（二）熟悉业务，工作能力较强；
　　（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
　　（四）能够完成本职工作；
　　（五）廉洁自律。
　　第九条　　公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
　　（一）思想政治素质一般；
　　（二）履行职责的工作能力较弱；
　　（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
　　（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
　　（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
　　第十条　　公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
　　（一）思想政治素质较差；
　　（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
　　（三）工作责任心或工作作风差；
　　（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
　　（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
　　第十一条　　公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务，当年年度考核不得评为优秀等次。对培训教育法规政策贯彻落实不力、未完成培训教育任务的单位，适当核减该单位年度考核优秀等次比例。
　　第十二条　　公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。上年度目标考核先进单位，以及本年度受到县级以上党委、政府或省辖市级以上主管部门与公务员主管部门联合表彰的先进单位，在组织年度考核前，报经同级公务员主管部门核准同意后，优秀等次人数的比例可适当提高，但最多不超过百分之二十。按有关规定受到“一票否决”的单位和在本考核年度工作中有重大失误的单位，优秀等次比例控制在10%以内。各机关优秀等次比例原则上应按各职务层次分别计算。县（市、区）参加年度考核人数较少的机关公务员年度考核优秀等次比例，由县（市、区）政府人事部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定。乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例由县级政府人事部门统筹掌握审核。
　　第三章　考核程序
　　第十三条　　公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会的日常事务由本机关公务员管理部门承担。
考核委员会履行以下职责：
　　（一）依据有关规定制定本机关公务员年度考核具体实施办法；
　　（二）组织、指导、监督本机关公务员年度考核工作；
　　（三）审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次建议，受机关负责人的授权确定公务员考核等次；
　　（四）受理本机关公务员对年度考核定为不称职等次不服的复核申请。
　　第十四条　　年度考核按下列程序进行：
　　（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
　　（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
　　（三）机关负责人或者授权的考核委员会根据主管领导建议，拟定考核等次；
　　（四）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
　　（五）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；并加盖机关印章；
　　（六）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。被考核公务员对考核结果不服又不申请复核，拒不签署意见的，由机关公务员管理部门在《公务员年度考核登记表》作出说明，考核结果有效。对担任机关内设机构（含派出机构、直属机构）领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
　　第十五条　　公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
　　第十六条　　各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案。
　　第十七条　　年度考核结束时，各机关应及时将本机关公务员年度考核工作总结、汇总数据及考核结果名册报送同级政府人事部门，经审核备案后，考核结果方为有效。对确定为基本称职、不称职等次的公务员，须附情况说明。凡未经政府人事部门审核备案的，一律不得按照单位自定的考核结果兑现有关待遇。
　　第十八条　　各省辖市考核工作结束后，应及时对考核工作进行总结，并将本辖区年度考核汇总数据报省人事厅。政府人事部门应对考核单位的优秀等次比例情况、优秀等次人员结构情况和考核程序等进行审核，对违反考核规定的机关，责令其纠正。
　　第四章　　考核结果的使用
　　第十九条　　公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。依据年度考核结果按本办法晋升级别和级别工资档次的，从考核年度下一年一月份开始执行。
　　第二十条　　公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
　　（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
　　（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
　　（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
　　（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；依据年度考核结果给予公务员嘉奖、记三等功的，由公务员所在单位提出申请，报经同级公务员主管部门审核备案并作出批复后，再按照有关规定办理；
　　（五）享受年度考核奖金。
　　第二十一条　　公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
　　（一）对其诫勉谈话，限期改进；
　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
　　（三）一年内不得晋升职务；
　　（四）不享受年度考核奖金；
　　第二十二条　　公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
　　（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出；
　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
　　（三）不享受年度考核奖金；
　　（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
　　第二十三条　　公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
　　第五章　相关事宜
　　第二十四条　　新录用的公务员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次，考核情况作为任职、定级的依据。
　　第二十五条　　调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
　　第二十六条　　挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次，本人不列入派出单位参加考核人员的基数；挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核并确定等次。
　　第二十七条　　单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
　　第二十八条　　当年办理退休手续的，实际工作时间不满6个月，不再进行年度考核；工作时间超过6个月的，可由所在单位根据其表现情况，确定考核等次。
　　第二十九条　　军队转业到机关的公务员，由转业后所在机关进行考核，其转业前的情况，可参阅其转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。
　　第三十条　　病、事假、出国（境）探亲假累计超过考核年度6个月的公务员，不进行考核；累计超过考核年度3个月的公务员，一般不得确定为优秀等次。对因公（工）负伤的公务员，在治疗期间进行年度考核，治疗终结前所在年度一般可确定为称职等次。
　　第三十一条　　公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补写评语、补定等次。
　　第三十二条　　受行政处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
　　（一）受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次；
　　（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；
　　第三十三条　　公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
　　第三十四条　　对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
　　第三十五条　　对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
　　第六章　　附则
　　第三十六条　　参照公务员法管理的机关（单位）工作人员的考核，参照本办法执行。
　　第三十七条　　本办法由省委组织部、省人事厅负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则，并报省公务员主管部门备案。
　　第三十八条　　本办法自下发之日起施行。