国家税务总局


国家税务总局关于省注册税务师管理机构实施合并有关问题的通知

国税发[2002]142号
国家税务总局
2002-11-19


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据财政部、国家税务总局联合下发的《关于贯彻落实国务院关于注册税务师行业与注册会计师行业实行“统一领导，分行业管理”决定的通知》（财办[2002]35号）中“各地两行业协会实行统一领导工作，原则上按上述精神进行，并应于2002年底完成”的要求，现对各省注册税务师管理机构实施合并的有关问题通知如下：

一、各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会（以下简称省税协）是各省（区、市，下同）注册税务师的行业自律性管理组织，并受托行使部分行政管理职能，对注册税务师行业实施具体管理。其行政主管部门为各省国家税务局和地方税务局。

为了便于国税局、地税局与省税协对税务代理工作的沟通与协调，加强对税务代理工作的指导、监督和管理，省注册税务师管理工作领导小组予以保留。
目前，少数尚未组建地区协会的省，应抓紧在年底以前组建起来。
二、省税协的行政主管部门推荐省税协的领导任省注册会计师协会（以下简称省注协）的副会长、副秘书长。
省税协的日常重大工作和年度工作总结向省注协报告。

三、将现在的各省注册税务师管理中心与省税协办事机构合并，组成新的省税协的办事机构即省税协秘书处。省税协秘书处按处级单位设置，由各省国税局代为管理。
保留省注册税务师管理中心的牌子，以便于行使部分行政管理职能。

四、省税协秘书处的在职人员的调配，按照《国家税务总局关于省级注册税务师管理机构管理体制有关问题的通知》（国税发[1999]234号）要求，由省国税局和地税局协商确定，人员要专职。人事关系仍在省国税局和地税局，由国税局和地税局调配的省管理中心人员实行“老人老办法”，原身份保留，其工资、医疗、福利等待遇不变。

在省税协工作的原聘用人员，经考核后，仍可继续留在省税协工作，实行聘任制。今后，根据工作需要，也可新招聘一些工作人员。以上人员均实行社团编制管理。
五、省税协可参照中税协的机构设置，建立内部的办事机构。

六、计划单列市（不含深圳）注册税务师管理机构单独存在，管理中心和协会实行两块牌子、一套办事机构，行使行政和行业管理职能。领导体制暂时不变。机构、人员、日常管理等工作比照省税协的模式执行。
七、各省注册税务师管理机构的合并工作应于2002年12月31日前完成。

做好各省注册税务师管理机构的合并工作，是清理整顿经济鉴证类社会中介机构的重要内容，也是加强注册税务师行业的管理，促进税务代理事业健康发展的重要举措。各地国税局和地税局对此项工作要给予高度重视，从大局出发，密切配合，确保这项工作顺利完成。



教育部


国家教委发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知
　（教留〔１９９０〕０１４号）


　　根据中共中央办公厅《关于印发〈中央政治局常委会议讨论出国留学问题纪要〉的通知》（厅字〔１９９０〕４号），我委制订了《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》（以下简称《规定》）。现将这个《规定》发给你们，自一九九０年二月十日起施行。施行前请将有关精神传达至有关单位的领导和骨干，以及有推荐出国留学生资格的人员。
　　在《规定》实施前已退职退学申办自费出国留学的人员，因不符合《规定》的要求而未能出国的，原所在单位和学校应允许其复职复学。
　　鉴于《规定》中要求对具有大学和大学以上学历人员自费出国留学，由省、自治区、直辖市一级教育委员会（高教局）归口审核，有的省、市工作任务较重，请据此酌情考虑在人力上予以支持。
　　此文件请各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）转印发至本地区所有高等学校（包括国务院各部委所属院校）。
附件：一、 关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定


　　　　　二、《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的暂行实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年一月二十五日
附件一：　　　　 关于具有大学和大学以上学历人员


　　　　　　　　　　　　 自费出国留学的补充规定



　　第一条　为了完善出国留学工作政策，加强对具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的引导和管理，明确审批手续，特制定本规定。


　　第二条　全日制高等教育机构公费本科和专科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生，在读四年以上（含四年级，下同）学生、研究生及在这段学习期间退学的人员，全日制成人高等学校本科和专科毕业生，均有为国家服务的义务，应严格贯彻和执行国发〔１９８５〕９１号文件中关于实行定期服务制度的精神和规定，完成服务期年限后方可申请自费出国留学。


　　第三条　服务期年限如下：
　　（一）全日制高等教育机构公费本科毕业生、获双学位毕业生、研究生毕业生、硕士和博士毕业研究生，在读四年级以上学生、研究生的服务期均为五年（不含见习期和脱产进修时间，下同）；四年级以上学生、研究生中退学人员的服务期均为五年；二年制和三年制专科毕业生的服务期分别为二年和三年。
　　（二）全日制成人高等学校公费专科毕业生的服务期为二年，本科毕业生的服务期为五年。


　　第四条　全日制高等教育机构公费在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高等学校公费在读学生在偿还学习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学。自出境之日起八年内回国服务的，退还其所交的培养费。


　　第五条　归国华侨、国外华侨、香港、澳门、台湾同胞和外籍华人（简称六类人员，下同）在国内或内地的直系眷属：配偶及子女、孙子女和外孙子女（均含配偶），非直系眷属：亲兄弟姐妹及其子女（均含配偶），属在读或退学的全日制高等教育机构公费学生或研究生，如申请自费出国留学，须提交六类人员在境内、外定居的有效证件的复印件和直接负担申请人全额经济资助的证明，由所在地的省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办对其眷属身份按有关要求进行核实。六类人员的直系眷属自费出国留学可免交培养费，非直系眷属在偿还实习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学；属第二条规定应完成服务期年限人员的直系眷属可免除服务期，非直系眷属在偿还培养费后，亦可免除服务期。


　　第六条　完成服务期年限的在职人员自费出国留学，应提前半年向所在单位提出申请。已与单位签订聘用合同（协议）的人员，须认定其已履行合同（协议）后，方可申请自费出国留学。


　　第七条　具有大学和大学以上学历人员申请自费出国留学，经所在单位同意，并取得本人完成服务期年限或偿还培养费的证明后，报所在地的省、自治区、直辖市教育委员会（高教局）归口审核。符合规定者，由审核部门出具证明，方可到公安机关办理出国手续。


　　第八条　本规定同样适用于具有大学和大学以上学历申请到国外语言补习学校就读的人员。


　　第九条　非全日制成人高等学校公费在读学生毕业生申请自费出国留学，所在单位可参照本规定，考虑其已有工龄，对服务期和偿还培养费等作出相应的规定。
　
附二：　　 《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国

　　　　　　　　　　 留学的补充规定》的暂行实施细则

　　根据《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》（以下简称《规定》），制定本暂行实施细则。


　　第一条　《规定》中具有大学和大学以上学历人员包括：１．全日制高等教育机构公费在读专科和本科生、双学位生、研究生班学生、硕士和博士研究生；２．未完成大学和大学以上学业的中途退学人员；３．大学专科和本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生；４．全日制和非全日制成人高等学校公费在读学生和毕业生。


　　第二条　入学前已有工龄的人员和在职研究生的服务期年限按以下办法折算：
　　（一）入学前工龄已满五年的本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生的服务期为二年；工龄满二年不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。
　　（二）对确已承担教学和科研任务的在职研究生，可将研究生学习阶段的年限折算成全时服务年限，与入学前的工龄合并计算。满五年的，服务期为二年，满二年、不满五年的，服务期为三年；不满二年的，服务期仍为五年。
　　（三）全日制成人高等学校公费本科毕业生入学前工龄已满五年的，服务期为二年；工龄满二年，、不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。


　　第三条　全日制高等教育机构公费在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高等学校公费在读学生及上述人员中属《规定》中六类人员的非直系眷属申请自费出国留学，均须偿还学习期间国家所负担的培养费。在读四年级以上（含四年级）学生和研究生的非直系眷属，在偿还实际学习年限累计的培养费后，可申请自费出国留学。
　　全日制高等教育机构一九九０年的培养费标准为：专科生每学年一千五左右；本科生每学年二千五百元；硕士研究生每学年四千元；博士生研究生每学年六千元。今后，国家教委将根据培养费的变化，对上述标准的酌情予以调整。
　　申请自费出国留学的在读学生偿还的培养费，由其就读学校收取，并为交费人开具收费证明。收取的培养费要列入学校特种资金收入款项。
　　全日制成人高等学校公费学生的培养费标准，由所在单位根据实际提供的学习费用决定。


　　第四条　应完成服务期年限的人员如属《规定》中六类人员的非直系眷属，允许其在偿还培养费后，免除服务期，申请自费出国留学。
　　偿还培养费的计算方法为：按全日制高等教育机构在读学生当年的培养费标准，计算出申请自费出国留学的人员实际学习年限中累计培养费金额的总和，除以依《规定》第三条其应服务的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。每服务一年减免一年的培养费，服务满九个月按一年计算。入学前已有工龄的人员和在职研究生，按折算后的服务期年限进行减免。
　　本、专科毕业交纳的培养费由其原就读学校收取；硕士和博士毕业研究生交纳的培养费由其最后毕业的学校收取。此经费列入学校特种资金收入款项，由收取单位为交费人开具收费证明。


　　第五条　各省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办审查的材料包括：
　　（一）申请人申报本人为眷属的证明材料及所在单位人事部门的证明材料；
　　（二）申请人在境内、外亲属定居的有效身份证件（复印件）；
　　（三）境内、外亲属直接负担申请人全额经济资助的证明（复印件）；
　　（四）眷属配偶提交的对方的上述证明材料及结婚证明书；
　　（五）申请人所在单位对有关证明材料及对申请人自费出国留学的审核意见。


　　第六条　各省、自治区、直辖市教育委员会（高教局）归口审核的材料包括：
　　（一）申请人的学历（含所获学位）证明；
　　（二）申请人完成服务期年限的证明；
　　（三）申请人属六类人员的眷属所提交的省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办的证明；
　　（四）申请人提交的未完成大学和大学以上学业的退学证明和偿还培养费证明；
　　（五）申请人属未完成服务期年限的非直系眷属所提交的偿还培养费证明；
　　（六）申请人所在单位同意其自费出国留学的证明。
　　审核的程序为：申请自费出国留学的人员将上述证明材料面交或函寄审核部门，审核部门须在十五天提出审核意见。符合规定者，通知申请人填写《大学和大学以上学历人员自费出国留学申请表》。经审核部门负责人签字、加盖公章、为其出具证明。审核部门可收取十元以内的手续费。