广东省珠海市人民政府


珠海市起重机械质量监督与安全监察规定

珠海市人民政府令第29号
　　

《珠海市起重机械质量监督与安全监察规定》已经2001年4月6日第9次市府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长 方璇
二OO一年五月二十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　珠海市起重机械质量监督与安全监察规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强起重机械的质量监督与安全监察，保障起重机械业主(指承担设备使用管理权限的单位或个人，其既可以是起重机械产权所有者，也可以是受产权所有者委托，行使设备使用管理权限者)和其他利害关系人的人身和财产安全，促进地方经济发展和社会稳定，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内所有起重机械的设计、制造、销售、安装、使用、大修改造、维修保养和检测检验的质量监督与安全监察。
　　第三条 本规定所称起重机械是指各类用电力拖动、运送乘客或货物的起重机、电动葫芦、升降机(含建筑升降机及载人吊笼)和电梯、自动扶梯。
　　第四条 珠海市质量技术监督局(以下简称市质量技术监督局)按照分级管理的原则，负责本市行政区域内起重机械的质量监督与安全监察：
　　(一)对新安装、大修改造后以及可能存在安全隐患的起重机械进行强制性质量与安全性能检验；
　　(二)对制造与安装质量存在争议的起重机械进行鉴定或者确认其检验结果；
　　(三)对在用起重机械的安全技术性能进行定期审验；
　　(四)法律、法规规定的其他事项：
　　第五条 经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权的从事特种设备监督检验工作的技术机构(以下简称监督检验机构)在授权范围内承担第四条规定的检验工作。
　　第二章 设计、制造与销售
　　第六条 起重机械的设计、制造单位及其相关人员应对所设计、制造起重机械的质量与安全性能负责。起重机械的设计、制造必须符合国家规范和有关行业标准及安全规定。
　　引进国外的起重机械必须符合我国有关标准和规定。
　　第七条 国家质量技太监督局对起重机械的制造统一实行生产许可证制度。未取得相应产品生产许可证或者安全认可证的单位不得制造相应的起重机械。
　　第八条 在本市销售的起重机械须有原厂出具的产品质量合格证。对于国产起重机械，其生产单位必须持有相应的生产许可证或安全认可证，并已在市质量技术监督局办理了资格证书备案手续；境外企业在本市范围内销售境外制造的起重机械，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的质量和安全责任，该代理商应持有关证明材料到市质量技术监督局备案。
　　对申报安装起重机械时尚未办理前款规定的备案手续的，责令其限期补办；逾期不补办的，不予受理其报装申请。
　　第三章 安装、大修改造与审验
　　第九条 安装、大修改造、保养单位必须对起重机械安装、大修改造、保养的质量和安全技术性能负责。
　　安装、大修改造、保养单位必须具备相应条件，并向质量技术监督部门申请取得相应内容的起重机械从业资格证书(以下简称资格证书)方可开展有关业务。
　　非本市登记注册的企业在本市范围内从事起重机械安装、大修改造、维修保养业务前，必须到市质量技术监督局办理相应的资格证书备案手续，取得从业资格备案卡(以下简称资格备案卡)后方可在我市开展备案范围内的业务。
　　第十条 起重机械安装前，其业主应到市质量技术监督局办理报装手续，经核准后，安装单位方可开始现场施工。
　　第十一条 起重机械业主需要进行旨在提高在用设备主要性能的大修改造工作前，应当将经施工单位技术总负责人审批的大修改造方案和有关计算资料报市质量技术监督局核准。
　　第十二条 起重机械安装、大修改造单位作业时，应当在施工现场采取必要的安全防护措施。
　　第十三条 起重机械安装、大修改造完毕并通过施工单位自检，其业主必须向监督检验机构申请质量与安全性能监督检验。检验合格的，凭检验报告和安全检验合格标志到市质量技术监督局领取注册登记证后，相关设备方可投入使用。建筑工地施工用的起重机械在投入使用前，业主还应持设备注册登记证到有关行政主管部门或其指定的机构办理备案手续。
　　第十四条 在用起重机械实行安全技术性能定期检验制度。业主必须按期向使用设备所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。
　　电梯和载人升降机安全检验合格标志的有效期为一年，其他类起重机械安全检验合格标志有效期为两年。
　　安全检验合格标志超过有效期的起重机械不得使用。
　　第十五条 因特殊情况需停用六个月以上的起重机械，其业主应向市质量技术监督局报送停用申请，经核准后，可暂停参加在用起重机械的定期审验。
　　停止使用的起重机械重新启用前，必须经监督检验机构检验合格并换发安全检验合格标志后方可投入运行，禁止业主私自启用报停设备。
　　第十六条 对在安装、大修改造后质量与安全性能检验不合格或属在用设备定期审验不合格的起重机械， 由监督检验机构出具检验意见书， 由有关责任方限期整改完毕后再复检。监督检验机构应在检验后3个工作日内将该检验意见书报送市质量技术监督局。
　　对在规定复检期内未参加复检或经监督检验机构复检两次仍不合格的起重机械，市质量技术监督局有权责令设备停止使用并要求业主另行聘请其他有资格证书的企业完成整改。
　　第四章 使用和维修保养
　　第十七条 起重机械业主应当与具有起重机械维修保养资格证书的单位签订维修保养合同。禁止无相应资格证书的业主自行维修保养在用起重机械。
　　在用起重机械维修保养合同不得转包或分包。
　　第十八条 新装起重机械的生产厂家、经销企业及安装、大修改造单位必须按国家有关规定承担一定时期的维修保养责任。
　　第十九条 起重机械在使用过程中，其业主应履行下列义务：
　　(一)根据起重机械使用说明配备司机和其他操作人员；
　　(二)设置专门的管理人员负责起重机械的日常监督管理，建立设备运行档案，记录起重机械运行情况和维修保养单位的工作内容；
　　(三)将安全检验合格标志张贴在起重机械的显著位置；
　　(四)按时参加在用起重机械的定期审验；
　　(五)制定紧急救援方案及操作程序，并由专业人员实施：
　　(六)发生事故时，应积极组织抢救， 同时向有关部门及维修保养单位报告。
　　第二十条 电梯和载人升降机(本章内统称电梯，下同)的业主除履行第十九条规定的义务外，还应履行下列义务；
　　(一)确定电梯的合理开放时间；
　　(二)在能够接收警报信号的位置设立电梯管理人员的岗位；
　　(三)在电梯出入口明显位置张贴有关安全警标志、安全管理人员姓名、维修保养单位名称以及应急、投诉电话号码；
　　(四)加强对电梯消防、卫生的管理；
　　(五)为高层楼宇的客用电梯配备备用电源。
　　第二十一条 起重机械在使用过程中，维修保养单位应履行下列义务：
　　(一)维修保养单位的法定代表人作为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面领导责任；
　　(二)建立质量保证体系、安全生产责任制和企业自检制度，保证自身维修保养的起重机械的质量与安全性能符合国家规定的标准；
　　(三)维修保养人员应持国家特和作业人员操作证上岗；
　　(四)制定、实施维修保养各环节的安全操作规程；
　　(五)对维修保养的起重机械及其安全设施应在不超过半个月的时间间隔内进行一次常规清洁、润滑、调整和检查；
　　(六)参考设备业主参加在用起重机械定期审验的时间安排，每年对维修保养的设备进行一次内部检测；
　　(七)需要业主配合实施某项安全措施时，及时书面通知；
　　(八)在维修保养过程中，负责落实现场安全防护措施，保证施工安全；
　　(九)接到事故通知后，应于一小时之内赶到现场，在职责范围内采取救援及保护现场措施。
　　第二十二条 电梯乘客应遵守下列基本规则：
　　(一)遵守电梯安全使用规则，按照安全警示标志操作；
　　(二)儿童、精神病患者及其他因年幼、病残等原因不能独立使用电梯的人员搭乘电梯时，应由有行为能力者扶助：
　　(三)爱护电梯设施和附件；
　　(四)不得在电梯内追逐、打闹和嬉戏；
　　(五)未经管理人员许可，不得擅自使用载客电梯运载货物；除随身携带的物品外，禁止使用自动扶梯运载货物；
　　(六)发生火灾时，禁止公安消防以外的人员使用电梯。
　　第二十三条 设备业主、维修保养单位或监督检验机构发现起重机械主要部件因磨损或有严重缺陷足以危及安全运行的，应即时上报市质量技术监督局。市质量技术监督局可视情况决定是否责令停止该设备运行。
　　第二十四条 经监督检验机构检定报废的起重机械，其业主应到时市质量技术临督局办理报废手续并迅速拆除。
　　第五章 事故的报告、调查和处理
　　第二十五条 发生起重机械事故的，设备业主应保护好现场，并立即向市质量技术监督局、维修保养单位报告；事故中伴有重大人员伤亡的，业主还应按国家有关规定在二十四小时内向有关部门报告。
　　第二十六条 在事故现场调查、处理完毕后，维修保养单位应会同设备业主对发生事故的起重机械进行及时检查，维修和处理。
　　第二十七条 市质量技术监督局应聘请专业人员对发生事故的起重机械进行鉴定。鉴定人员有权向发生事故的单位和有关人员了解相关情况、索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查的正常进行。
　　第六章 罚 则
　　第二十八条 起重机械从业单位及设备业主违反本规定的，由市质量技术监督局发出《特种设备安全监察意见通知书》限期整改，并给予以下处罚：
　　(一)对无相应资格证书而制造、安装、大修改造起重机械的单位或个人，除责令其收回、拆除已施工设备、恢复作业现场原貌外，对违规者按每台违规设备处以5000元至10000元的罚款；对设备业主处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款；
　　(二)对无相应资格证书而维修保养起重机械者、委托无资格证书的企业和人员维修保养及无资格证书自行保养在用起重机械的业主，除责令其立即改正外，分别对有关各方按每台罚款1000元至2000元；
　　(三)对新装、大修改造、移地安装起重机械不按规定申报或申报后未经核准即要求有资格证书单位进行施工的、起重机械安装后未取得安全检验合格标志、未到市质量技术监督局办理注册登记手续即投入使用的设备业主，除责令补办相关手续外，对业主处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款，对施工单位处以每台2000元至5000元的罚款；
　　(四)擅自使用已办理报停手续的起重机械的，对业主按每台罚款1000元至2000元；
　　(五)对违反在用起重机械定期审验规定或安全检验合格标志过期失效，无特殊原因未按时向监督检验机构申报年审检验的设备业主，责令其限期补办年审手续，并处以每台500元至2000元的罚款；
　　(六)不按规定悬挂、固定起重机械安全检验合格标志的，除责令起重机械业主立即改正外，并处每台500元的罚款；
　　(七)起重机械从业单位使用无操作证的人员从事特殊工种作业的，对用人单位按每个无证上岗人员罚款500元至2000元。
　　第二十九条 已取得质量技术监督部门颁发的起重机械从业资格证书的单位违反本规定，有下列情况之一者，市质量技术监督局可按情节轻重处以5000元至10000元的罚款，并建议由发证机关吊销其相应的资格证书：
　　(一)起重机械制造、安装、大修改造、维修保养质量下降，经整改仍达不到国家有关标准和安全规范要求的；
　　(二)制造、安装国家已公布淘汰或决定停止生产的起重机械产品的；
　　(三)因制造、安装、大修改造、维修保养单位的责任而造成重大人身事故或起重机械设备事故的；
　　(四)转让、转借资格证书、协助无资格证书的单位或个人出具虚假的起重机械产品质量合格证、代报装、代签维修保养合同或将制造、安装、大修改造以及维修保养任务转包、分包的。
　　第三十条 监督检验机构及其工作人员在检验过程中因过失给他人造成损失，应按有关规定承担赔偿责任。
　　监督检验机构及其工作人员故意出具虚假检验报告的，由市质量技术监督局对直接责任人员予以行政处分；给他人造成损失的，应按有关规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 因起重机械安全事故造成人员伤亡及财产损失的，受害人有权要求设备业主先行承担赔偿责任；待有关部门查清责任后，业主有权向责任人追偿。
　　第三十二条 因事故发生的赔偿，由当事人双方协商解决：协商不成的，可向有关部门申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可依法向人民法院起诉。
　　第三十三条 电梯乘客违反本规定第二十二条造成事故的，应承担相应的责任；损坏电梯、自动扶梯设施的，应当承担赔偿责任。
　　第三十四条 市质量技术监督局工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 受处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的，可依有关法律、法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第七章 附则
　　第三十六条 本规定有关对起重机械从业单位的资格认证、注册备案程序以及起重机械检验、审验的技术规范，由市质量技术监督局依照国家和广东省的有关规定执行。
　　第三十七条 本规定由市质量技术监督局负责解释。
　　第三十八条 本规定自发布之日起施行。



湖南省湘潭市人民政府办公室


湘市人民政府办公室关于印发湘潭市湘莲地理标志产品保护管理试行办法的通知


雨各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市湘莲地理标志产品保护管理试行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○一一年一月十一日



湘潭市湘莲地理标志产品保护管理试行办法


第一章 总 则
第一条 为有效保护湘莲地理标志产品，规范湘莲地理标志产品名称和专用标志的使用，保证湘莲质量和特色，根据《地理标志产品保护规定》（国家质量技术监督检验检疫总局令第78号，2005年）、国家质量技术监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）《关于印发〈地理标志产品保护工作细则〉的通知》（国质检科〔2009〕222号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在湘潭市行政区域内从事湘莲地理标志产品的生产、加工、销售及管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称“湘莲”，是指产自国家质检总局《关于批准对龙泉灵芝、平度大花生、湘莲、青海冬虫夏草、同心圆枣实施地理标志产品的公告》（2010年第54号）批准的保护范围内，符合该公告所附《湘莲质量技术要求》的寸三莲、芙蓉莲、太空莲。
湘莲地理标志产品在湘潭市的保护范围为湘潭县全县乡镇，韶山市银田镇、永义乡、如意镇、韶山乡，湘乡市梅桥镇、东郊乡、龙洞镇、栗山镇、中沙镇、山枣镇，雨湖区响水乡、响塘乡、姜畲镇等32个乡镇行政区域。
第四条 各级人民政府应加大对湘莲地理标志产品保护监督管理工作的资金投入，支持湘莲地理标志产品的生产与发展。
第二章 组织管理及职责
第五条 全市湘莲地理标志产品保护和管理工作在市人民政府领导下，由市质量技术监督局负责实施，各县（市）人民政府和各有关职能部门负责本辖区和本部门湘莲地理标志产品的推广使用和监督管理等工作。各有关职能部门的职责如下：
（一）质量技术监督部门具体负责地理标志管理工作，主要包括组织协调各单位做好湘莲地理标志产品的日常监督管理工作；组织编制、修订《地理标志产品 湘莲》地方标准和制定湘莲种植、加工规程；受理湘莲地理标志产品专用标志（以下简称专用标志）使用单位的申请并初审，组织报湖南省质量技术监督局（以下简称省质监局）审核；负责监督管理专用标志的印刷、发放和使用，将印刷数量登记备案，并组织对专用标志使用情况进行监督检查；联合各有关职能部门查处对湘莲地理标志产品的侵权行为。
（二）农业部门负责制定湘莲种植规划和年度计划；指导湘莲种植、品种改良、品种保护以及科研推广；做好湘莲种植者、种植位置、种植面积、种源和留种等信息数据采集和管理；负责湘莲生产者产品销售情况、企业发展情况等信息采集。
（三）工商部门负责规范湘莲的市场经营行为，依法查处无照经营、经营假冒伪劣湘莲、虚假宣传等违法行为。
（四）宣传部门负责组织开展有关湘莲文化传播、广告宣传等工作。
（五）物价部门负责相关收费标准的审核确定。
第三章 专用标志管理
第六条 湘莲地理标志产品专用标志的使用遵循自愿申请，受理、审核与批准坚持公开、公平、公正的原则。专用标志由国家标准规定的图案及“湘莲”产品名称组成，属于质量标志。
第七条 任何单位和生产者要申请使用专用标志，必须具备下列条件：
（一）在保护区域范围内生产的湘莲，符合食品质量安全要求；
（二）生产湘莲的壳莲全部来自于保护区域范围内；
（三）品种、立地条件、栽培管理、质量特色等应符合湘莲地理标志产品的质量技术要求；
（四）实行从施肥、施药到采收以及制作、贮存等过程的质量跟踪和可溯源管理；
（五）建立质量管理体系，2年内无重大质量违法记录。
第八条 符合本办法第七条所列条件的湘莲生产者，可向当地县级以上质量技术监督局提出申请使用专用标志,申请时应提交以下资料：
（一）地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）工商营业执照、税务登记证、商标注册证、法人身份证明及食品生产许可证、组织机构代码证、企业产品执行标准登记证等复印件，并交验原件；
（三）产品生产者简介，产品介绍(包括原材料)；
（四）当地政府农业部门出具的产品(包括原材料)产自湘莲地理标志产品保护范围特定地域的有关证明；
（五）湖南省地方特色食品（湘莲）监督检测中心出具的合格检验报告。
受理者对申请材料进行初审合格后，由市质量技术监督局报省质监局审核，经国家质检总局审查合格注册登记后，由省质监局地标办统一组织在省级媒体公告，颁发《地理标志产品专用标志使用证书》，生产者即可在其产品上使用专用标志，获得地理标志产品保护。
第九条 获准使用专用标志资格的湘莲生产者，可以在其产品的标签、包装、广告、说明书上使用专用标志。非保护范围内的寸三莲、芙蓉莲、太空莲不得使用专用标志和“湘莲”名称。禁止非法转让专用标志使用资格。
第十条 专用标志的印刷必须符合《关于发布地理标志保护产品专用标志比例图的公告》（国家质检总局公告，2006年第109号）规定，专用标志可以粘贴或印制在产品包装物上。
粘贴在产品包装物上的专用标志采用数码防伪技术，由市质量技术监督局向省质监局统一订购并统一管理。生产者按实际产量，按批申请，有偿使用。必须控制专用标志的使用数量，建立专用标志产品溯源体系。
直接在产品包装物上印制专用标志的，需经省质监局对印刷企业的防伪资质、标志图案审查合格，并在市质量技术监督局备案后，方可按核定数量、样式印刷。
第十一条 获得专用标志使用资格的生产者，应在产品包装标识上标注专用标志并标明“国家地理标志保护产品”字样，同时标注国家质检总局批准公告号以及所执行的地理标志产品标准号、该产品的通用标准等。
第十二条 专用标志使用者应严格管理，接受当地县级以上质监部门的监督检查，每年进行年度自查统计地理标志使用情况。
第十三条 禁止伪造、买卖、冒用、擅自使用专用标志及名称。禁止使用与专用标志相近、易产生误解的名称、标识、文字或图案标志。
第四章 种植、生产、销售管理
第十四条 湘莲种植者应按照国家质检总局批准公告规定的质量技术要求种植湘莲，并建立种植台账。
种植台账应记载下列内容：藕种来源、状态、数量、栽植日期、种田消毒方法、种植过程中施肥情况、采收日期、采收量、壳莲去向。禁止伪造种植台账。
第十五条 获得专用标志使用资格的生产者，应按照国家质检总局批准公告规定的质量技术要求组织生产，确保壳莲产地、加工场所、产品质量符合规定要求，并建立生产台账。
生产台账应记载下列内容：壳莲来源、状态、数量；摊晒、脱粒日期及天气情况；壳莲储藏条件；加工工艺、加工量；出厂检验情况；标识内容、标志使用、包装方式；产品去向。禁止伪造生产台账。
第十六条 销售者销售湘莲，应建立销售台账，记载每批湘莲的来源、数量、质量状况、销售去向等。禁止伪造销售台账。
第十七条 种植湘莲，应符合《中华人民共和国农业法》要求。
第十八条 生产、销售湘莲，应符合《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求。
第十九条 出口湘莲，应符合出入境检验检疫要求。
第五章 保护和监督
第二十条 湘莲地理标志保护产品的监督管理和保护工作由市（县）质量技术监督部门负责，相关部门配合。重点对产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、产品数量、包装标识，专用标志的印制、发放、数量、使用情况及产品标准符合性等方面进行全过程监督。对专用标志使用者、使用年度自查情况进行审核或实地抽查。
第二十一条 获准使用专用标志的生产者，未按相应标准和规程组织生产的，或者在2年内未在受保护的产品上使用专用标志的，或者经市质量技术监督局审核或抽查不合格的，由市质量技术监督局逐级报请国家质检总局注销其专用标志使用注册登记。
第二十二条 违反本办法规定的，由相关部门依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自2011年2月1日起实施。