湖北省武汉市人民政府


武汉市房屋安全管理办法
武汉市人民政府



《武汉市房屋安全管理办法》，已经1998年11月16日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了加强房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内已建成使用的房屋。
第三条 本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全鉴定等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。
第四条 房屋安全管理应遵循定期检查、预防为主、科学鉴定、防治结合的原则。
第五条 市、区房地产行政主管部门按各自职责进行房屋安全管理。
其他有关部门按各自职责，协助房地产行政主管部门进行房屋安全管理。
第六条 房屋安全鉴定单位应取得市房地产行政主管部门核发的房屋安全鉴定资质证书，从事与资质等级相应的房屋安全鉴定工作，并使用市房地产行政主管部门统一规定样式的房屋安全鉴定专用章和鉴定书文本。
房屋安全鉴定人员应经市房地产行政主管部门培训合格，取得房屋安全鉴定员证，持证上岗。
房屋安全鉴定资质证书和房屋安全鉴定员证每年审验一次。
第七条 有下列情形之一的，房屋所有人应申请房屋安全鉴定；
（一）房屋达到规定使用年限的；
（二）公共场所用房5年未作安全鉴定的；
（三）装饰装修拆改房屋主体结构，或明显加大房屋荷载的；
（四）改变房屋用途，危及房屋安全的；
（五）发生自然灾害、火灾事故和出现其他不安全因素，危及房屋安全的。
房地产行政主管部门检查发现房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的，应责令限期提出申请；逾期不提出申请的，由房地产行政主管部门指定房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。
第八条 房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全鉴定；房屋所有人拒不申请房屋安全鉴定的，房屋使用人可自行申请。
第九条 在房屋密集区内兴建10层以上高层建筑或附设地下室的建设项目，可能损坏施工区周边房屋的，建设单位可在基础施工前申请对施工区周边房屋进行安全鉴定。
第十条 申请人申请房屋安全鉴定，应向房屋安全鉴定单位提供有关证件、资料。
第十一条 房屋安全鉴定单位应在受理申请之日起20日内完成房屋安全鉴定。房屋安全鉴定包括下列各项工作：
（一）查明房屋历史和现状；
（二）验算分析，论证定性，提出处理意见；
（三）制发房屋安全鉴定书并送达申请人，同时报送房屋所在地的区房地产行政主管部门。
有耐高温、耐腐蚀等特殊内容的和大型的房屋安全鉴定，可适当延长完成房屋安全鉴定的时间。
第十二条 房屋安全鉴定单位和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定，应严格按有关专业技术标准、规范、规程进行，并及时提供切合实际情况的鉴定证明。
第十三条 房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定，应按市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门制定的收费标准收取鉴定费。
经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
建设单位申请对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。
自然灾害危及房屋安全的，由市房地产行政主管部门指定房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定，并承担鉴定费。
第十四条 经鉴定为危险房屋的，应按下列规定处理：
（一）采取适当安全技术措施后尚能短期使用，但需继续观察的，观察使用；
（二）采取适当技术措施后可解除危险的，处理使用；
（三）已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和人员安全的，停止使用；
（四）整栋危险，已无修缮价值，需立即拆除的，整体拆除。
第十五条 经鉴定为危险房屋的，由房地产行政主管部门根据房屋安全鉴定书所作结论，及时向房屋所有人发出危险房屋通知书。房屋所有人应按危险房屋通知书载明的要求，及时对危险房屋采取排险措施；拒不采取排险措施的，由房地产行政主管部门采取排除措施，费用由房屋所有
人承担。
第十六条 房屋所有人按房地产行政主管部门提出的要求，对危险房屋采取排险措施，房屋使用人不得阻碍。
对危险房屋采取排险措施需要房屋使用人临时迁出的，房屋所有人应让其在解除危险后及时迁回。
第十七条 在气候恶劣时，房地产行政主管部门应加强对危险房屋的检查；危险房屋所有人、使用人应对危险房屋进一步采取排险措施。
第十八条 危险房屋需要拆除重建的，由房屋所有人持房屋安全鉴定书和危险房屋通知书，到规划行政主管部门办理审批手续。
第十九条 规划批租用地红线范围内的危险房屋，在规划、土地行政主管部门划定规划批租用地红线之日起满一年后，建设单位未拆除的，危险房屋所有人可持房屋土地使用证和房屋产权证以及危险房屋鉴定书，到规划行政主管部门办理危险房屋拆除重建手续；重建时不得改变原房屋
高度、层数和面积。
拆迁行政主管部门制发的公告规定的拆迁范围内的危险房屋，自房屋拆迁公告制发之日起，由拆迁人负责监护，采取防、排险措施。
第二十条 异产与危险房屋毗连的，由异产所有人和危险房屋所有人共同按国家对城市异产毗连房屋管理规定进行排险。
第二十一条 违反本办法的，由房地产行政主管部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第六条的规定，未取得房屋安全鉴定资质证书或超越资质等级从事房屋安全鉴定的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反本办法第七条的规定，不申请对房屋进行安全鉴定的，处以1000元罚款；擅自拆改房屋主体结构，或明显加大房屋荷载的，并责令修复或赔偿；
（三）违反本办法第十二条的规定，提供不切合实际情况的房屋安全鉴定结论的，处以2000元以上5000元以下罚款，直至取消鉴定资格；造成损失的，并责令赔偿。
第二十二条 违反本办法的规定，法律、法规规定由其他有关部门处理的，按有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 房屋安全管理和鉴定人员玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或有关上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法第七条第（一）项所称房屋规定使用年限，是指钢结构和钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年。
第二十五条 本办法具体应用问题，由市房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。1991年3月20日市人民政府发布的《武汉市危险房屋管理办法》同时废止。



1998年12月11日
罪案：铁锤狂砸头 不死不停手 问法：弃有判不死之理？


证据显示：
时 间：2011年3月17日4时；
杀人凶器：铁锤；
尸 体：被沉河溏

嫌犯供述：

我叫王某某，男，汉族，1955年12月20日出生，出生地河南滑县，农民。自幼没有上过学，平时在家干零活，农闲时外出打工，家里有两个儿子，大儿子在家务农，小儿子涉嫌强奸被法院判刑拾年，现在服刑期间。我以前被处理过，是2006年前后，因为交通肇事罪被法院判处两年。
问：现在依法讯问，要如实回答，作伪证要负法律责任，听明白没有？
答：听明白了。
问：这是一份嫌疑人诉讼权利义务告知书，给你宣读一下？
答：好。
问：知道为什么带你来这里？
答：因为我杀人了。
问：杀谁了？
答：把李某某杀了。
问：为什么杀人？
答：我想杀死她已经不是一两天的事了，最早就有这个想法，自从我儿和李某某在一起后，我一直希望她两个一起过，办理正式结婚手续，李就借机跟我要钱，要么就要我给买东西，一直拖着不办，现在两年多过去了，今年过年在我家，我又和她说起这事，李就要我给她买车，还要买电视，我一听就觉得这个人不想好好过日子，我当时就想弄死她。
问：继续讲
答：我儿子外出打工，叫她一起走，她不去，后来我听她打电话说要走，我不让她走，我说她不把户口迁过来，我就不让，她同意把户口迁来，又说要钱打理，叫我拿钱，我不同意给钱，她坚持要，事情就闹僵了。四天前，我到镇上去办事，给她存了电话费，然后到派出所问问办户口的事情，我怕记不住，就让民警写了一个字条，下午两点回家，把字条交给李，让办户口，她说办了也不一定结婚，我觉得她没安好心。我让她吃饭，她不吃，我怀疑她怀孕了，我就带她到卫生室去看病，去了人太多没看成。我越想越生气，也就这个时候，我下定决定，干脆把她弄死算了。到了第二天早上，我去李院里，她没起床，我就问，户口还迁不迁，她说不迁了，她说明天就走，问我有车吗，我说有，到前庄去坐车，她就同意了，其实我也不知庄有没有车，到了晚上七点多，天都黑了，我去骑摩托车的路上我就想好了，从家里拿上铁锤子，藏在身上，然后骑车送李。我带的铁锤是个木把的，另一端是羊角型的，大约有四十公分长，直径三公分粗。我把铁锤藏在身后腰间。我带着她的时候，给李说到夜里三四点才有车，后来就上了大堤，我顺着大堤走，找时机下手，正好大堤下就是一条河，河上有桥，我看见桥北边立个广告牌，我停车下来，让李去看牌子上什么字，她下车去看，我下车从身后拿出铁锤，关了摩托车灯，对着李的头就砸下去了，李还没有反应过来，就被我打倒在地，我上前又对着李的头砸了几下，感觉她死了，我站起来脱掉身上的大衣，右手抓着她的袄后心，左手托着她的胸，将她从地上搬起来仍到河里了，本以为她死了，却听见她哎呀一声，我就意识到她可能没死，我就找路下去，一定要弄死她，我顺着桥走到头，下桥一看，下面都是水，我当时管不了那么多了，就直接顺着桥趟着水向她摔下去的地方去，我就拿起锤子朝她头部猛砸，又砸几下我也记不清楚了，她头朝东趴下，我拉开她的袄，把装的手机拿出来装我兜里，然后将她向东顺势一推，转身顺着桥向西走了，到了桥了上，我把大衣和掉在地上的李的包收拾到我车上，骑车回家了。
问：李到桥下后和你说话没有？
答：没有。
问：你砸她时她反抗没有？
答：没有，当时就想砸死她。
问：接着说？
答：我到家后，把衣服脱了，我爱人问我，我说把李杀了，扔河里了，我爱人说，你怎么也不能杀人呀，我叫她不要说，她把我衣服裤和鞋都洗了。
问：你把李的包放那里了？手机怎处理的？
答：藏在车棚内顶上木板里，手机在抽屉里。
问：你杀李的铁锤呢？
答：走到桥西头时，把锤子扔北边的水坑里了。
问：以上属实吗？
答：属实。
抓获经过：2011年3月18日，接到群众报警，迅速组织对该案进行侦破，现场勘查发现，尸体上有一张缴费单和纸条，根据显示信息，找到派出所，查知有一五十多岁农民为办户口而写，调出监控录像，分发附近协查，经户籍警辩认，找到了录像里的人，侦查人员随到辖区村查找，群众反映该人系村民王某某，遂将其传至派出所讯问，将尸体照片提供给王，王在接受询问过程中言辞闪烁，表情紧张，其可疑度急剧上升，在侦查人员的强大攻势下，王交代了杀害李的犯罪事实。

苦主控诉：

“3.17”故意杀人案于2011年12月22日庭审终结，通过法庭审理，被告人故意杀死李风花的犯罪事实清楚，证据确凿。
被告人杀人后沉尸野外水溏，手段特别残忍，且无自首情节、无悔罪表现、无赔偿安抚、死者无过错。
被告人杀人行为的客观危害极其严重--------沉尸水溏；
主观恶性极深---------早有预谋；
到案后抵赖杀人事实----------经侦查政策先证后供；
人身危险性极大--------出狱不久；
手段极其残忍---------铁锤猛砸头部；
从桥上砸到桥下、从陆地砸到水溏-------掏起死者财物抛尸匿锤；
前后数次反复使用连锁暴力---------狠度及手段远超“药八刀”。

强烈要求：