国家安全生产监督管理总局


安万组字[2004]1号

关于开展“安全生产万里行”活动的通知



辽宁省、吉林省、黑龙江省党委宣传部、安全生产监督管理局、广播电影电视局（厅）、总工会、团委，辽宁、吉林、黑龙江煤矿安全监察局：


　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央决定2004年继续开展“安全生产万里行”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　1．以“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻《决定》、《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和全国安全生产工作会议精神为重点，推动全国安全生产形势的持续稳定好转。

　　2. 坚持以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，宣传推广安全生产先进典型和经验。

　　3．增强针对性，树立权威性。突出对重点行业、重点企业的新闻宣传，同时深入基层，明察暗访，加强对安全生产工作薄弱地区和部门的监督检查，更好地发挥宣传教育和舆论监督的强大作用。

　　二、组织机构

　　由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、有关省人民政府领导及其有关部门负责人以及相关新闻机构负责人参加，组成“安全生产万里行”活动组委会（以下简称组委会，组成人员名单详见附件）。

　　组委会办公室设在国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心，具体负责活动的组织实施。

　　“安全生产万里行”活动所到达的省，也要成立相应的办事机构，做到领导落实，组织落实，责任落实。

　　三、活动主题

　　以人为本，安全第一。

　　四、活动形式和内容

　　以“安全生产万里行”新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式，同时开展活动。

　　组织新闻采访团深入到各地区、各部门和企业，对贯彻全国安全生产工作会议精神、落实《决定》和实施《条例》的情况，以及安全生产的重点、热点和难点问题进行采访，集中报道，表彰先进，鞭策落后；组织对国务院安全生产检查组提出的隐患整改意见落实情况进行检查；同时组织安全生产宣讲团，在省会城市面向当地各级政府和职能部门、事故多发的重点行业生产经营单位，宣讲国务院《决定》、《条例》等安全生产的方针政策、法律法规，宣传推广安全生产工作的典型经验和进行重大事故案例分析等。通过舆论监督、宣传教育和检查指导，强化人们的安全意识，落实安全责任，推动安全生产形势进一步好转。

　　五、活动时间和路线

　　时间：2004年6月13日至7月2日。

　　路线：从北京出发，途经河北，在辽宁、吉林、黑龙江三省开展活动。

　　六、新闻采访团和巡回宣讲团

　　由人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、中国安全生产报及国家安全生产监督管理局网站、中国安全生产警示报道组等中央新闻媒体选派记者组成新闻采访团，进行深入的采访报道。

　　邀请国家安全生产监察专员、国家安全生产专家组成员、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）有关司（室）负责人、安全文化及安全生产领域的专家、学者，组成巡回宣讲团进行巡回宣讲。

　　

　　“安全生产万里行”组委会办公室

　　地　址：北京市东城区和平里北街21号

　　国家安全生产监督管理局宣传教育中心

　　邮　编：100713

　　联系人：黄贵海、王已琴、郭健

　　电　话：010－64463640、64463537

　　附件：1.2004“安全生产万里行”组委会组成人员名单

　　2.2004年“安全生产万里行”活动总体方案


　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月九日



附件1


2004年“安全生产万里行”组委会组成人员名单


主 任：王显政 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长
副主任：吉炳轩 中共中央宣传部副部长
赵铁锤 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）副局长
张鸣起 中华全国总工会书记处书记
王 晓 共青团中央书记处书记
金德龙 国家广播电影电视总局副总编
刘国强 辽宁省人民政府副省长
矫正中 吉林省人民政府副省长
刘海生 黑龙江省人民政府副省长
委 员：高善罡 中共中央宣传部新闻局副局长
田玉章 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室（国际合作司、财务司）主任（司长）
黄 毅 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司司长
李宗达 国家广播电影电视总局总编室副主任
张成富 中华全国总工会劳动保护部部长
徐绍川 共青团中央青工部部长
陈 光 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司巡视员
金磊夫 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心主任
费伟伟 人民日报社经济部工业组组长
夏 林 新华社副总编
王明华 中央人民广播电台副台长
蔡万麟 中央人民广播电台新闻中心副主任
罗 明 中央电视台副台长
程 宏 中央电视台总编室主任
李 挺 中央电视台新闻中心主任
樊永生 中国青年报社常务副总编
毛 浩 中国青年报社编委
郑庆东 经济日报社经济新闻部主任
谢然浩 经济日报社经济新闻部副主任
孙德宏 工人日报社副总编
秦少相 工人日报社经济部主任
白海金 中国安全生产报社社长
王铃丁 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）通信信息中心主任
孟繁华 中共辽宁省委宣传部副部长
胡才修 辽宁省安全生产监督管理局局长
李晓光 辽宁省广播电视局副局长
刘 野 辽宁省总工会副主席
董 理 共青团辽宁省委副书记
贾 斌 辽宁煤矿安全监察局副局长
陈 蔷 中共吉林省委宣传部副部长
赵世伟 吉林省安全生产监督管理局副局长
许云朋 吉林省广播电影电视局总编
王树华 吉林省总工会副主席
李晓杰 共青团吉林省委副书记
董向阁 吉林煤矿安全监察局局长
赵勤义 中共黑龙江省委宣传部副部长
姜国钧 黑龙江省安全生产监督管理局副局长
崔 彬 黑龙江省电视台副台长
李永顺 黑龙江省总工会副主席
李豪岩 共青团黑龙江省委副书记
王 峰 黑龙江煤矿安全监察局局长

组委会办公室：
主 任：金磊夫（兼）
副主任：李建国 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
贺定超 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
成 员：王志刚 安元洁 赵歌今 赵京宪 黄贵海 卢吉洲 王月云
吴凤仪 殷晓波 王已琴 郭 健 秦卫国 袁丽慧




附件2


2004年“安全生产万里行”活动总体方案

　　根据党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大部署和重要指示，按照全国安全生产工作会议的要求，2004年继续组织开展 “安全生产万里行”活动（以下简称“万里行”活动）。2004年“万里行”活动紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，加大宣传力度，进一步树立“以人为本，安全第一”的理念，为安全生产工作的大局服务，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。

　　2004年“万里行”活动的基本定位：一要坚持正确的舆论导向，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，树立“热爱生命、热爱生活”的社会风尚；二要坚持和塑造特色，万里行不仅是采访团，又是宣传队和督察组，考虑增进“万里行”活动的实效，必须深入基层和现场，实地进行明察暗访，将结合安全生产宣讲、督查和采访报道活动形成强大安全监管、监察的舆论氛围；三要体现权威性，体现安全监管监察的新思路和新举措，树立安全生产监管工作的权威和形象，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光，对存在的问题和隐患整改情况进行督导，通过切实有效的活动进一步打造“万里行”品牌。

　　一、分工和协作

　　“万里行”组委会成员单位在活动中各负其责，密切配合，确保活动顺利开展，取得实效。

　　1. 中共中央宣传部负责把握舆论导向，确定宣传口径，组织各级宣传部门和新闻单位参与此项活动。

　　2. 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）负责活动方案的策划和具体实施、协调工作，筹措落实经费和车辆。

　　3. 国家广播电影电视总局负责组织广播、电视等有关媒体的宣传报道工作。

　　4. 中华全国总工会、共青团中央负责指导本系统各级组织积极参加“安全生产万里行”的各项组织活动，配合宣传、新闻采访报道和督查工作。

　　5. 各有关省、市政府和有关部门负责配合组委会落实万里行在本地区的活动安排，组织当地新闻媒体参与宣传报道工作。

　　6. 新闻机构负责选派身体素质好、工作作风好、业务能力强的记者随同“万里行”活动。有关新闻单位针对“万里行”活动，制定各自的采访报道计划，进行有深度、有力度的采访报道，并在播出时间和版面上予以保证。

　　二、具体活动方式

　　“安全生产万里行”兼有舆论监督、宣传教育、督查指导三方面任务。以新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式开展活动。

　　将增加暗访、分组活动、召集不同层次座谈会和汇报会、现场采访、随机抽查等形式，使“万里行”更有实效。

　　“万里行”将结合“全国安全生产月”活动，与当地共同组织安全生产知识竞赛、文艺演出、电视专题制作等活动。通过内容丰富、形式多样的活动，加大对《决定》和《条例》的宣传力度，进一步引起社会各界对安全生产的重视，强化安全生产综合监督管理工作，推动当地安全生产状况稳定好转。

　　三、活动的重点内容

　　6月13日在北京市举行启动仪式。在每省活动6天左右，7月2日在哈尔滨市结束。“万里行”在各地的活动，均紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以实施《决定》和《条例》为重点开展，结合各省实际，活动侧重点有所不同。

　　1．辽宁(6月13日至18日)

　　侧重道路交通运输专项整治进展；企业安全投入及老化设备技改措施，大型钢铁、石化、军工企业的安全生产状况，码头和人员密集场所的安全设施保障情况等。

　　2．吉林(6月19日至25日)

　　侧重开展安全月宣传活动的情况；特大事故反思；人员密集场所、商场、大型集贸市场消防安全状况及隐患查处；大型化工、汽车生产、林业基地的安全生产状况及企业安全文化建设情况等。

　　3．黑龙江(6月26日至7月2日)

　　侧重道路交通运输专项整治进展；大型军工、机械企业安全技改情况及安全生产管理状况；煤矿安全专项整治工作及特大事故反思；人员密集场所、娱乐场所消防隐患治理及监控措施等情况。

　　7月2日，在哈尔滨市举行“安全生产万里行”活动阶段性结束仪式。　　

　　“安全生产万里行”所到的省、市，采访、督查、宣讲活动结合本地特点同步开展。大致分为六个工作板块：

　　1．宣传贯彻安全生产法律法规和全国安全生产工作会议精神；

　　2．采访各地贯彻实施《决定》、《条例》情况；

　　3．“新形势新挑战，省、市长话安全”新闻专题采访；

　　4．重、特大生产事故的回顾、反思，对群众反映比较集中的突出问题的曝光；

　　5. 对在安全生产大检查中查出的隐患和问题，进行整改情况；

　　6．参与并报道当地安全月活动，当地新闻媒体全程配合本地区“安全生产万里行”活动的宣传报道。

　
卫生部


卫生部关于加强临床营养工作的意见
卫生部


临床营养工作是医疗工作的重要组成部分。利用食物中的营养成分治疗疾病，在我国已有悠久历史，随着现代医学的发展，临床营养学已成为一门独立学科，在临床医疗中的作用，早已受到医学界的重视，在医院工作中处于不容忽视的地位。
建国以来，我国临床营养工作，取得了显著成绩，一些较大的医院建立了专门的营养机构，开展了饮食治疗，营养专业队伍也有了发展。三中全会以来，各地卫生行政部门在抓医院整顿建设的同时，对医院的营养科（室）也相应地进行了整顿与建设，明确了营养科（室）在医院中的地
位、任务、体制、编制、职责和制度；举办了各种类型的营养技术人员培训班。中等卫校营养专业人员的教育有所恢复；学术活动不断开展，临床营养的科学研究工作已着手进行。在调动广大临床营养工作者的积极性，推动临床营养工作，促进病人早日恢复健康方面做了许多工作。
但是，从全国来看，临床营养工作还是个薄弱环节，一些医院没有把临床营养工作摆到应有的位置。机构不健全，管理体制不够明确，专业技术队伍数量不足，素质较差，技术骨干严重缺乏，营养用房拥挤，炊事设备简陋，病人膳食的“少、凉、差、贵”问题还没有解决，就餐率低，
病人对医院伙食意见较多。
为加快临床营养工作建设的步伐，加强领导，改善管理，提高营养膳食质量，保证医疗工作的需要，使临床营养工作与医院业务建设同步发展，与医学技术现代化相适应，提出以下意见。
一、加强营养科（室）建设
1．营养科（室）是医技科（室）之一，其主要任务是负责全院病人基本膳食与治疗膳食、诊断膳食、代谢膳食及要素膳食的调配、制备与供应；承担疑难、重危及手术病人的营养会诊；制定病人的营养治疗方案及进行膳食指导；检查营养治疗的临床效果及营养管理实施情况；开展营
养宣教、咨询、教学和科研工作。
2．营养科（室）的机构设置和管理体制。营养科（室）的设置，应按综合医院编制原则落实，凡机构不健全，领导体制不明确的地区，要分期分批健全、完善机构。营养科（室）实行院长领导下的科主任负责制，按医技科室进行管理。营养科要逐步配备有营养工作经验的营养师以上
高级营养人员担任主任；营养室应逐步配备有营养工作经验的中级以上营养专业人员担任主任。规模较小的医院可安排专、兼职营养技术人员负责营养工作。目前，对营养科（室）的归属和管理体制，要根据本地区实际情况研究制定具体实施方案，分期分批地把医院营养科（室）建立起来
。
3．营养科（室）应建立健全各项规章制度及明确各级各类人员职责。制定技术操作规程。使营养科（室）内的专业技术人员、行管人员、营养厨师及工勤人员合理分工，密切配合，共同完成临床营养任务。
4．临床营养业务建设要纳入卫生事业发展规划，其机构设置、人员编制、人才培养、基本建设、设备更新、维修、扩建等要与本地区卫生事业发展同步进行。医院改建扩建要同时考虑营养科室的改建扩建，大修大购同时要考虑营养科室的维修与设备更新。
二、加强营养专业队伍建设
为解决我国临床营养专业人员的数量和质量问题，各省、自治区、直辖市要在调查研究的基础上，进行营养专业人员需求预测，制定出营养专业人才培养计划。
1．多渠道、多层次、多规格、多种形式办学，1985年浙江医科大学，白求恩医科大学已办本科营养专业，争取5～10年内，有计划地在全国范围内有6～10所高等院校；20～30所中等卫校开设营养专业，培养高、中级营养专业人才。卫生干部进修学院、业余大学、电大
、职大也可举办营养专业班。有条件的院、校、医院可与当地教育部门合作，开设职业高中，采取多种途径，逐步将各级医院营养专业技术人员配备起来。高、中等医学院校医疗、护理专业应设置营养治疗课。课时要适当，不宜过少。
2．要重视解决营养厨师、营养炊事员的来源。各地要与有关职业学校或烹调技术学校挂钩，培养营养厨师，招收具有一定文化水平的学员，设置营养学、营养治疗学、食品工业等专业课，毕业后经考试考核合格，可授予医院营养厨师称号。
3．为迅速提高现职营养人员素质，各地可采取脱产、半脱产、业余或电化教育的方式搞好培训提高工作。要创造条件，使他们逐门学完必修课程，根据国家有关规定考试考核合格后授予相应技术职称。没有营养专业人员的地区和医院，可选派热心从事营养工作，具有一定行政组织能
力的医师（士）、护师（士），经过短期培训，给予相应职称，充实营养专业队伍。
4．要组织临床医护人员学习营养治疗学。通过业务学习使医护人员掌握临床营养学的有关知识，关心、重视病人的膳食营养，密切配合营养专业人员的工作。组织炊事人员、管理人员学习营养治疗学的基本知识。炊事人员是营养治疗的具体实施者，工作质量、服务态度直接影响治疗
效果，各地应分期分批举办炊管人员学习班，提高炊管人员科学烹调水平。
三、要重视临床营养的科研工作
1．鼓励临床营养人员结合临床实际，开展科学研究，提高营养治疗效果，开拓营养治疗的新领域。支持临床医护人员，基础医学工作者，积极开展临床营养学研究。有条件的医院要设立营养医学研究室或实验室，为科研创造条件。
2．中医食疗是祖国医药学的宝贵财产，应努力发掘。中医药院校、中医研究机构及有条件的中医院，可适当安排人力，搞好这方面的研究，为临床提供更加广泛的营养疗法。
3．随着医学现代化的发展，临床营养，包括主副食品的供应、贮存、治疗食品的种类，科学配方、生产形式、制备工艺、包装形式都将面临新的发展，不仅临床营养工作者要适应这个发展，同时也需要其他多学科各部门的配合，如食品工业技术、炊事机械工业、农副业、商业等部门
的配合。为了适应这种形势，既要加强国内各地之间的学术交流，也要加强国际间的学术交流，创办有关临床营养方面的杂志，增加图书资料，有计划、有目的地选派人员出国学习和考察。
四、落实有关政策，巩固营养专业队伍
搞好营养工作，要充分依靠从事营养工作的专业人员，调动起广大营养工作者和炊管人员的积极性，保证临床营养工作的开展。
1．重视临床营养专业的职称评定和晋升工作。根据国家有关规定，对符合条件的营养专业技术人员评定相应的技术职务。
2．注意发挥营养技术骨干的作用。全国高级临床营养技术人员数量很少，其中多数已进入或超过退休年龄。一定要重视和发挥他们的专长，特别是在教学与培训人员方面发挥作用。已退休者在身体条件允许的情况下，可聘请他们担任顾问、咨询、教学、科普等工作。要积极动员已经
改做其他专业的营养专业技术人员归队。
3．营养专业人员应受到社会的尊重和爱护。通过报纸、刊物、广播、电视等宣传营养工作的重要性。对全心全意为病人服务的优秀营养专业人员，要给予精神和物质奖励。对贡献突出者，可授予“优秀营养工作者”称号。从事本专业30年以上者，可发给荣誉证书。
五、加强领导，搞好改革
1．要提高对临床营养工作重要性的认识。使各级领导充分认识，病人的膳食不单纯是吃饭问题，而是通过科学合理的膳食，增强病人体质，加速康复的一项必不可少的综合治疗措施；临床营养是医疗工作的有机组成部分。认识改善病人营养状况对提高医疗效果的重要意义，从而扭转
轻视营养工作的错误倾向。同时要加强政治思想工作，教育营养专业人员，热爱本职工作，巩固专业思想，调动积极因素，做好营养工作。
2．各省、区、市要针对本地区临床营养方面存在的主要问题，制定规划，逐步解决。为做好这项工作，各医院院长要把这项工作纳入日程，深入调查研究，听取病人、医护和营养科（室）的意见，认真解决，首先要下功夫解决病人意见最大的问题。各地要把营养科（室）工作列为创
建文明医院评比内容之一，经常检查推动此项工作。
3．明确指导思想，抓好改革工作。在改革中必须从营养科（室）的特点出发，坚持全心全意为病人服务，从病人利益出发，搞好病人营养膳食，坚持经济核算，降低成本，减少浪费，提高营养治疗效果。坚持改善管理，充分调动营养炊管人员的积极性。
各地通过改革已经取得了多学科各部门的配合，如食品工业技术、炊事机械工业、农副业、商业等部门的配合。为了适应这种形势，既要加强国内各地之间的学术交流，也加强国际间的学术交流，创办有关临床营养方面的杂志，增加图书资料，有计划、有目的地选派人员出国学习和考
察。
四、落实有关政策，巩固营养专业队伍
搞好营养工作，要充分依靠从事营养工作的专业人员，调动起广大营养工作者和炊管人员的积极性，保证临床营养工作的开展。
1．重视临床营养专业的职称评定和晋升工作。根据国家有关规定，对符合条件的营养专业技术人员评定相应的技术职务。
2．注意发挥营养技术骨干的作用。全国高级临床营养技术人员数量很少，其中多数已进入或超过退休年龄。一定要重视和发挥他们的专长，特别是在教学与培训人员方面发挥作用。已退休者在身体条件允许的情况下，可聘请他们担任顾问、咨询、教学、科普等工作。要积极动员已经
改做其他专业的营养专业技术人员归队。
3．营养专业人员应受到社会的尊重和爱护。通过报纸、刊物、广播、电视等宣传营养工作的重要性。对全心全意为病人服务的优秀营养专业人员，要给予精神和物质奖励。对贡献突出者，可授予“优秀营养工作者”称号。从事本专业30年以上者，可发给荣誉证书。
五、加强领导，搞好改革
1．要提高对临床营养工作重要性的认识。使各级领导充分认识，病人的膳食不单纯是吃饭问题，而是通过科学合理的膳食，增强病人体质，加速康复的一项必不可少的综合治疗措施；临床营养是医疗工作的有机组成部分。认识改善病人营养状况对提高医疗效果的重要意义，从而扭转
轻视营养工作的划误倾向。同时要加强政治思想工作，教育营养专业人员，热爱本职工作，巩固专业思想，调动积极因素，做好营养工作。
2．各省、区、市要针对本地区临床营养方面存在的主要问题，制定规划，逐步解决。为做好这项工作，各医院院长要把这项工作纳入日程，深入调查研究，听取病人、医护和营养科（室）的意见，认真解决，首先要下功夫解决病人意见最大的问题。各地要把营养科（室）工作列为创
建文明医院评比内容之一，经常检查推动此项工作。
3．明确指导思想，抓好改革工作。在改革中必须从营养科（室）的特点出发，坚持全心全意为病人服务，从病人利益出发，搞好病人营养膳食，坚持经济核算，降低成本，减少浪费，提高营养治疗效果。坚持改善管理，充分调动营养炊管人员的积极性。
各地通过改革已经取得了一些经验，要及时总结加以推广。对改革中出现的问题，如只顾增加营业额、调走营养技术人员、取消营养膳食等问题要及时加以纠正。要通过改革，加强领导，改善管理，提高营养膳食质量，增加花色品种，扩大服务范围，提高工作效率和经济效益。
建议各级卫生行政部门在抓医院改革的同时把改革临床营养工作做为一个重要内容，深入基层调查研究，具体指导，抓好典型，取得经验，以便进一步推动营养工作的开展。



1985年10月4日