财政部 文化部


关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知

财教[2012]45号



中央有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团财务局、文化局：

　 为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，财政部、文化部制定了《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　 附件：国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法


财政部 文化部
二○一二年五月四日




附件：

国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法


第一章　总则
第一条　为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合我国非物质文化遗产保护工作实际，制定本办法。
第二条　专项资金由中央财政设立，专项用于国家非物质文化遗产管理和保护。专项资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。
第三条　专项资金的管理和使用坚持统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。专项资金用于补助地方的，适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。
第四条　专项资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和文化等相关部门的监督检查。

第二章　专项资金的分类和开支范围
第五条　专项资金分为中央本级专项资金和中央对地方专项转移支付资金，按照开支范围分为组织管理费和保护补助费。
中央本级专项资金包括文化部本级组织管理费和中央部门所属单位保护补助费，中央对地方专项转移支付资金为中央财政对各省（区、市）保护补助费。
第六条　组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。
第七条　保护补助费是指补助国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级代表性传承人、国家级文化生态保护区开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括：
（一）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助国家级非物质文化遗产代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版、展示推广、民俗活动支出等。
（二）国家级代表性传承人补助费，用于补助国家级代表性传承人开展传习活动的支出。
（三）国家级文化生态保护区补助费，主要补助国家级文化生态保护区相关的调查研究、规划编制、传习设施租借或修缮、普及教育、宣传支出等。

第三章　专项资金的申报、审批和拨付
第八条　中央本级专项资金申报审批程序：
文化部本级组织管理费由文化部按照部门预算管理的有关规定报财政部审核，经法定程序批准后纳入文化部部门预算。
中央部门所属单位申请保护补助费，由中央部门按照部门预算管理的有关规定列入本部门预算并按规定时间报财政部，同时还应当于每年6月30日前向文化部报送申请材料。文化部对申请材料进行审核，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部按照部门预算管理的有关规定审核后下达中央部门。
第九条　中央对地方专项转移支付资金申报审批程序：
各省（区、市）申请保护补助费，应当由申报单位提出申请，经地方各级财政和文化主管部门逐级申报。省级财政和文化主管部门进行审核汇总后，于每年10月31日前联合向财政部和文化部提出下一年度资金申请。凡越级上报或单方面上报的均不受理。其中，国家级代表性传承人补助费由省级财政和文化主管部门直接上报财政部和文化部。
文化部对申请材料进行审核后，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部审核后会同文化部下达省级财政和文化主管部门。
第十条　专项资金预算下达后，按照国库集中支付有关规定拨付。

第四章　专项资金的管理、使用和监督
第十一条 保护补助费的申报单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
　　（二）具有固定的工作场所；
　　（三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员；
（四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。
第十二条　专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。如遇特殊情况确需调整的，应当按本办法规定的申报程序报财政部审批。
第十三条　用专项资金购置的固定资产应当按照国家国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。
第十四条　纳入政府采购的项目应当按照国家政府采购的有关规定执行。
第十五条　项目结转结余按照财政部有关规定使用。
第十六条 项目实施完毕，省级文化和财政主管部门负责组织对项目进行验收，并将验收结果报文化部和财政部备案。财政部和文化部可视情况组织复查。
第十七条　建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。财政部和文化部可根据项目实施情况，组织或委托有关机构进行监督检查和绩效评价。
第十八条　有下列情形之一的，财政部和文化部根据国家法律和行政法规的有关规定给予暂停核批新项目、停止拨款、收回专项资金等处理，并依法追究有关人员的责任：
(一)弄虚作假申报专项资金的；
　　(二)擅自变更项目实施内容的；
　　(三)截留、挪用和挤占专项资金的；
(四)因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。
第十九条 接受国家级代表性传承人补助费的个人未按规定开展相应的传习活动，或者将补助资金用于传习活动无关的其他事项的，财政部和文化部可以视其情形，作出核减、停拨补助费或者收回已拨补助费的处理。

第五章　附则
第二十条　本办法自发布之日起施行。财政部、文化部2006年7月13日印发的《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（财教[2006]71号）同时废止。

附件: 1. 年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表
2. 年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表
3.国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书
4.国家级代表性传承人补助费申报书
5.国家级文化生态保护区补助费申报书



附件1：
年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表

序号 项目名称 金额（万元）
1 国家级非物质文化遗产代表性项目补助费 　
2 国家级代表性传承人补助费 　
3 国家级文化生态保护区补助费 　
合计 — 　

注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。


















附件2：
年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表
入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目请在项目名称前用“★”标明
序号 项目编号 项目名称 资金申报单位 金额
（万元） 备注
1 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　
3 　 　 　 　 　
4 　 　 　 　 　
5 　 　 　 　 　
6 　 　 　 　 　
7 　 　 　 　 　
8 　 　 　 　 　
… 　 　 　 　 　
合计 — — — 　 　

注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。














附件3：
国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书

申报单位公章：
申报补助项目名称
申报单位名称
联系地址 邮政编码
申报项目负责人（联系人） 联系电话
开户名称
开户银行
开户账号
申报
单位
具备
资质
补助
申请
理由


补助
资金
使用
内容


年度
目标及预期效益


资金总额 资金使用年度
申请金额（万元）
项目支出明细预算 支出内容明细 金额（万元）











合 计
预算测算依据及说明










注：此申报表由申报单位填报。



附件4：
国家级代表性传承人补助费申报书

序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 金额
（万元）
合 计










已去世代表性传承人名单
序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 去世时间



注：此申报书由省级财政和文化主管部门汇总填报。


附件5：

国家级文化生态保护区补助费申报书

申报单位公章：
文化生态保护区名称
建设实施单位名称
联系地址 邮政编码
单位负责人（联系人） 联系电话
建设总体目标及本年度目标



补助
申请
理由


补助
资金
使用
内容



资金额度 申请中央财政拨款总额（万元）
当年中央财政拨款金额（万元）
项目支出明细预算 当年中央财政拨款支出明细 金额（万元）











合 计
经费预算测算依据及说明









注：国家级文化生态保护区中涉及申请国家级非物质文化遗产代表性项目补助费的，请填报《国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书》。



天津市人民政府


津政令第 3 号



　　《天津市民用机场净空及安全管理规定》已于2013年5月16
日经市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2013年7月　
1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　天津市市长　黄兴国

　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月27日



　　　　　　天津市民用机场净空及安全管理规定



　　第一条　为加强本市民用机场净空及安全管理，保障飞行安
全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》

（国务院令第553号）等有关法律、法规的规定，结合本市实际

情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内
其他民用机场净空及安全管理活动。
　　市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市
民用机场净空保护区域，并向社会公布。
　　第三条　本规定所称民用机场净空保护区域，是指为保障民
用航空器起飞、降落安全，按照机场净空障碍物限制图的要求划
定的一定空间范围。
　　第四条　民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一、预防
为主、统一协调、各负其责的原则。民用航空管理部门、机场管
理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用
机场净空及安全管理工作。
　　第五条　市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民
政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导，建立完善民
用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制，并将民用机场净
空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。
　　第六条　市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管
理的组织与协调。
　　民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内
民用机场净空保护管理工作。
　　第七条　民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用
机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当
立即制止，并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。
　　接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞
行安全的影响。
　　第八条　民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管
理机构应当加强民用机场净空保护的宣传、教育工作，提高公民
的净空保护意识。
　　任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务，有权制止、
举报影响飞行安全的违法行为。
　　第九条　民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同
机场管理机构，在民用机场净空保护区域设置警示标志。
　　第十条　市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划，

并根据民用机场的运营和发展需要，对民用机场周边地区的土地

利用和建设实行规划控制。
　　第十一条　民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和
其他与航空安全相关的控制要求，由民用航空管理部门会同市规
划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求、确保机场安全
运营和城市可持续发展的需要确定。
　　第十二条　市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内
超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目，

以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目，

应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当

在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。
　　第十三条　市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地
利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑民用航空器噪声对民用
机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。
　　机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影
响的情况，报告市或者区县人民政府国土资源、规划、建设、环
境保护等主管部门。
　　第十四条　建筑物、构筑物或者设施达到一定高度以及有民
用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，应当按照
国家有关标准设置障碍灯和标志。
　　建筑物、构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正
常使用；发现障碍灯和标志损坏，应当及时修复。
　　任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。
　　第十五条　在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压
输电塔的，建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规
定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理部
门、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
　　第十六条　本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动：
　　（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的
物质；
　　（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物
或者其他设施；
　　（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线
的灯光、标志或者物体；
　　（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的
植物；
　　（五）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自
由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体；
　　（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者
燃放烟花、焰火；
　　（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树
木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
　　（八）设置露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所；
　　（九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净
空保护的行为。
　　第十七条　在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条
所列活动的，不得影响民用机场净空保护。
　　第十八条　信鸽协会等组织应当做好协会会员、俱乐部等的
组织管理工作，教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动
时，严格遵守有关规定，不得影响飞行安全。
　　第十九条　机场管理机构应当采取综合措施，防止鸟禽和其
他动物对航空器安全产生危害；发现鸟禽和其他动物进入民用机
场飞行区内，可能危及航空器运行安全的，应当及时驱赶或者猎
捕，必要时可以捕杀。
　　第二十条　禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修
建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
　　第二十一条　市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理
部门、市规划行政管理部门，按照国家无线电管理的有关规定和
标准，确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
　　在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线
电台（站）的，市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理
部门意见后，按照有关规定审批。
　　第二十二条　禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保
护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
　　（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、
电力排灌站；
　　（二）存放金属堆积物；
　　（三）种植高大植物；
　　（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
　　（五）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；
　　（六）其他影响民用机场电磁环境的行为。
　　第二十三条　任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其
他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生
干扰。
　　空中交通管理部门、机场管理机构和民用航空管理部门发现
民用航空无线电专用频率受到干扰时，应当立即采取排查措施，
及时消除；无法消除的，应当将受干扰情况和已采取的排查措施
情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到
通报后应当采取措施，依法查处；空中交通管理部门、机场管理
机构、民用航空管理部门应当给予配合。
　　第二十四条　市人民政府和民用航空管理部门、机场管理机
构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案，并纳入天津市
突发事件应急预案体系。
　　机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员
培训。
　　第二十五条　发生民用机场突发事件，市和区县人民政府、
民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应
当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。
　　第二十六条　违反本规定第十四条，建筑物、构筑物或者设
施管理人未按要求设置障碍灯和标志，或者未保证障碍灯和标志
正常使用的，机场管理机构应当通知改正，并及时报告区县人民
政府。区县人民政府应当责令限期改正；逾期未改正的，处1万
元罚款。
　　违反本规定第十四条，影响障碍灯和标志正常使用的，机场
管理机构应当通知改正，并报告区县人民政府。区县人民政府应
当责令改正；拒不改正的，对违反规定的个人处1000元罚款，对
违反规定的单位处1万元罚款。
　　第二十七条　违反本规定第十六条，在民用机场净空保护区
域内从事禁止活动的，由区县人民政府按照《民用机场管理条例》

的规定予以处罚。
　　第二十八条　区县人民政府可以委托区县行政管理部门、乡
镇人民政府、街道办事处实施本规定有关行政处罚。
　　第二十九条　本规定自2013年7月1日起施行。