河南省焦作市人民政府


焦作城区市政设施管理暂行办法（2003年38号令）

　　第一条 为了加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，发挥市政设施功能，促进城市和社会发展，根据《河南省市政设施管理办法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市照明设施、城市防洪设施及其附属设施。
　　第三条 本办法适用于本市城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。任何机关、团体、学校、部队、企事业单位和公民，均有维护市政设施完好的义务。
　　第四条 市政设施必须实行统一规划、配套完善、适度超前、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
　　第五条 市建设行政主管部门应当根据市政设施专业规划，编制市政设施建设计划。市城市管理部门应按照市建设行政主管部门的委托，按照市政设施专业规划和建设计划负责对各城区市政设施管理监察工作与养护维修事务实施指导、协调、监督。市政设施管理机构具体负责市政设施日常管理工作。
　　市城市建设监察机构和市政设施管理机构受市建设行政主管部门委托实施行政处罚，应当依法办理委托手续。
　　第六条 新建市政设施项目由市建设行政主管部门审查后，按基本建设程序报经批准，方可施工。
　　第七条 市政设施项目工程质量监督，应当由市建设行政主管部门委托具备相应资质的市政工程质量监督机构具体实施。
　　第八条 市政设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、工程监督等单位进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
　　建设单位应当在工程竣工验收合格后,按规定将工程图纸、技术资料等移交市城市管理部门备案。
　　第九条 市政设施由市政设施管理机构负责日常管理和组织养护、维修;法人和公民投资建设的市政设施由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力，造成人身伤害、财产直接损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第十条 市城市管理部门应当组织对市政设施进行检查，并设置热线电话，方便市民反映有关市政设施损坏情况，保证市政设施处于完好状态。窨井塌陷、井盖缺损或者地下管道出现渗、漏、泡、冒等情况的，市城市管理部门应责成市政设施管理机构和有关产权单位，立即到场设置明显标志，并在当日进行修复。
　　第十一条 市区大型破道施工，应统筹安排，有序施工，限时恢复，确保质量。破道单位应向市城市管理部门提出书面申请，市城市管理部门负责组织市、区有关部门会审确定，而后以建设行政主管部门的名义办理破道许可手续，经市政设施管理人员现场勘察后方可进行施工。为保证道路恢复质量，申请破道单位于破道施工前向市政设施管理机构交纳工程总造价10%的挖掘道路恢复质量保证金，工程质量验收后并经一年的自然沉降期未发现质量问题的，其质量保证金（含利息）全额返还。
　　第十二条 在城市道路范围内的各种管线、杆(塔)线、地面地下设施，建(构)筑物等及其附属设施的产权单位，应当按技术规范和安全标准，加强管理和养护，对缺损的设施应当及时修复。
第十三条 市政设施的养护、维修费用，应当按照市政设施的数量及养护、维修的定额逐年核定，列入市财政预算，专款专用，定期拨付。
　　第十四条 市政设施的施工、养护、维修现场应设置明显的标志和安全防护设施，确保行人和车辆行驶安全，用于市政设施养护维修的专用车辆应当使用统一标志。
　　第十五条 市建设行政主管部门、市城市管理部门应当会同市公安交警部门依据城市道路、桥涵等设施的设计标准和现行通行能力设置明显的限行标志。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过的，必须按照《城市道路管理条例》的规定分别由市城市管理部门和公安交警管理部门办理有关手续。
　　第十六条 有下列行为之一的，有当事人向市城市管理部门提出申请，以市建设行政主管部门的名义办理行政许可后，方可组织实施：
　　（一）因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的；
　　（二）新建、改(扩)建各种管线、杆(塔)线、地面地下设施及建(构)筑物等；
　　（三）利用市区道路、桥涵、杆塔等设施设置标语广告、悬浮物，安装线路和设备等；
　　（四）向城市排水管道加压，排放污废水的；
　　（五）占用车行道、人行道做临时停车场的。
　　市城市管理部门可按市建设行政主管部门的要求具体负责行政许可的审核工作，应在受理申请之日起5个有效工作日内以市建设行政主管部门的名义作出许可或不予许可的书面答复。对有影响市民正常生活的许可事项应及时向社会公告。申请人或利害关系人要求听证的，应当依法进行听证。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门委托的执法机构依照《河南省市政设施管理办法》第二十五条的规定，按照法定程序，依法责令限期改正，可并处500元以上1000元以下的罚款;造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）市政设施施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的；
　　（二）未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的
　　（三）超限车辆未按规定办理手续而强行通过的；
　　（四）未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、路灯照明等设施的；
　　（五）未取得排水许可证，擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的
　　（六）未经批准，擅自挖掘、堵塞、填埋、腐蚀损坏排水设施的；
　　（七）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口的；
　　（八）其它地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井的；
　　（九）已经采取分流制排水系统，将雨水管和污水管混接的；
　　（十）当街排放生活污水的；
　　（十一）未经批准，在桥涵设施管理范围内进行影响桥涵功能与安全的作业的；
　　（十二）私自接用路灯电源，损坏、偷盗城市道路照明设施的；
　　（十三）其他损坏、侵占市政设施行为的。
　　第十八条 违反本办法第十七条规定，未经批准，有所列行为之一的，由市建设行政主管部门委托的执法机构依照《河南省市政设施管理办法》第二十六条规定，按照法定程序，依法责令限期整改，并可视情节轻重并处1000元以上10000元以下的罚款。对市政设施造成损坏的，应承担赔偿责任。
　　第十九条 市建设行政主管部门、市城市管理部门、市城市建设监察机构、市政设施管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　（一）违反法律法规和本办法的规定核发许可证及其他批准文件或者核发许可证及其他批准文件后不履行监督管理责任的；
　　（二）不按规定对市政设施进行养护、维修，致使市政设施遭到严重损坏或丧失功能的；
　　（三）将市政设施项目委托给不具备相应资质单位的；
　　（四）对市政设施缺损状况未设置明显标志并及时组织修复的；
　　（五）违反本办法规定，乱收费、乱罚款的。
　　第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十一条 县(市)城区的市政设施管理，可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法执行中的具体应用问题由市建设行政主管部门和市城市管理部门负责解释。
　　第二十三条 本办法自2004年1月1日起施行。

交通部


关于实施《航道工程竣工验收管理办法》有关事项的通知

交水发[2008]66号　


　　《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号，以下简称《办法》）已经发布，自2008年3月1日起施行。各相关单位应认真组织学习，加强对《办法》的宣传，做好航道工程的竣工验收工作。现将有关事项通知如下:
　　一、关于交工验收
　　《办法》第七条中规定的交工验收，是指对单位工程（或合同段工程）的验收。交工验收由项目单位负责。
　　1.单位工程或合同段工程完工后，经监理单位同意，施工单位向项目单位提出交工验收申请。对符合交工验收条件的，项目单位应及时组织设计、施工、监理、质监、运行管理及有关单位进行交工验收。
　　2.交工验收依据按照《办法》第六条执行。
　　3.应具备的条件：
　　⑴单位工程或施工合同约定的内容已完成；
　　⑵施工单位对工程质量自检合格；
　　⑶监理单位对工程质量复检合格；
　　⑷质量监督机构对工程质量检验合格；
　　⑸工程资料收集齐全、整理符合相关规定；
　　⑹设计、施工、监理单位已提交工作总结；
　　⑺项目单位完成管理工作总结。
　　4.验收的主要工作：
　　⑴检查合同执行情况；
　　⑵检查工程实体质量；
　　⑶检查工程资料；
　　⑷形成验收意见。
　　5.单位工程或合同段工程交工验收合格后，应签署《航道工程交工验收证书》。工程交工验收证书一式六份，内容及格式见附件1。
　　6.对交工验收不合格的，应限期整改，整改完毕后重新组织交工验收。
　　二、关于阶段验收
　　《办法》第七条中规定的阶段验收，主要包括航运枢纽工程截流前验收、水库蓄水前验收、通航前验收、机组启动前验收等。阶段验收由省级交通主管部门负责组织。
　　(一)一般要求
　　1.阶段验收由项目单位向项目所在地省级交通主管部门提出申请。省级交通主管部门收到申请后5个工作日内应作出答复，对符合条件的应及时组织验收。
　　2.省级交通主管部门应成立阶段验收委员会开展阶段验收工作。阶段验收委员会由交通主管部门、项目单位、设计、施工、监理、质量监督、运行管理等单位组成，必要时邀请地方政府、有关部门及专家参加。
　　3.阶段验收依据按照《办法》第六条执行。
　　4.阶段验收的主要工作：检查已完工程的质量、形象进度是否达到相应阶段验收要求；检查在建工程是否正常、有序；检查待建工程的主要计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；检查拟投入运行的工程是否具备运行条件；检查工程资料是否按规定整理齐全；提出验收意见，并对验收遗留问题提出处理要求。
　　5.阶段验收时，项目单位及设计、施工、监理、质监等单位应提出相应的工作报告。
　　6.阶段验收合格后，应签署《阶段验收鉴定书》。阶段验收鉴定书一式六份，内容及格式见附件2。
　　7.阶段验收不合格的，应限期整改，整改完毕后重新申请验收。
　　(二)截流前验收
　　1.应具备的条件：
　　⑴导流工程已完成，具备过水条件；
　　⑵临时航道或临时通航建筑物已完成，具备通航条件；
　　⑶满足截流要求的水下隐蔽工程已经完成；
　　⑷库区征地、拆迁、移民安置等满足截流要求；
　　⑸截流施工组织及相关准备工作就绪；
　　⑹安全通航措施已经落实；
　　⑺截流后的度汛措施已经落实。
　　2.验收的主要工作：
　　⑴检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流工程、临时航道或通航建筑物工程；
　　⑵检查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；
　　⑶检查施工期安全通航措施、度汛措施落实情况；
　　⑷对验收中发现的问题提出处理要求。
　　(三)水库蓄水前验收
　　1.应具备的条件：
　　⑴挡水建筑物满足蓄水要求并通过大坝安全鉴定；
　　⑵泄水建筑物满足泄水要求；
　　⑶有关挡水与泄水的金属结构工程及机电设备已安装调试完成；
　　⑷蓄水后未完工程施工措施已落实；
　　⑸有关安全监测的仪器、设备、设施已安装和调试，并已测得初始值；
　　⑹蓄水位以下建设征地、拆迁、移民安置、库区清理工作已经完成；
　　⑺下闸蓄水的施工方案已经确定；
　　⑻蓄水调度、运行方案已经落实；
　　⑼蓄水期安全通航措施，度汛措施已经落实。
　　2.验收的主要工作：
　　⑴检查已完工程；
　　⑵检查蓄水方案，检查蓄水安全措施和准备工作落实情况；
　　⑶检查蓄水期安全通航措施、度汛措施落实情况；
　　⑷检查征地、拆迁、移民安置、库区清理工作；
　　⑸对验收中发现的问题提出处理要求。
　　(四)通航前验收
　　1.应具备的条件：
　　⑴与通航有关的建筑物建成，水位满足通航要求；
　　⑵通航建筑物的金属结构和启闭设备安装与调试完成；
　　⑶通航建筑物的无水和有水调试已完成；
　　⑷通航建筑物的动力与照明、控制、监视、通信等系统安装与调试完成；按设计要求配备的其他机电设备已经满足通航需要；
　　⑸通航建筑物的助导航设施、安全标志及安全防护设施已完成；
　　⑹通航建筑物上、下游锚泊区或锚泊设施已经建成；
　　⑺消防设施已经建成，并取得消防部门认可；
　　⑻已完成通航建筑物的有关实船试验；
　　⑼运行操作规程已编制;
　　⑽运行人员组织配备满足运行要求。
　　2.验收的主要工作：
　　⑴检查有关工程建设和金属结构、机电设备安装调试情况；
　　⑵检查通航建筑物是否具备通航条件；
　　⑶检查有关通航措施的落实情况；
　　⑷对验收中发现的问题提出处理要求。
　　(五)机组启动前验收
　　1.应具备的条件：
　　⑴与机组启动运行有关的建筑物已经建成；
　　⑵与机组启动运行有关的金属结构和启闭设备安装、调试完成，试运行状态良好；
　　⑶机组和附属设备以及油、水、气等辅助设备安装完成，经调试合格后并经分部试运行，满足机组启动运行要求；
　　⑷电站发电外送与电力系统润合调试已经完成，通信系统满足机组启动运行要求；
　　⑸机组启动运行的测量、监视、控制和保护等电气设备安装完成并调试合格；
　　⑹与机组启动运行有关的安全防护和厂房消防措施已落实；
　　⑺按设计要求配备的仪器、仪表、工具及其它机电设备已经满足机组启动运行的需要；
　　⑻运行操作规程、维护与检修规程、水库调度规程已编制完成；
　　⑼运行人员的组织配备满足启动运行要求；
　　⑽水位和引水量满足机组运行最低要求。
　　2.验收的主要工作：
　　⑴检查有关工程建设和设备安装情况；
　　⑵检查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间；
　　⑶检查机组启动应具备的条件；
　　⑷对验收中发现的问题提出处理要求。
　　三、关于竣工验收
　　(一)专项验收
　　《办法》第七条中所指的专项验收，是指工程档案资料验收，以及工程涉及到的环保、消防等专项验收。
　　(二)竣工验收工作报告
　　《办法》第七条中规定的竣工验收工作报告，主要包括：
　　1.竣工报告（项目单位编写）；
　　2.设计工作报告（设计单位编写）；
　　3.施工工作报告（施工单位编写）；
　　4.监理工作报告（监理单位编写）；
　　5.质量监督工作报告（质量监督机构编写）；
　　6.工程试运行报告（项目单位组织编写）。
　　航道整治工程试运行报告为工程效果分析报告（项目单位组织编写）。
　　竣工验收工作报告具体编写要求见附件3。
　　(三)初步验收
　　《办法》第七条中规定的初步验收按以下要求进行：
　　1.对航运枢纽工程以及技术复杂的其他航道工程，交通部负责竣工验收的，由省级交通主管部门、长江航务管理局或长江口航道管理局负责组织初步验收，省级交通主管部门负责竣工验收的，由省级交通主管部门确定初步验收单位。初步验收单位应成立工作组开展具体工作，工作组由交通主管部门以及项目单位、设计、施工、监理、质监、运行管理等单位代表和有关专家组成，必要时邀请地方政府、有关部门参加。根据工作需要，工作组可下设专业技术组。
　　2.初步验收的主要工作是：审阅有关单位的工作报告；检查工程质量；查阅工程质量保证资料，必要时对工程实体质量进行抽检；检查历次验收中遗留问题的处理结果和工程试运行情况；对重大技术问题的处理作出评价；检查工程档案资料；检查专项验收情况；核实尾留工程内容、完成期限和责任单位等；起草“竣工验收鉴定书（初稿）”。
　　3.初步验收完成后，形成初步验收工作报告，由初步验收单位报送竣工验收部门。报告的主要内容及要求见附件4。
　　(四)竣工验收申请材料
　　按照《办法》第八条规定提出延期验收申请的，应提交延期申请文件，文件应重点说明延期验收的原因、拟采取的措施、延长期限和计划验收时间安排等。
　　《办法》第九条规定的竣工验收申请材料包括竣工验收工作报告、专项验收意见、工程竣工决算审计报告、有关行政审批文件等。
　　(五)竣工验收委员会组成
　　《办法》第十二条规定的竣工验收委员会，由交通主管部门、航道管理部门、质量监督机构等单位和部门代表组成，航运枢纽以及技术复杂的其他航道工程，应邀请有关专家进入验收委员会。
　　(六)竣工验收工作议程
　　按照《办法》第十五条规定的竣工验收的主要内容，竣工验收工作主要议程为：
　　1.宣布竣工验收委员会成员名单；
　　2.听取项目单位的竣工报告和试运行工作报告，及设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；如验收前进行了初步验收的，应听取初步验收工作组的工作报告。
　　3.工程现场检查；
　　4.查阅工程档案资料；
　　5.讨论并签署竣工验收鉴定书。
　　(七)竣工验收鉴定书和证书
　　《办法》第十三条规定的《航道工程竣工验收鉴定书》一式六份，内容及格式见附件5。对长河段（滩群）整治工程应编制整治成果汇总表，作为竣工验收鉴定书附页。
　　《办法》第十六条规定的《航道工程竣工验收证书》一式六份，内容及格式见附件6。
　　(八)竣工验收备案资料
　　《办法》第十六条中规定的备案资料是指《航道工程竣工验收证书》和《航道工程竣工验收鉴定书》。
　　四、其它
　　有关竣工验收工作报告、交工验收证书、阶段验收鉴定书、竣工验收鉴定书等纸张规格统一为A4，证书样本见附件，表内各栏尺寸可根据实际情况调整，表格内说明为填写指南。
　　各级交通主管部门应严格按照《办法》规定和本通知要求组织航道工程竣工验收工作，及时总结经验，提高建设管理水平，充分发挥投资效益。
　　特此通知。





　　附件：1、航道工程交工验收证书

　　　　　2、航道工程阶段验收鉴定书

　　　　　3、航道工程竣工验收工作报告

　　　　　4、航道工程初步验收工作报告

　　　　　5、航道工程竣工验收鉴定书

　　　　　6、航道工程竣工验收证书







中华人民共和国交通部（章）

二〇〇八年二月十八日