河北省人民政府


河北省劳动重点疫病预防控制扑灭管理办法

河北省人民政府令2001第6号




（２００１年２月１日省政府第４０次常务会议通过）
第一条 为预防、控制、扑灭动物重点疫病，促进本省养殖业发展，保障人体
健康，制定本办法。
第二条 本办法所称的动物，是指家畜家禽和人工饲养、依法捕获的其他动物。
本办法所称的动物产品，是指动物的毛皮、原毛、精、液、胚胎、种蛋，以及
未经加工或者熟制的肉类、脂、脏器、血液、乳、绒、骨、角、头、蹄等。
本办法所称的动物重点疫病，是指严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病
。动物重点疫病的病种名录由省畜牧兽医行政管理部门规定并公布。
第三条 本办法适用于在本省行政区域内饲养、屠宰、购销、运输动物，以及
生产、加工、购销、运输、贮存动物产品的单位和个人。
进出境动植物检疫法律、法规对进境动物的检疫另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府设置动物重点疫病预防控制扑灭指挥部，负责领导
和协调本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。动物重点疫病预防控
制扑灭指挥部由畜牧、计划、财政、物价、公安、卫生、交通、工商行政管理、经
济贸易、对外经济贸易、出入境检验检疫、农垦和铁路等有关部门组成，由同级人
民政府的主管负责人兼任指挥长。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门在同级动物重点疫病预防控
制扑灭指挥部的领导下，主管本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。
县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施本行政区域内动物重点疫病的
预防、控制、扑灭工作和动物重点疫病预防用生物制品的供应及有关监督工作。
第六条 乡（镇）人民政府和村（居民委员会负责组织当地的单位和个人，协
助动物防疫监督机构实施动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。
乡（镇）动物防疫组织根据动物防疫法律、法规、规章的规定和动物防疫监督
机构的委托，组织做好动物重点疫病的普查和预防工作。
第七条 县（市、区）动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织设动物防疫
员，具体实施本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。
村（居）民委员会和动物饲养场根据当地的动物饲养规模以及动物防疫工作的
需要，可以设动物防疫协助员，协助动物防疫员实施动物免疫工作。
动物防疫员必须经省畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得省畜牧兽医行政管
理部门考核合格，取得省畜牧兽医行政管理部门统一监制、核发的动物防疫员证书
。动物防疫协助员必须经设区的市动物防疫监督机构考核合格，取得省畜牧兽医行
政管理部门统一监制、县（市、区）动物防疫监督机构核发的动物防疫协助员证书。
第八条 省畜牧兽医行政管理部门依照动物防疫法律、法规、规章的规定，并
根据国务院畜牧兽医行政管理部门制定的动物重点疫病预防、控制、扑灭规划和计
划以及本省动物重点疫病的流行情况，制定本省动物重点疫病的预防、控制、扑灭
规划和计划及其实施方案，并负责组织实施。
设区市畜牧兽医行政管理部门和县（市、区）畜牧兽医行政管理部门分别根据
上一级畜牧兽医行政管理部门制定的动物重点疫病预防、控制、扑灭规划和计划，
制定本级动物重点疫病的预防、控制、扑灭规划和计划及其实施方案，并负责组织
实施。
第九条 县级以上人民政府应当根据动物重点疫病的流行情况，制定动物重点
疫病的预防、控制、扑灭方案，并在方案中具体规定发生动物重点疫病后应当采取
的应急措施。
第十条 动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织应当设置动物实验诊断室
，按规定配备必要的仪器设备，并建立健全动物重点疫病的诊断、监测记录等档案
第十一条 不具备兽医诊断实验条件的地区在突发动物重点疫病时，可以由二
名具有兽医师以上职称的专业技术人员进行诊断，并采取相应的预防、控制、扑灭
措施。
第十二条 从事动物饲养的单位和个人在新生动物出生后十日内、新购动物购
入后三日内，必须向当地动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织报告，并接
受动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织对动物实施的免疫和动物防疫监督
机构进行的监督检查；发现饲养 动物患有重点疫病或者疑似重点疫病时，必须立
即向当地动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织报告，对人、畜共患的动物
重点疫病应当同时报告当地卫生部门。
第十三条 动物饲养场应当依照国家和本省的有关规定，建立健全动物饲养、
免疫、消毒、疫病动态、病死动物及其产品的无害化处理情况等档案。
第十四条 动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂、定点屠宰场（点），养殖
种用、乳用动物，以及动物产品的加工、销售、运输、贮存单位和个人，从事动物
和动物产品的生产（加工）、经营活动，必须符合国务院畜牧兽医行政管理部门、
卫生部门和本省规定的动物防疫条件，取得国务院畜牧兽医行政管理部门统一监制
、县以上畜牧兽医行政管理部门核发的动物防疫合格证，并接受动物防疫监督机构
的监督检查。
第十五条 根据扑灭动物重点疫病疫情的需要，经有权批准的人民政府批准，
畜牧兽医行政管理部门可以在疫点的出入口或者出入疫区的主要交通路口设置临时
消毒检查站。对出入疫点、疫区的运载工具、动物、动物产品和有关物品进行检查
和强制消毒。
第十六条 对人、畜共患的动物重点疫病，动物防疫监督机构应当及时与卫生
部门通报疫情。卫生部门应当协助动物防疫监督机构实施预防、控制、扑灭工作。
第十七条 未经省畜牧兽医行政管理部门批准，科研和教学单位在对动物重点
疫病进行研究时，不得进行病原分离。
第十八条 未经国务院畜牧兽医行政管理部门和省畜牧兽医行政管理部门批准
，任何单位和个人不得公布动物重点疫病疫情或者进行动物重点疫病的宣传、咨询
活动。
第十九条 禁止涂改、伪造、转让动物免疫证明和与动物免疫有关的印章、标
记。
第二十条 动物防疫监督机构实施动物重点疫病免疫、普查和监测时，接受动
物免疫、普查和监测的单位、个人应当予以协助，并提供必要的工作条件和有关资
料。
第二十一条 因预防、控制、扑灭动物重点疫病给畜（货）主造成的经济损失
，各级人民政府应当依照国家有关规定给予适当补助。因畜（货）主违反动物防疫
法律、法规和规章的有关规定引起动物疫情暴发扩散造成的经济损失，由畜（货）
主承担。
第二十二条 违反本办法第十二条、第十四条、第十八条和第十九条规定，动
物防疫法律、法规和规章对行政处罚已作规定的，按其规定执行；未作规定的，由
动物防疫监督机构予以警告，并可处以一万元以下的罚款。
第二十三条 对动物重点疫病实施计划免疫、强制免疫、疫病诊断、检测、普
查、消毒以及对动物、动物产品实施检疫，应当按照国务院财政、物价部门和省财
政、物价部门的规定收取费用。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


劳动和社会保障部


关于进一步做好扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44
号，以下简称国发44号文件)下发以来，经过各级劳动保障部门的努力工作，
全国绝大部分统筹地区启动实施了基本医疗保险制度，到2002年底，全国基
本医疗保险参保人数已经达到9400万。但目前仍有相当一部分应参保人群还
没有纳入到基本医疗保险范围，这些职工的基本医疗得不到有效保障，对新
制度的运行乃至对社会稳定都产生了不利的影响。根据部2003年的总体工作
部署，为进一步做好扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围工作，现就有关问
题通知如下：

一、从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认
识做好医疗保险扩面工作的重要性

党的“十六大”指出，“建立健全同经济发展水平相适宜的社会保障体
系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。城镇职工基本医疗保险制度
是社会保障体系的重要组成部分，不仅直接影响到职工群众的基本生活，也
影响着广大人民群众生活质量的改善和生活水平的提高。进一步扩大基本医
疗保险覆盖面，将规定范围内的单位和职工纳入基本医疗保险范围，既是贯
彻落实“十六大”精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，同时也是
实现全面建设小康社会目标的客观要求。各级劳动保障部门要进一步统一思
想，提高认识，克服畏难情绪，积极争取政府领导支持，加强与有关部门协
调，制定工作方案，明确政策措施，落实工作责任，全力以赴做好医疗保险
扩面工作，争取参保人数再上一个新台阶，确保年内实现基本医疗保险参保
人数突破一个亿的工作目标。

二、切实落实国务院有关文件精神，继续积极扩大基本医疗保险覆盖范
围

各地要认真贯彻国发44号文件精神，加快建设和完善城镇职工基本医疗
保险制度。目前尚未实施基本医疗保险制度改革的统筹地区，必须在今年启
动并做好扩面工作。已经实施的统筹地区，要进一步扩大覆盖范围。在坚持
权利和义务相对应原则的基础上，将城镇符合参保条件的用人单位和职工纳
入基本医疗保险范围，大中城市参保率要达到60％以上，其中直辖市和省会
城市要达到70％以上，其他城市也要在去年参保人数的基础上有所突破，统
筹地区的参保人数要达到50％以上。要采取有效措施，解决好困难群体参保
问题。对只有部分缴费能力的单位，可按照先建立统筹基金、暂不建立个人
帐户的办法，纳入基本医疗保险范围。对那些因退休人员较多或其他原因目
前还没有纳入基本医疗保险范围的单位，要采取积极措施，尽快将其纳入基
本医疗保险覆盖范围。要认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部
门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》
(国办发[2003]2号)和有关文件的精神，将实施关闭破产的中央企业和中央下
放地方的企业退休人员纳入当地医疗保险社会统筹，同时做好地方关闭破产
企业的退休人员参加医疗保险的工作。要贯彻落实全国再就业工作会议精神，
结合实际情况，将灵活就业人员纳入基本医疗保险范围。

三、强化服务，规范管理，为推进扩面创造有利条件

要按照《关于妥善解决医疗保险制度改革有关问题的指导意见》(劳社
厅发[2002]8号)的要求，不断完善政策体系，规范管理，强化服务，为推
进扩面创造有利条件。要核实缴费基数，加强基本医疗保险费的征缴，采取
措施确保机关、事业单位和关闭破产企业应缴纳的医疗保险费足额到位，做
到应收尽收。在坚持总量控制、保证基金平衡和确保参保职工基本医疗需求
的原则下，不断完善费用结算办法，严格审核和监督，控制不合理的支出。
要确保医疗保险基金专款专用，杜绝挤占挪用基金现象的发生。要进一步规
范业务流程，简化不必要的管理手续，方便单位和职工特别是灵活就业人员
参保，逐步实现与定点医疗机构和定点药店直接结算，方便参保人员就医购
药，指导定点医疗服务机构改进服务，提高医疗保险服务质量和水平。要加
快医疗保险信息系统建设，提升管理服务手段。

四、加强监督检查，确保全面完成年度扩面计划任务

各地要将部里下达的扩面指标分解到各统筹地区，明确责任，狠抓落实，
请各省(自治区、直辖市)将扩面指标分解情况于2003年4月30日前报部医疗
保险司。要加强对扩面工作的分类指导和监督检查，及时了解各地工作出现
的问题，主动帮助解决。对拒不参保的单位，要采取行政监察和媒体披露等
方式督促其参保。要进一步完善扩面工作调度制度，按月汇总各统筹地区工
作进展情况，并及时报送部社保中心。部里将建立基本医疗保险参保人数和
完成任务情况季度通报制度，对完成任务好的地区给予表扬，对工作进展不
力的地区进行批评。

二○○三年四月七日