安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》的通知

滁政办〔2010〕78号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》已经市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一〇年六月二十四日

滁州市行政事业单位国有资产

出租出售管理实施办法（试行）



第一条　为加强本市行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出售行为，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（安徽省人民政府令第214号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市市直和滁州经济技术开发区行政事业单位国有资产出租出售的管理。

第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有的资产，包括建筑物、土地、设备设施等固定资产以及流动资产和无形资产。

第四条　行政事业单位国有资产出租、出售是指在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下，为提高国有资产使用效益，经批准将闲置的国有资产出租、出售的行为。

第五条 行政事业单位出售国有资产，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级财政部门核准或者备案。行政事业单位国有资产的出售价格，不得低于经核准或备案的资产评估结果。

第六条　行政事业单位国有资产出租、出售，应按下列程序办理报批手续，未经批准，不得擅自出租、出售。

（一）单位申请。申请单位向主管部门提交行政事业单位国有资产出租、出售申请报告（报告应包括但不限于出租、出售资产的名称、数量、权属证明、用途、账面原值、坐落地点，拟出租、出售面积、年限、使用方式等内容）、资产评估报告及其他相关材料，并填写《滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表》（见附件）。

（二）主管部门审核。主管部门应认真审查，核实资产，并提出审核意见。

（三）财政部门审批。财政部门根据申请单位提供的材料和主管部门的审核意见进行审批。

第七条　经财政部门审批同意后，行政事业单位国有资产出租、出售原则上应在市招标采购交易中心进行。出租、出售标的较小的，可以由各单位按照有关规定自行实施，但应当进行集体研究、公示，并报市招标采购管理局备案。具体标准由市招标采购管理局制定。

第八条　需进入市招标采购交易中心进行交易的，由拟出租、出售国有资产的行政事业单位向市招标采购管理局提出交易进场申请，并提交如下材料：

（一）行政事业单位国有资产出租、出售申请报告（报告应包括但不限于出租、出售资产的名称、数量、权属证明、用途、账面原值、坐落地点，拟出租、出售面积、年限、使用方式等内容）；

（二）《滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表》（见附件）；

（三）拟出租、出售资产相关产权证明原件及复印件，如房产证、土地证、行车证等；

（四）其他必要的相关资料。

第九条 行政事业单位国有资产出租、出售应当按照公开、公正、公平的原则进行。

第十条 除法律、法规另有规定的外，行政事业单位国有资产出售应当采取拍卖、招投标、现场竞价等公开竞价的方式进行。但经公开征集只产生一个意向方的，可以采取协议转让的方式进行。

第十一条　采取拍卖、招投标等交易方式需要委托中介机构提供服务的，由市招标采购管理局确定。

第十二条 现场竞价是指锁定出租资产除价格外的其他条件后，由行政事业单位在市招标采购交易中心组织竞买人对标的资产价格进行连续竞争报价，并确定报价最高者为承租（竞买）方的交易方式。具体标准由市招标采购管理局制定。

第十三条 现场竞价按以下程序进行：

（一）行政事业单位向市招标采购管理局申请国有资产出租（售）交易进场申请，并提交相关材料；

（二）市招标采购交易中心根据申请资料编制出租（售）公告，明确出租（售）资产情况、出租（售）条件、公告日期、时限等，并通过网站、报刊等媒体刊登出租（售）公告，广泛征集承租（竞买）方，信息公告时间不少于20个工作日；

（三）市招标采购管理局、市财政局和主管部门审定出租（售）底价，底价确定后应当严格保密，在成交确认前不得泄露，成交价不得低于底价；

（四）意向承租（竞买）方在规定时间内缴纳保证金, 保证金缴入市招标采购交易中心的保证金专用账户。未竞得人保证金应在竞租（买）结束5日内退还；竞得人保证金转为履约保证金，由市招标采购交易中心转入市财政局或行政事业单位账户；

（五）竞价前由行政事业单位、主管部门和市招标采购管理局组成资格审查委员会按公告规定条件对意向承租（竞买）方进行资格审查并查验保证金缴纳情况；

（六）行政事业单位组织意向承租（竞买）方现场竞价，原则上按价高者得确定受让方；

（七）市招标采购交易中心出具《竞租（买）结果通知书》并由受让方签字确认；

（八）市招标采购交易中心公示竞（售）结果，如无异议出具《成交确认书》；

（九）受让方在收到《成交确认通知书》起7个工作日内与行政事业单位签订出租（售）合同并报市招标采购管理局备案。

第十四条　现场竞价出现以下情形，市招标采购管理局有权终止现场竞价：

（一）不足两家竞租（买）人的；

（二）有批准终止权的部门提出终止的；

（三）所有竞租（买）人均未应价的；

（四）出现相关文件中约定的其他终止情形的。

第十五条　交易过程中发生纠纷的，当事人可以向市招标采购管理局或有关部门依法投诉或申诉，也可以依法提起诉讼。

第十六条 行政事业单位国有资产出租、出售应当统一在市招标采购交易中心公开进行。违反本规定在场外交易的，依法追究相关人员的责任，并将其作为相关单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。

第十七条 市监察局、市财政局和市招标采购管理局等有关部门应当按照各自职责，加强对行政事业单位出租、出售国有资产的监督管理。

第十八条 行政事业单位国有资产出租、出售过程中的相关人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自出租、出售行政事业单位国有资产的；

（二）故意隐瞒交易标的真实情况牟取非法利益的；

（三）存在恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场、扰乱交易秩序以及其他有损公平交易行为的；

（四）其他违反法律、法规、规章的行为。

第十九条 利用财政性资金建设的标准化厂房的出租、出售参照相关规定执行。

开发区要根据要求适时制定标准化厂房出租、出售的管理办法。

第二十条 本办法由市招标采购管理局会同市财政局负责解释。

第二十一条 各县、市、区应根据各自实际制定相应的管理办法，加强对行政事业单位国有资产出租、出售的管理。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。



滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表



申报单位（签章）：　　　　　单位性质：行政（ ）事业（ ）　 申报日期：　　年　月　日 金额单位：元

序号
资产名称
位 置
计量

单位
数量
账面原值
房屋产权

证号
土地使用

证号
拟租

（售）

面积
拟出租

时间
拟出租

用途
备注




























































































合　　　　计










单位负责人签名：

经办人：

联系电话：









年　月　日（盖章）


主管部门审核意见：













年　月　日（盖章）


市财政局审批意见：













年　月　日（盖章）



说明：1. 本表一式四份，申报单位、主管部门、市财政局、市招标采购管理局各一份。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
（第33号）


　　《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》，已于一九九二年十二月二十六日经江苏省人民政府批准，布施行。




省长 陈焕友


一九九二年十二月二十六日



　　江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法




　　第一条　为加强对我省劳动模范的评选和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本暂行办法。


　　第二条　劳动模范是社会主义建设中的优秀代表.我省授予的劳动模范荣誉称号为：
　　（一）省劳动模范；
　　（二）市劳动模范；
　　（三）县（市）先进生产（工作）者。


　　第三条　省、市劳动模范和县（市）先进生产（工作）者的荣誉称号，由同级人民政府授予。省各行业先进生产（工作）者的荣誉称号，由各行业主管部门授予。


　　第四条　劳动模范、先进生产（工作）者荣誉称号的授予.主要采取定期命名的方式。省劳动模范命名表彰大会一般每五年召开一次、县（市）劳动模范、先进生产（工作）者命名表彰大会一般每三年召开一次。省、市、县（市）在命名表彰会闭会期间，遇有特殊情况。可召开专项或单独的命名表彰会，授予劳动模范或先进生产（工作）者的荣誉称号：需要授予省劳动模范荣誉称号的，应按归口管理的原则，由各市政府或省有关部门向省劳模评选委员会报送由省人民政府授予。劳动模范和先进生产（工作）者命名表彰会所需经费，由省、市、县（市）列入财政预算。


　　第五条　省、市劳动模范颁发以天安门图案为标志笃劳动模范奖章。省劳动模范的奖章，直径为四点二厘米；市劳动模范的奖章，直径为四厘米；对先进生产（工作）者可颁发发直径小于四厘米的奖章。


　　第六条　劳动模范的评选标准：
　　（一）必须是热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守法建、法规和党的路线、方针、政策的模范；
　　（二）必须是在社会主义建设中创造性地劳动，对本地区、本行业、本单位作出特殊贡献的先进人物；
　　（三）必须是在维护社会安定团结，保障人民生命财产安全中作出重大贡献的先进人物。


　　第七条　评选劳动模范，必须严格按评选程序进行：
　　（一）在评选中，实行领导和群众相结合，充分发扬民主，走群众路线，坚持标准，好中选优。
　　（二）被推荐为劳动模范的代表，由本单位评议经企业职工代表大会或村民委员会讨论通过，上-级主管机关审核，报劳动模范评选时审定。
　　（三）评选劳动模范应应遵循按标准、讲贡献的原则，重视选拔有知识、有才能的第一线劳动者，并注意掌握各类人员和各行各业的比例。


　　第八条　被评为省劳动模范的，除分别授予荣誉称号，颁发奖章、证书外，给予一次性物质奖励。


　　第九条　凡被授予省劳动模范的，每两年公费体检一次，体检和因病治疗及到外地疗养所需的各项费用由本单位位凭据报销。
　　省劳动模范可凭荣誉证书到规定的医院优先就诊，因病或非因公负伤治疗期间，六个月以内的发给本人标准工资；六个月以后的，在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十，但不得超过本人原标准工资。


　　第十条　省劳动模范在退休时仍保持荣誉称号的，其退休费可在原比例的基础上提高百分之五至十五，最高不超过本人原标准工资。具体幅度为：获得全国劳动模范一次以上的（包括一次），退休费比例提高百分之十至五；获得省劳动模范一次以上的（包括一次），退休费比例提高百分之五至十。


　　第十一条　省劳动模范的学习、培训、住房分配等，在同等条件下fT优先予以安排。本单位未实行休假制度的省劳动模范，在本届内每年带薪休假十五天。


　　第十二条　省劳动模范的配偶在异地工作的，可优先照顾调到一地工作。


　　第十三条　劳动模范和先进生产（工作）者的日常管理工作，主要由各地、各部门和所在单位负责。应继续积极发挥各级工会组织的作用，职工劳动模范的日常管理工作，凡有工会组织的单位，主要由工会具体负责。


　　第十四条　各级人民政府要密切同劳动模范的事迹定期召开劳动模范座谈会，征求他们对本地区改革和建设的意见，并鼓励他们为社会主之建设再立新功。


　　第十五条　各地区、各部门对劳动模范要定期进行考核3对劳动模范的变化情况，应及时向授予单位和上级劳动模范管理部门报告。


　　第十六条　各地区、部门和单位要加强对劳动模范的培养、教育工作，听取他们对本单位工作和生产的意见，支持他们改革创新。要进一步为劳动模范创造良好的工作和学习条件，有计划地提高青年劳动模范的文化、技术和管理水平，并根据需要优先安排培训和学习。


　　第十七条　各新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，要加强对劳动模范先进思想、先进事迹和高尚情操的宣传工作，激励和鼓舞广大群众奋发进取，为社会多作贡献。


　　第十八条　各级人民政府要坚持制止压制、讥讽等打击劳动模范的不良现象，并根据情节予以严肃处理。


　　第十九条　凡以弄虚作假的手段获得劳动模范荣誉称号，或丧失中华人民共和国国籍的，或因犯罪受刑事处分及犯有严重错误受到党纪、政纪处分的，应撤销其劳动模范荣誉称号。劳动模范荣誉称号的撤销，按评选劳动模范的审批程序，由原命名单位办理。


　　第二十条　本暂行办法自颁布之日执行。