湖北省武汉市房地产管理局


武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定
武汉市房地产管理局



第一条 为了规范直管公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住生活，盘活存量房地产，促进商品房销售，促进房地产市场健康发展，根据《武汉市房产管理条例》，借鉴上海经验，结合武汉实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市直管公有住房使用权有偿转让管理。
本规定所称直管公有住房使用权有偿转让是指直管公有住房承租人，经审批，将自己承租使用的直管公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第三条 直管公有住房使用权有偿转让应当以调剂住房余缺、提高房产使用效能、改善居住条件、盘活存量房地产、促进销售商品房为目的，按照平等互利、自愿有偿、诚实信用、依法转让的原则进行。
第四条 市房地产管理局是直管公有住房使用权有偿转让的主管机关。
武汉市房屋调换站按市房地产管理局划定的职权范围负责全市直管公有住房使用权有偿转让的业务管理。市直属房地产公司、区房地产公司房屋调换站按确定的职权范围搞好本辖区直管公有住房使用权有偿转让工作。
第五条 有下列情形之一者，经审批，承租人可以将自己承租使用的直管公有住房使用权实行有偿转让：
（一）为购买商品房而筹措资金；
（二）为购买直管公房而筹措资金；
（三）自住有余。
本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让直管公有住房使用权。
第六条 有下列情形之一者，不得有偿转让直管公有住房使用权：
（一）拖欠房屋租金的；
（二）有房屋租赁纠纷的；
（三）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；
（四）独用单元式厅室结构房屋转让其中一部分住房使用权的；
（五）拆迁行政主管部门公告将要拆迁的；
（六）转让后转让人人均居住面积低于8．5平方米的；
（七）法律、法规及政策规定其他不得转让的。
第七条 有偿转让直管公有住房使用权，下列当事人有优先受让权：
（一）市直属房地产公司、区房地产公司及房屋所有权人；
（二）该户房屋的团结户，其中包括共厕、共厨、共厅房屋的住房；
（三）人均居住面积低于8．5平方米的。
第八条 有偿转让直管公有住房使用权，可以有偿转让给辖地房屋调换站。经同意，也可以转让给他人。
第九条 转让直管公有住房使用权，转让价格应当由转让双方在参照房屋调换站评估意见的基础上协调议定。
第十条 房屋调换站评估被转让直管公有住房使用权，应当实行现场评估，并参照当地当时商品房价格确定评估价值。
第十一条 转让直管公有住房使用权，当事人应当持签定的转让协议、合法的租赁契约、个人身份证、户口薄等有关证件，按市房地产管理局规定的程序到房屋调换站办理转让手续，缴纳规费。
第十二条 实行直管公有住房使用权有偿转让，应当对转让人予以经济补偿，补偿金额按房屋调换站评估价值的百分之七十予以支付。
第十三条 房屋调换站将受让的直管公有住房使用权转让给他人，应当按评估价值收取有偿转让费，确保国有资产保值增值。
第十四条 办理直管公有住房使用权转让手续，应当按市物价管理局核定的标准收取手续费。
第十五条 有下列情形之一者，经房屋调换站审批同意，其手续费减半缴纳：
（一）为购买商品房而转让直管公有住房使用权的；
（二）家庭人均收入低于120元的。
第十六条 在有偿转让直管公有住房使用权活动中，房屋调换站收取的有偿转让费应当作为房屋维修费和换房业务活动经费，并健全财务管理制度，实行专款专用。
第十七条 实行直管公有住房使用权有偿转让，受让人今后如遇国家房改售房而购置该房产权时，应按公房出售政策办理，不得以受让时支付的转让费、手续费冲抵购房资金。
第十八条 转让直管公有住房使用权，当事人不得私下成交，不得擅自将自己承租使用的公有住房使用权转让给他人。违者，房屋调换站不予办理过户手续，并由房管机关按非法买卖公房予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 直管公房各级管理人员应当遵守规定，恪守职业道德、秉公办事，不得徇私舞弊、以权谋私。违者由房地产公司按有关规定作出严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由房地产管理局负责解释。
第二十一条 本规定从公布之日起施行。



1997年5月4日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委、国家旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家计委、国家旅游局《关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示》，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示
国务院：
关于中外合资、合作建设旅游饭店审批程序问题，一九八六年十一月十七日《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号）作了明确规定，即：“从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，一
般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的中外合资或合作旅游饭店，但须征求国家旅游局意见，报国家计委审批。”
一年多来，多数部门和地区执行国发〔1986〕101号文件的情况基本是好的，控制了合资、合作饭店的发展。但是，也有一些部门、地区没有按照文件的规定办理，自行批准立项，或将文件下达前批准立项的项目自行批准可行性研究报告，自行与外商签订合同，甚至办理了合同
批准手续。据经贸部《一九八七年全国利用外资统计年报》，一九八七全国共批准了七十六个中外合资、合作饭店项目合同，客房（含公寓、写字楼）近两万八千间，外商协议投资额十四亿美元，占当年全国批准外商直接投资协议总额三十七亿美元的38％。经核查，这些项目均未按申报
程序办理审批手续，而且主要集中在北京、上海、西安、广州等涉外饭店已经很多的城市。这种做法显然不符合国家确定的吸收外商投资方向的要求，对我国旅游事业的健康发展也将带来不利影响。
为了切实加强旅游饭店建设的宏观管理，有效地控制合资、合作饭店的发展，特提出以下几点意见：
一、凡在国发〔1986〕101号文件下达后，未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告而自行批准的合资、合作饭店项目（包括批准合同的），或者虽已批准立项，但未签合同（包括已草签合同）和已批准合同但重新更换合资或合作对象、内容的项目，要将其全部材料报国家
计委、经贸部、国家旅游局审查，根据不同情况进行处理。
二、今后，各省、自治区、直辖市及计划单列市，国务院各部委、各直属机构，如准备采取中外合资或合作方式建设旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造），必须严格按国发〔1986〕101号文件的规定，征求国家旅游局意见，报国家计委审批。
三、请经贸部门切实把好合资、合作饭店合同的审批关。今后凡违反国发〔1986〕101号文件规定未经国家计委批准的合资、合作饭店项目，中央和地方各级经贸部门不受理合同的审批。工商行政、海关、税务等部门不予办理工商注册登记和减免税手续。
以上请示如无不妥，建议批转各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构执行。



1988年7月28日