北京市政府 市劳动局


北京市国营企业使用农民合同制工人管理办法（试行）
市政府 市劳动局


第一章 总则
第一条 为统筹安排农村劳动力参加首都建设，保障农民合同制工人和用工企业的合法权益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域区的下列国营企业：
（一）建筑施工、房屋维修、市政工程、建材生产企业；
（二）依靠人力从事装卸、搬运的运输、仓储企业；
（三）其他从事繁重体力劳动的企业。
第三条 使用农民合同制工人，均纳入本市劳动计划。使用农民合同制工人的企业（以下简称企业），每年由其主管部门向市劳动局报送本系统使用农民合同制工人计划（建筑企业由市城乡建设委员会统一报送）。市劳动局提出全市使用农民合同制工人计划，报市计划委员会审查同意
后执行。
第四条 市、区、县劳动局对企业使用农民合同制工人实施监督和检查。对未经批准擅自使用农民合同制工人的，由市劳动局责令限期清退，并通知其开户银行不予支付工资。

第二章 招收条件和审批程序
第五条 招用农民合同制工人实行公开招收、自愿报名、择优录用。招收条件是：政治表现好，具有初中以上文化程度，年龄十八至三十五周岁，身体健康。具有一定专业技能的，条件可适当放宽。
招用农民合同制工人，户口和粮食关系一律不转。
第六条 企业主管局（总公司）应在年度计划内按季编制招收计划（区、县属企业由区、县劳动局编制），报市劳动局审查批准，持批准文件到市劳动局指定或同意的地区招收。建筑企业须先经市城乡建设委员会审查同意，再向市劳动局办理审批手续。

第三章 劳动合同的订立与解除
第七条 企业招收农民合同制工人，应同当地有关部门或单位签订劳动合同，合同书附农民合同制工人名单。劳动合同的期限，由双方协商确定，但最短为一年以上，最长可订至满退休年龄时止（轮换工除外）。
企业新招收的农民合同制工人，均实行三至六个月的试用期制度。
第八条 劳动合同的内容应当包括合同期限、生产任务、劳动岗位、技术培训、工资福利、劳动保险、劳动保护、合同变更或解除的条件以及双方认为需要规定的其他事项。
第九条 劳动合同签订后，双方应分别向企业主管部门或农民合同制工人所在地区劳动部门备案。招收农民合同制工人的企业应持市劳动局的批准文件、招用地区的证明和农民合同制工人名册向所在区、县公安部门办理暂住户口登记手续，按同工种固定工标准向粮食部门办理加价粮供
应登记手续（粮食差价部分由招收农民合同制工人的企业负担）。
第十条 劳动合同一经签订，双方必须严格遵守，不得擅自变更或解除。一方违反劳动合同，造成对方经济损失的，应予赔偿。
学徒制的技术工人学徒期满后，在本企业工作未满三年擅自离去的，合同另一方应向企业交纳培训费用，但属于本办法十一、十二条规定的情形和正常工作调动的除外。
第十一条 有下列情况之一的，企业可以解除劳动合同：
（一）在试用期内发现所招收人员不符合招工条件的；
（二）招收人员长期不能完成生产任务（定额）的；
（三）严重违反操作规程和有关规定，给企业造成较大损失或不良影响的；
（四）违反劳动纪律、情节恶劣和受到劳动教养处分、刑事处罚的；
（五）患病或非工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；
（六）企业关、停、并、转或破产的。(包括濒临破产、处于法定整顿期间的）。
第十二条 农民合同制工人有下列情形之一的，可以解除劳动合同：
（一）应征入伍或考入中等专业以上学校的；
（二）企业违反劳动合同的；
（三）因特殊原因，确需本人回乡的。
第十三条 有下列情形之一的，企业不得解除劳动合同：
（一）因工负伤在医疗期间，或医疗终结确定为大部或全部丧失劳动能力的；
（二）患病或非因工负伤在规定的医疗期内或正在住院治疗的；
（三）因从事有毒有害物质生产，经劳动鉴定委员会确认患有职业病的；
（四）合同期限未满，不具有本办法第十一条规定的情形的。
第十四条 劳动合同期满后双方不再续订，或依据本办法第十一、十二条的规定解除劳动合同的，均应提前一个月通知对方。招收企业除通知农民合同制工人本人外，还应通知原招收地区的有关部门。
劳动合同期满后企业要求续订的，必须按本办法第六条的规定办理。
第十五条 劳动合同履行中发生争议的，双方应当及时协商解决；协商不成的，由企业主管部门调解；调解无效的，向市劳动局申请仲裁。

第四章 工资和劳保待遇
第十六条 农民合同制工人的工资分配形式，由招用企业自行决定，工资水平和劳保福利待遇按下列标准确定：
（一）学徒工学徒期间生活津贴、学徒期满后工资待遇均按本企业同工种、同岗位固定工标准发给；
（二）技术工试用期内工资暂按本企业同工种二级工标准发给。试用期满后，按评定的等级确定工资，并从试用开始之日算起；
（三）壮工日工资水平为二元五角；
（四）奖金、津贴、劳动保护用品、保健食品、副食补贴、交通费补贴以及探亲假、婚丧假、孕产假、哺乳期间，均与固定工同等对待。
农民合同制工人工资晋级，按国家有关规定执行。
第十七条 农民合同制工人因病或非因工负伤的医疗期为三个月。医疗期间的生活费、医疗费，按固定工标准，由企业负担。超过医疗期，企业解除劳动合同时，应发给一至二个月本人标准工资的医疗补助费。
第十八条 农民合同制工人因工负伤，享受免费医疗，企业应按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结（一般为六个月），经医院证明并经劳动鉴定委员会确认致残不能在企业继续工作的，由企业按月发给因工致残抚恤费，送回原招收地妥善安置。因工致残抚恤费发放标准
为：
（一）全部丧失劳动能力，饮食、起居需人扶助的，按本人原标准工资的百分之九十发给，并根据实际情况发给护理费，直至死亡。护理费标准与固定工相同；
（二）全部丧失劳动能力，饮食、起居不需人扶助的，按本人原标准工资的百分之八十发给，直至死亡；
（三）大部分丧失劳动能力的，按本人原标准工资的百分之六十发给，直至恢复劳动能力或死亡；
（四）部分丧失劳动能力的，根据伤残程度，一次发给六至十二个月的本人原标准工资。
第十九条 农民合同制工人因工死亡，或因工致残全部丧失劳动能力回乡后死亡的，由企业一次发给死亡家属相当于本企业三个月平均标准工资的丧葬补助费；并按月发给死者生前直接供养的直系亲属抚恤费，直至失去受供养条件。抚恤费发放标准是：供养一人的，按死者本人原标准
工资的百分之二十五发给；供养二人的，按死者本人原标准工资的百分之四十发给；供养三人及三人以上的，按死者本人原标准工资的百分之五十发给。
经企业与死者家属协商同意，抚恤费可以一次支付。
农民合同制工人非因工死亡的，由企业一次发给死者家属相当于本企业两个月平均标准工资的丧葬补助费和相当于死者本人三个月原标准工资的救济费。
以上均应订入合同中。
第二十条 农民合同制工人患职业病后的医疗和生活待遇，与企业固定工相同。
农民合同制工人的家属不享受半费医疗待遇。

第五章 社会保险
第二十一条 农民合同制工人实行养老保险制度。企业应按使用农民合同制工人的人数，每月（每人）提取相当于本系统全民所有制企业职工上一年月平均标准工资百分实十七的数额，作为养老保险基金（包括退休养老金、医疗补助费，丧葬补助费等），并另提取百分之三作为管理费
，由企业按月支付给原招收地的有关部门或单位。养老保险基金和管理费在税前列支。
养老保险基金由企业主管部门统一管理，存入银行的专门帐户、实行专款专用。银行按城乡居民个人储蓄存款利率付息。
各级劳动部门对养老基金的提取和使用进行监督和检查。
第二十二条 农民合同制工人在劳动合同终止双方不再续订时，或已达到国家规定的退休年龄时，由企业一次性发给退休养老金。退休养老金标准，根据工作年限长短确定。
农民合同制工人退休后死亡后，由企业发给死者家属相当于死者本人退休前两个月标准工资的丧葬补助费和三个月标准工资的救济费。
农民合同制工人因工负伤，全部或大部分丧失劳动能力，已按本办法第十八条（一）、（二）、（三）项规定执行的，企业不再另行支付退休养老基金等费用。但管理费仍按本办法第二十一条规定执行。

第六章 组织管理
第二十三条 农民合同制工人在企业工作期间，应当遵守纪律，服从分配，爱护公共财产，完成规定的生产任务。
第二十四条 企业应当按照国家有关规定，对农民合同制工人作好安全生产和操作规程教育，切实保障他们的安全和健康。
农民合同制工人离开企业时，应将劳动保护用品归还企业。不归还的应作价赔偿。
第二十五条 本市输出农民合同制工人的区、县有关部门，应配合招收企业做好招收和组织管理工作，教育农民认真执行劳动合同。

第七章 附 则
第二十六条 国营矿山企业使用农民合同制工人，仍按国务院《关于矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》规定执行。
第二十七条 本办法具体执行中的问题，由市劳动局负责解释。
第二十八条 本办法经市人民政府批准，自一九八六年十月一日起试行。
北京市劳动局



1986年9月7日
辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2009〕1号

关于印发《本溪市经济适用住房货币补贴实施办法》的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市经济适用住房货币补贴实施办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月五日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（发至街道办事处、有关房地产开发企业）
　　　　　　　　　　　本溪市经济适用住房货币补贴实施办法
第一条为解决我市城区低收入家庭住房困难，加快推进经济适用住房市场化运作进程，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房货币补贴是指市政府以货币补贴形式，有计划地向城市低收入住房困难家庭提供的购房补贴资金。
本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内经济适用住房货币补贴发放及管理活动。
第三条经济适用住房货币补贴发放应遵照以下原则：
（一）公平、公开原则；
（二）不购不补原则；
（三）分批解决原则。
第四条本办法实施后不再审批新建经济适用住房建设项目，城市建设用地一律由市政府统一挂牌出让；但距离城区较远的独立工矿企业，在符合城市规划前提下，经市政府批准可以利用自用土地组织本单位职工集资合作建房。
第五条市房产行政主管部门是我市经济适用住房货币补贴制度实施的行政主管部门，其所属的市住房保障与房改办公室（以下称市住房保障管理机构）具体负责全市货币补贴发放的日常监督管理工作。
发展改革、规划建设、国土资源、财政、统计、监察、审计、金融管理等部门，应当按照各自职责，共同做好经济适用住房货币补贴实施的相关工作。
第六条经济适用住房货币补贴资金按年度土地出让净收益的25%和非税收入的一定比例安排，并纳入市本级财政预算，由市财政专户管理，实行专款专用。
市房产行政主管部门应当在每年3月31日前会同发展改革、规划建设、国土资源、财政等部门根据市经济社会发展水平、房地产开发建设总量、土地净收益情况和财政状况，编制经济适用住房货币补贴资金年度计划。
市住房保障管理机构应当根据经济适用住房货币补贴资金年度计划确定年度补贴标准和补贴户数，经市人民政府批准后向社会公布。
第七条申请经济适用住房货币补贴的家庭应当同时具备以下条件：
（一）具有本市城镇户口；
（二）家庭人均收入在市统计部门公布的上一年度人均可支配收入标准线以下；
（三）无房或现住房人均建筑面积在市统计部门公布的上年度市区居民人均住房面积80%以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以内（含50平方米）；
（四）申请前5年内没有转让过住房（转让住房前符合本条三项规定的除外）。
对符合上述条件，现住房被市房屋安全鉴定机构确定为C、D级危险房屋且已列入动迁改造计划的，优先发放货币补贴。
已参加集资建房或已购买经济适用住房的家庭，不得申请经济适用住房货币补贴。
第八条申请经济适用住房货币补贴应当如实提供以下材料：
（一）户口簿、家庭成员的身份证明；
（二）家庭成员的单位或社区出具的收入情况证明（家庭收入包括工薪收入、奖金收入、经营净收入、离退休金收入、房屋租金、股息、红利和其他收入，并扣除缴纳所得税和社会保障支出）；
（三）夫妻双方单位或社区出具的住房情况证明；
（四）现有住房的《房屋所有权证》或《公有住房租赁证》、《城镇房屋拆迁审定书》、房屋他项权证的查档证明；
（五）其他需要提供的相关证明。
第九条申请、审核与公示程序：
（一）申请人应当向所在街道办事处提出书面申请。街道办事处自受理申请之日起15日内，应当安排申请人所在社区入户调查，对申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审。
（二）经初审符合条件的，由社区和街道办事处发放并指导申请人填写经济适用住房货币补贴申请审核表，分别由社区和街道办事处签署审核意见并盖章，报送市住房保障管理机构复审。
（三）市住房保障管理机构自收到申请材料30日内，对申请人的家庭收入和住房状况是否符合规定条件提出复审意见。
（四）市住房保障管理机构将通过复审的申请人户籍情况、家庭收入、家庭人口、现有住房、投诉举报电话等相关情况在申请人所在社区进行为期7日的张榜公示；对公示无异议或者异议不成立的，由市住房保障管理机构将其录入申请人信息库并配发补贴资格号；对公示情况有异议且调查情况属实的，取消其申请资格，并书面通知申请人。
第十条经济适用住房货币补贴申请截止日期为每年6月30日，审核公示及配发补贴资格号的截止日期为每年7月31日。
第十一条市住房保障管理机构根据市政府确定的年度补贴户数向已领取配发补贴资格号的申请人发放经济适用住房货币补贴证明；已领取补贴资格号的户数超过年度补贴户数的，采取摇号方式确定轮候顺序，经公证机关公证后按年度补贴总户数发放补贴证明。
经济适用住房货币补贴证明应当载明申请人的姓名、身份证号、补贴金额和有效期限等内容。
因年度发放补贴户数有限而未能进入本年度货币补贴发放序列的，由市住房保障管理机构按照轮候顺序直接在下一年度补贴户数中排序发放经济适用住房货币补贴证明。
第十二条轮候期间，申请人的家庭收入、人口、资产、住房等情况发生变化的，应当及时向受理申请的街道办事处和市住房保障管理机构进行变更登记，由市住房保障管理机构重新审核资格条件。
第十三条经济适用住房货币补贴证明有效期为1年，申请人在有效期内可自主选购经市房产行政主管部门批准预（销）售的商品住房一套。逾期未购房的，视为自动放弃本次货币补贴资格。
售房单位与申请人签订商品房买卖合同时，申请人应当将补贴证明原件交于售房单位，售房单位按照经济适用住房货币补贴证明标注的补贴金额抵顶购房款，并开具与商品房买卖合同相对应的全额购房发票。
申请人购买住房享受经济适用住房货币补贴的面积不得超过90平方米，超过90平方米以上的不予补贴。
第十四条售房单位持经济适用住房货币补贴证明原件、申请人身份证明复印件、商品房买卖合同、购房发票或房屋预告登记证明到市住房保障管理机构填写经济适用住房货币补贴发放明细表（以下简称明细表），领取经济适用住房货币补贴资金结算通知单（以下简称通知单）后，到市财政局办理货币补贴资金拨付手续。
经济适用住房货币补贴不得发放现金。
第十五条享受经济适用住房货币补贴所购住房，购房人拥有有限产权。市房屋产权登记管理部门应当根据市住房保障管理机构签章确认的明细表在《房屋所有权证》上加注“货币补贴”字样，并记载于房屋登记簿。
第十六条享受经济适用住房货币补贴的购房人不得享受其他住房补贴或购买其他政策性住房。
第十七条享受经济适用住房货币补贴所购买的住房，5年内上市交易的，应当向市财政部门全额退还补贴；满5年不满6年上市交易的，退还补贴总额的90%；每增加一年递减10%；15年后（含15年）上市交易的，不需退还。
未按前款规定退还经济适用住房货币补贴的，市房屋产权登记管理部门不予办理产权交易过户手续。
所退还的货币补贴全部存入经济适用住房货币补贴资金专户。
第十八条违反本办法第七条、第十二条规定，弄虚作假骗取经济适用住房货币补贴证明的，由市房产行政主管部门取消其补贴资格并收回经济适用住房货币补贴证明，3年内不再受理其申请；已经购房且已享受经济适用住房货币补贴的，责令其全额退还，5年内不再受理其申请。
第十九条对违反货币补贴规定的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报。对举报属实者由市住房保障管理机构给予举报人最高1000元的奖励。奖励资金和管理经费从货币补贴资金中列支。
第二十条国家机关工作人员在住房货币补贴工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法实施前已批准建设的经济适用住房项目，继续按照《本溪市经济适用住房管理暂行办法》（市政府令第114号）和《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（本政发〔2007〕22号）的有关规定执行。
第二十二条本溪满族自治县、桓仁满族自治县可参照本办法执行。
第二十三条本办法自2009年1月1日起施行。