交通部


交通部政策法规司关于《水路货物运输合同实施细则》中“承运人”一词解释的函

1990年5月21日，交通部

江苏省扬州市中级人民法院：
你院来函询问如何理解《水路货物运输合同实施细则》（以下简称《细则》）中“承运人”一词的含义。经与有关部门研究，现答复如下：
一、承运人是指依法与托运人订立水路货物运输合同，负责履行承运货物的一方应该承担的义务，同时享有相应权利，从事营业性运输的单位或个人。水路货物运输合同依法成立以后，承运人和托运人之间即明确了经济法律关系，双方均为这一经济法律关系的主体之一。承运人应从承运货物时起至将货物交付收货人或依据有关规定处理完毕时止，负责完成对承运货物的验收、交接、保管、装卸、运输，交付等全部运输过程。因此，在常规的运输方式下，参与运输全过程的两港一航，即起运港、到达港和承担实际运输的船方均为承运人。但起运、到达时由货方自办运输业务、手续、自理装卸作业的，则船方为承运人。因不涉及港方，港方则不作为承运人。
二、根据《细则》和《水路货物运输规则》，以月度托运计划表代替月度运输合同的，应由双方在托运计划表上签认，并由承担人加盖运输合同专用章后，合同即告成立。港口（航运站）和实际承运的船方均为承运人。没有履行上述手续由承运人在月度托运计划表上加盖运输合同专用章的，月度托运计划不能代替运输合同。需待双方实际办理承托手续，并且在双方商定的货物集中时间、地点，由双方认真交接验收、并经承运人在托运人提出的货物运单上加盖承运日期戳后，运输合同才告成立。这种情况下，实际参加承运的港航单位，均为承运人。


卫生部


卫生部关于规范传染性非典型肺炎疫情报告的紧急通知


为贯彻落实党中央、国务院关于加强传染性非典型肺炎防治工作的指示精神，我部已将其列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。为严格疫情报告制度，提高疫情报告及时性与准确性，做好预防控制工作，现将传染性非典型肺炎报告要求进一步规范如下：

一、传染性非典型肺炎疫情的报告必须严格按照《中华人民共和国传染病防治法》的要求执行。疫情报告实行属地化管理，军队、武警、厂矿企业、学校等部门和系统所属医疗卫生机构发现传染性非典型肺炎疫情，必须按照要求报告当地疾病预防控制机构。各级各类卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构不得缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情。

各级卫生行政部门依法加强对传染性非典型肺炎疫情报告的管理与指导，加强对当地各级各类医疗卫生机构疫情报告的监督检查。发现缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情，按照《传染病防治法》的规定，依法追究有关单位和个人的责任。

二、医疗卫生保健人员发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人，必须立即以最快方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。首诊医生要填写甲、乙类传染病疫情报告卡（详见附件1），连同患者流行病学史一并报告。

疾病预防控制机构接到报告后，应当立即报告当地卫生行政部门，并开展流行病学调查和处理。

三、传染性非典型肺炎疫情实行日报告和“零”报告制度。我部决定自2003年4月2６日起将传染性非典型肺炎的报告管理工作纳入“国家疾病报告管理信息系统”，各级疾病预防控制机构收到传染病报告卡后，要严格按照要求进行录入和传输（详见附件1），逐级上报。各级疾病预防控制机构特别是省级以上疾病预防控制机构要加强对传染性非典型肺炎疫情报告工作的技术支持与指导，确保国家疾病报告管理信息系统畅通运行。

各省、自治区、直辖市卫生厅局须同时向卫生部报告传染性非典型肺炎疫情情况，务于每日12时以前将当日10时前实际收到的疫情汇总，按照附件2、3、4要求内容认真填报，主要负责人签字并加盖公章后，传真报卫生部非典型肺炎防治领导小组办公室，不得延误。

四、疾病预防控制机构要加强疫情线索追踪，及时开展对非典型肺炎病人、疑似病人和密切接触者的追踪调查，发现感染者要立即隔离治疗,对密切接触者要实施隔离观察。

各地要及时互相通报疫情信息和流行病学线索，密切配合共同开展流行病学调查和疫情控制工作。传染性非典型肺炎病人的密切接触者已离开疫情发现地去外地，由疫情发现地传染性非典型肺炎防治办公室直接通知其到达目的地相应机构，由到达地负责追踪调查，并采取相应措施，符合诊断标准的，由到达地按规定报告疫情。

各地要按照本通知的规定，对所属市（地）、县卫生行政部门的疫情报告工作明确提出具体要求。

五、以前文件中关于传染性非典型肺炎疫情报告的规定与本通知不一致的，一律按本通知要求执行。



卫 生 部

二OO三年四月二十三日




附件1：



关于使用“国家疾病报告信息管理系统”

报告传染性非典型肺炎疫情的操作说明



一、报告要求

依据《中华人民共和国传染病防治法》规定及有关要求，建立健全本地区传染性非典型肺炎(以下简称“非典型肺炎”)疫情报告管理制度，各责任报告人必须全面、及时、准确填报、输入《甲乙类传染病报告卡》，各级责任报告单位必须通过国家疾病报告管理信息系统在规定的时限内以日报方式发送。

二、操作步骤：

1、选择“超级用户”登录进入系统，进入“编码管理”，在“疾病编码”模块中增加一个病种，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“270”，“疾病名称”输入：“非典型肺炎”。在“是否参与合计”项选择“是”；然后按以上操作再增加一个“疑似非典”，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“271”，在“是否参与合计”项选择“否”（与HIV编码方式类似）；

2、进入“文件传输”，在“数据导出”模块中，选择“数据下传”，地区选择某个省（或地或县），数据选择“疾病编码”，取消其它选项标记，然后点击“导出”，生成给下级的疾病编码下传文件。重复本步骤，生成给所有地区的疾病编码下传文件。

三、使用2003年新版软件报告

1、可以直接导入国家CDC信息中心下发或下载的文件（各省注意接收邮件，或到突发公共卫生事件报告系统网页下载），省级、地市级用户不必再给下级制作下传文件。

2、用户登录系统后，进入“数据导入”，选择“导入下传文件”，选择“疾病编码”，然后点击“导入”即可。

四、 非典型肺炎”使用报告卡的具体操作说明

1、各疫情报告点对每天新发疑似和确诊的“非典型肺炎”病人必须填报《甲乙类传染病报告卡》。针对非典型肺炎疫情报告的特殊要求，填写现使用的传染病报告卡,做如下改动：

⑴在“传染病名称”栏目中填写“疑似非典”或“非典型肺炎”；

⑵已治愈的病例必须填写出院日期；

⑶在“订正病名及原因”栏目内输入病人的接触史；

⑷如病人为外籍或港、澳、台人员，在“户口地址”栏目中分别填写国籍、“香港”、“澳门”、“台湾”，地区编码选择“省际流动”，并在规定时间内及时送达属地县级疾病预防控制中心；

⑸大、中、小学生或幼儿园儿童，必须在患者单位栏中填写学校或幼儿园的名称。

2、在输入卡片时，做如下改动

⑴ “报出日期”栏目改为输入出院日期；

⑵“订正病名及原因”栏输入病人的接触史；

⑶外籍人员在“户口电话”栏中分别输入“外籍”为“01” 、“香港”为“02”、“澳门”为“03”、“台湾”为“04”，地区编码选择“省际流动”;

3、各省以县为单位收集录入报告卡，并以日报的方式上传至地市疾病预防控制中心，地市汇总本地区卡片后以日报方式上传至省疾病预防控制中心，省疾病预防控制中心以同样方式汇总后将卡片库上传至中国疾病预防控中心公共卫生监测与信息服务中心；

4、对于2003年4月26日前发生的“非典型肺炎”病例，按照上述要求于4月30日前补报完成。对其它的传染病疫情报告，从2003年1月起，全面实行以县为单位卡片录入上报，各级上报旬、月报的同时，上传本旬或本月卡片数据（包括“非典”），各级统计时以卡片生成报表为准，如无卡片报告，则视为缺报（1-4月数据补报）；

5、“非典型肺炎”的日报统计汇总分析模块，请与中国疾病预防控制中心公共卫生监测与信息服务中心联系；

6、对不按以上要求进行疫情信息报告管理的地区，将按月进行报告情况通报。





附件2：

传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）病例或疑似病例报告表

报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局

负责人签字： 报告日期： 年 月 日

姓名
性别
年龄
职业
国籍
工作单位或住址
接触史
入院时间
住院医院
出院时间
诊断

情况
备注

























































































































































































注：1、国籍一栏是指中国或其他国家。如外国国籍华裔，或台湾、香港、澳门人士请在备注栏中注明“华裔”、“台湾”、“香港”或“澳门”。

2、接触史请说明诊断或疑诊的流行病学依据

3、诊断情况栏请填入是诊断病例或疑似病例。

4、患者身份特殊者，请在备注栏中注明。有其他需要特殊说明的情况，也请在备注栏中注明。







附件3：

传染性非典型肺炎统计表

报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局

负责人签字： 报告日期： 年 月 日

病例种类
新增病例（人）
累计病例（人）
累计出院（人）
累计死亡（人）
现住院（人）


合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
正使用呼吸机



诊断病例























疑似病例


























注：1、新增病例是指截止当日10时前，24小时内新报告的病例总数。

2、累计病例数是指截止当日10时前报告的病例总数。




附件4：

传染性非典型肺炎病例地区分布表



报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局

负责人签字：

报告日期： 年 月 日




确诊病例（人）
疑似病例（人）

地（市）
县
新增
累计
新增
累计

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