甘肃省人大常委会


甘肃省消防管理办法
甘肃省人大常委会


（1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消防组织
第三章 消防监督
第四章 火灾预防
第五章 火灾扑救
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，预防和减少火灾，保护公共财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法规、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导和业务建设，保证消防基础设施和消防部队的装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。
消防工作由各级公安机关依法实施监督。县以上公安机关设立消防监督机构，具体负责消防监督工作。
驻本省的人民解放军各单位、国有森林和矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关给予协助和指导。

第四条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。
机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会的消防安全工作，由法定代表人或单位负责人负责。
第五条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任，是每个公民应尽的义务。

第二章 消防组织
第六条 机关、团体、企业事业单位、城市街道办事处、林区和易燃建筑密集的居民点，应当建立群众义务消防组织，有条件的可设立专、兼职防火人员，负责本单位、本辖区的消防管理工作。
第七条 下列单位和场所应当根据需要建立专职消防队：
（一）火灾危险性大，距离当地公安消防队（站）较远的大、中型企业事业单位；
（二）飞机航站；
（三）大中型专用仓库区，储存大量易燃、可燃气体、液体、固体的基地；
（四）列为国家重点文物保护的古建筑群；
（五）消防监督机构认为应当建立专职消防队的其他单位和场所。
第八条 专职消防队可由一个单位建立，也可由几个相邻单位联合建立。
企业事业专职消防队的撤销，须经消防监督机构批准。
第九条 公安消防队（站）的布局、建立及其建筑和技术装备，必须符合《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的规定；尚未达到标准的，应由当地人民政府纳入规划解决。
全省各县（市）人民政府所在地应逐步建立消防队（站）。

第三章 消防监督
第十条 消防监督机构按其职责范围，对消防监督管理工作实行分级管理。
第十一条 各级消防监督机构，要加强对本辖区专职消防队和义务消防组织的业务指导，定期对专、兼职消防人员和义务消防骨干进行培训。
第十二条 消防监督机构对建设、设计、施工单位执行国家工程设计防火规范的情况进行监督。
新建、改建、扩建、装饰工程的建设单位必须将工程设计图纸文件报消防监督机构进行防火审核。
消防监督机构依据消防技术规范、规定，从接到图纸文件之日起，重点工程在十五日内，一般工程在十日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》。
第十三条 建设单位应保证所建项目中消防工程经费投资，施工单位必须按照消防监督机构核准的工程防火设计和国家有关消防施工技术规范施工，不得擅自更改。
工程竣工后，建设单位应主动向消防监督机构申报消防验收。消防监督机构验收合格后，应在七日内向建设单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。
第十四条 消防监督人员检查指导消防工作时，应当主动出示《消防监督证》，对检查中发现的火险隐患应及时下发《火险隐患整改通知书》，限定整改时间。被检查单位或个人应当积极配合，主动提供情况和资料，根据整改意见，及时整改火险隐患，并将整改情况回执消防监督机构
。
第十五条 消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的部位和场所，有权责令有关单位和人员立即整改，在紧急情况下，有权责令将危险部位停产、停业整改。
第十六条 消防监督机构对生产、维修、销售消防产品企业的生产技术条件及其产品的品种、规格、质量进行监督检查，对不具备条件的，不得办理消防产品许可证；对生产、销售质量不合格消防产品的，应当配合技术监督部门、工商行政管理部门依法查处。

第四章 火灾预防
第十七条 机关、团体、企业事业单位和个体经营者，应实行内部防火责任制，按照国家规定配备相应种类和数量的灭火器具。
第十八条 城建规划部门应将城市消防站、消防供水、消防通道、消防通讯等公共消防设施，纳入城市总体规划，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、同步建设。
公共消防设施由城建、邮电、消防等部门以及建设单位按国家有关规定和标准负责建设和维护，消防监督机构负责验收、使用。
第十九条 文化、广播电视、新闻出版等部门应将消防宣传列入工作计划，面向社会宣传消防法规和消防知识。
第二十条 机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会应当对各级干部、职工、村（居）民进行消防法规和消防知识教育。
学校、幼儿园、家长应当加强对未成年人的防火常识教育。
劳动就业前的培训教育，应当有消防法规和消防常识的内容。
第二十一条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距、堵塞消防车通道。
第二十二条 各类建（构）筑物的消防车道、疏散通道及安全出口必须保持畅通。
城建、供电、电信等部门在维修道路、停水、停电、切断消防通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。
第二十三条 管理和使用高层建筑的单位和个人，必须严格执行和遵守《高层建筑消防管理规则》，定期检查消防设备，做到自防自救，确保安全。
第二十四条 煤气、液化石油气的生产、储存、输配和用火、用电以及存放易燃、可燃物品的单位和个人必须严格执行国家有关规定，落实消防安全措施。
使用管道燃气的单位和个人，不得擅自拆除、改造、迁移、安装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用管道燃气。
第二十五条 举办焰火、灯会等重大节庆活动和举办物资交流、展销、展览等大型群众性活动时，组织单位在地点选择、亭棚搭建、电器线路架设、明火使用以及消防设施的配置等方面应符合消防安全要求。消防监督机构应及时监督检查，保证安全。
第二十六条 从事生产、经营、运输、储存、销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，应向消防监督机构申请办理《消防安全许可证》。
从事易燃易爆化学物品等特殊作业的场所和车辆应当设置明显的安全标志，工作人员必须经过消防业务培训，取得合格证后方可上岗。

第五章 火灾扑救
第二十七条 任何单位和个人发现火警都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位。任何单位或个人必须给报警人员提供方便。
邮电、通信部门应当优先传递火警、火灾信息。
第二十八条 消防队接到报警后要迅速赶赴火场，组织扑救。消防车辆在前往火场途中，其它车辆和人员必须避让，必要时可以使用封闭或限制通行的道路、空地。交通管理人员应当保证消防车辆迅速通行。
第二十九条 火场的扑救工作，由消防监督机构统一组织和指挥。火场总指挥员依法采取紧急处置措施时，任何单位和个人不得拒绝、阻拦和拖延。
第三十条 火灾发生后，失火单位人员、相邻单位人员及附近居民必须服从消防人员或治安管理人员的指挥，维护火场秩序。
第三十一条 火灾扑灭后，消防监督机构应及时勘察现场，调查火灾原因，有关单位和人员必须保护现场，如实提供情况，配合、协助消防监督机构调查火灾原因，核实火灾损失。未经消防监督机构同意，任何单位和人员不得清理、破坏火灾现场。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由消防监督机构、上级主管部门或单位给予表彰、奖励，成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
（一）普及消防安全知识和消防宣传教育，落实消防安全措施，健全消防组织、制度，改善消防设施，及时发现消除火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（三）及时扑灭火灾或者积极支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）开展消防科学技术研究和技术革新，成绩显著的；
（六）在消防工作的其他方面有突出贡献的。
第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，对行为人处以警告，或者一百元以上，二百元以下罚款：
（一）谎报火警的；
（二）值班、警卫人员不履行岗位消防职责的；
（三）机动车辆进入油库、麦场或其它禁火场所、区域，不采取防火措施经指出仍不改正的；
（四）擅自携带易燃易爆物品乘坐公共交通工具或进入人员密集公共场所，危及消防安全的。
第三十四条 违反本办法有下列情形之一的，对单位负责人、有关责任人分别处以二百元以上，五百元以下罚款，对单位处以二千元以上，五千元以下罚款，情节严重或经多次处罚教育仍不改正的，应当吊销《消防安全许可证》：
（一）从事易燃易爆化学物品等特殊作业的工作人员，未经消防业务培训或培训不合格，擅自上岗操作的；
（二）堵塞、占用、封闭疏散通道，或者应当设置明显安全标志的场所、车辆而未设置的；
（三）用火、用电、使用可燃气体，储存、堆放易燃可燃物品违反消防安全规定的；
（四）未按国家规定，配置灭火器具或者管理不善影响正常使用的。
第三十五条 违反本办法有下列情形之一的，对单位负责人、有关责任人分别处以五百元以上、二千元以下罚款，对单位处以工程总价百分之五以下罚款：
（一）新建、改建、扩建、装饰工程未经消防监督机构进行设计防火审核，擅自开工的；
（二）未经消防监督机构同意，擅自改变建（构）筑物使用性质造成火险隐患的；
（三）设计单位未按国家消防技术规范进行工程防火设计经指出坚持不改的；
（四）工程施工过程中，擅自取消或改变原设计中消防设施的；
（五）施工单位未按国家消防施工技术规范进行消防工程施工的；
（六）建筑、安装、装饰工程未经消防监督机构进行消防验收，或验收不合格，擅自投入使用的。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一尚不构成犯罪的，对单位负责人、有关责任人分别处以五百元以上，二千元以下罚款，对单位处以五千元以上，二万元以下罚款，情节严重或经多次处罚教育仍不改正的，可责令停产停业整改，吊销《消防安全许可证》：
（一）单位存有重大火险隐患，经消防监督机构指出，拒不整改的；
（二）不经消防监督机构审查批准，擅自生产、维修、销售消防器材和建筑防火材料的；
（三）使用、销售省外、国外消防产品，未到消防监督机构登记备案的；
（四）按有关规定需办理《消防安全许可证》而未办理的；
（五）拒绝或者阻碍消防人员实施火灾扑救、调查火灾原因，情节较重的。
第三十七条 违反消防管理规定，引起火灾事故，造成后果的，对单位负责人、有关责任人分别处以一千元以上，五千元以下罚款；对单位处以火灾直接经济损失额百分之十以下罚款，并吊销《消防安全许可证》；隐瞒火灾事实真相的，从重处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十八条 对违反消防管理行为的处罚，由有直接管辖权限的消防监督机构分别裁决。同一事实并同一情节，不得重复处罚。
第三十九条 受罚款处罚的单位或个人，在接到罚款通知书、裁决书后应当将罚款当场交给消防监督人员，或者在五日内送交指定的消防监督机构。
对个人所处罚款，一律不得用公款支付。
消防监督机构给予罚款处理时须使用财政部门统一制定的罚款收据。罚款一律上缴财政。
第四十条 对依照本办法所作出的行政行为或处罚决定不服的单位和个人，可依照《行政复议条例》向上一级消防监督机构或主管公安机关申请复议，对复议决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提出诉讼。
当事人逾期不申请复议或不提起诉讼又不执行处罚决定的，消防监督机构可申请当地人民法院依法强制执行。
第四十一条 消防监督机构在实施消防监督过程中不得乱收费用，消防监督人员应当严守法纪，秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊和玩忽职守。
任何单位和个人对消防监督机构工作人员的违纪违法问题，有权向该监督机构的上级机关或者其他主管部门检举、揭发或者控告。有关机关或部门在查清事实后，必须严肃处理，情节较重的，可以由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 本办法执行中的具体应用问题由甘肃省公安厅负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月29日
吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔1996〕49号


长春市人民政府办公厅关于印发市人事局长春市机关、事业单位奖励暂行办法的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

经市政府同意，现将长春市人事局制定的《长春市机关、事业单位奖励暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

一九九六年十一月二十五日

长春市机关、事业单位奖励暂行办法

为了充分调动全市国家机关和事业单位工作人员的积极性、创造性，鼓励他们积极进取，奋发向上，进一步加强对奖励工作的宏观管理，现根据《国家公务员奖励暂行规定》制定本办法。

一、奖励的原则

奖励要坚持精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则，严格执行有关规定，不搞重复奖励。在本年度工作中做出成绩的，一般结合年度考核进行表彰．对在特殊环境中做出贡献的，随时给予奖励。

二、奖励的范围、对象

奖励适用于全市各级党政群机关、事业单位在职人员和离退休人员。

三、奖励的种类、条件

(一)奖励的种类

1、个人奖励分为嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。

2、集体奖励分为嘉奖、集体三等功、集体二等功、集体一等功、授予荣誉称号。

(二)奖励的条件

l、集体奖励的条件

(1)领导班子坚定不移地坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，坚强团结，作风民主，凝聚力强，能充分发挥领导核心作用；

(2)密切联系群众，全心全意为人民服务，在人民群众中享有较高的威信，党群、干群关系融洽；

(3)认真实行并超额完成目标责任制所规定的各项工作任务，政绩显著；

(4)不谋私利、廉洁自律，两个文明建设搞得好，锐意进取，有较强的开拓精神；

(5)在执行某项任务或工作时，团结奋斗，做出突出贡献。

2、个人奖励的条件

(1)忠于职守、积极工作、成绩显著，遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、起模范带头作用的；

(2)爱护公共财物，节约国家资财，有突出贡献的；

(3)坚持原则，同各种违法违纪行为作斗争有功绩的；

(4)见义勇为，舍已救人，维护社会公德和社会治安表现突出的；

(5)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，为我市取得显著经济效益和社会效益的；

(6)在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；

(7)在增进民族团结，维护社会稳定方面做出贡献的；

(8)防止和挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

(9)在抢险救灾等特定环境中奋不顾身，做出突出贡献的；

(10)在外事交往中，为国家争得荣誉和利益的。

四、奖励的标准

(一)对工作中成绩突出的，可给予嘉奖。

(二)对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩，且在本系统、本县(市)区有一定影响的．可以记三等功；

(三)对在工作中做出重大贡献，且在本地区或全市范围内有较大影响的．可以记二等功、一等功；

(四)对功绩卓著、有特殊贡献的可授予荣誉称号。

(五)对获奖的个人由审批机关颁发奖励证书。

(六)对获奖的集体可颁发奖状、奖旗或奖杯，不再发奖金和奖品。

(七)受嘉奖的个人给予100元的奖励；记三等功的令人给予200至300：元的奖励；记二等功的个人给予500至 l000元的奖励；记一等功的个人给予1000至2000元的奖励；授予荣誉称号的个人给予2000至3000元的奖励。

(八)奖励经费仍按《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加强全省党群机关、事业单位奖励工作管理的通知》(吉发[1990]24号)执行。

五、奖励的程序和批准权限

(一)程序

各级国家机关工作人员、人民圆体及事业单位工作人员的奖励由所在单位提出奖励意见，按照规定的批准权限上报，由审批机关审核批准，并予以公布。

(二)批准权限

1、嘉奖、记三等功由各县(市)、区人民政府批准，市直机关和各事业单位由市人事局批准；

2、记二等功由长春市人民政府批准；

3、记一等功和授予荣誉称号经市人事局审核后由市政府报省政府批准。

4、各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人的奖励，应报上一级人民政府批准。

人大、政协、法院、检察院及党群部门领导人的奖励按干部管理权限经审核同意后报有关部门批准。

对政府各部门领导人的奖励，按干部管理权限，需经组织部门审核同意后，由本级人民政府批准。

六、表彰奖励的评审和计划申报审批

(一)市直各部门开展的系统表彰活动，必须与市人事局联合进行，一般应结合本部门的工作会议每2至3年进行一次。以政府名义召开的表彰会，只限于对劳模奖励以及突发事件、重大活动的奖励。

(二)各级机关、事业单位开展的系统和以政府名义开展的表彰活动，必须在第一季度向同级人事部门申报计划，经人事部门审核同意后，方可组织实施。未经批准，不得以任何名义自行开展全市性的奖励表彰活动。

(三)因突发事件或其他特殊情况需进行表彰的，采取一事一报的办法。

申报计划的内容包括：

l、承办部门及承办理由；

2、依据文件的文号、时间；

3、表彰会议的名称；

4、表彰的集体和个人的数量、范围及奖励标准；

5、奖励经费的数额及经费渠道；

6、表彰方式(会议、登报)。

(四)受表彰的集体和个人需登报公布的-必须经市人事局批准。奖励审批表、奖励证书由市人事局根据国家人事部的规定统一制发。

(五)申报办法

1、以系统名义进行表彰活动的，根据年初计划，在表彰会议召开前两周向市人事局报送表彰活动方案，经审核后方可实施；

2、以政府名义进行的表彰活动，需提前1个月向市人事局报送表彰活动方案，经审核同意后，填写《以市政府名义召开表彰会议审批承办单》和《奖励经费审批表》，由市级主管领导签字后方可实施。

3、各级政府人事部门是当地负责奖励工作的综合管理部门。各县(市)、区．市直各委办局向上级推荐的表彰对象，需先和同级政府人事部门沟通，共同组成评审小组，经评审考核，并按管理权限征得主管机关同意后，方可上报。

七、奖励的纠正和撤销

凡获得奖励的个人或集体有下列情况之一者，撤销其奖励：

(一)伪造事迹，骗取奖励；

(二)申报奖励时，隐瞒严重错误或严重违反规定的。

撤销奖励由原申报机关报请审批机关批准，批准部门要撤回奖状、奖旗、证书等，并停止享受有关待遇。

长春市人事局

一九九六年十一月十九日