广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
（2006年8月3日）

深府〔2006〕143号

　　 《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

深圳市政务信息资源共享管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范和促进深圳市政务信息资源共享，支持业务协同，降低行政成本，推动政务信息资源的优化配置，增强政务信息资源的服务能力，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 深圳市各区及市直各机关（以下统称机关单位）之间通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。
　　第三条 本办法中有关术语定义如下：
　　（一）政务信息资源包括各机关单位为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各机关单位在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各机关单位直接管理的信息资源等。
　　（二）信息资源共享指机关单位向其他机关单位履行政务职能提供政务信息资源，以及履行政务职能需从其他机关单位获取政务信息资源的行为。
　　（三）基础数据库指储存基础政务信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政务信息资源指全市经济社会发展中最为基础的、多个机关单位在其履行政务职能过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础信息。
　　（四）平台数据库指除基础数据库外，集中整理和储存各机关单位管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政务信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
　　（五）专业数据库指各机关单位自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政务信息数据库。
　　（六）节点数据库指各区范围内的综合政务信息数据库。
　　第四条 政务信息资源共享应当遵循以下原则：
　　（一）需求导向。机关单位应当依照其职能提出共享政务信息资源的需求。
　　（二）供方响应。掌握共享信息资源的机关单位应当对其他机关单位的共享需求及时给予响应。
　　（三）协调确认。市信息化主管部门负责统筹协调全市各机关单位政务信息资源的共享需求及响应情况，界定全市共享信息的条目、种类及范围，制定《深圳市政务信息资源共享目录》。凡列入《深圳市政务信息资源共享目录》的政务信息资源必须共享。
　　（四）统一标准。按照统一的标准规范进行政务信息资源的采集、存储、交换、归档和共享工作，满足信息共享的技术要求。
　　（五）保障安全。依托全市信息安全保障体系，建立全市政务信息资源共享安全机制，确保共享信息的安全。
　　（六）无偿共享。各机关单位之间应当无偿共享政务信息资源。
　　第五条 市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作，依托《深圳市政务信息资源共享目录》与全市政务信息资源交换体系，建立政务信息资源共享机制，按照基础层、平台层、专业层和节点层四个层次，整合全市政务信息资源，构建城市数字资源中心。各机关单位主管领导为本单位政务信息资源共享第一责任人，各机关单位应当建立和完善本单位政务信息资源共享工作流程，明确目标和责任。

第二章 信息采集

　　第六条 信息采集是实现政务信息资源共享的前提和基础。各机关单位采集政务信息资源应当遵循“一数一源”的原则，采集共享信息应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》的要求。
　　第七条 各机关单位采集的政务信息资源应当以电子形式记录、存储。市档案部门对各机关单位政务信息资源的存储方式及其实施进行指导，并会同相关单位制定电子形式的政务信息资源归档标准，加快以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。
　　第八条 政务信息资源的采集单位应当按照《深圳市政务信息资源共享目录》的规定，负责本单位政务信息资源的更新与维护，保证政务信息资源的及时、准确和完整。
　　第九条 市信息化主管部门应当为政务信息资源共享提供高效、优质的服务，鼓励机关单位以共享方式获取其他机关单位已采集的信息，避免重复采集。
　　第十条 各机关单位应当根据业务工作和公共服务的需要，建立完善各自的专业数据库，涉及共享信息的专业数据库建设应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》及相关标准。

第三章 信息共享

　　第十一条 综合考虑保密级别、需求程度、共享服务能力等因素，可将政务信息资源分为三种类型：可供所需机关单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源称为强制共享类；只能按有关规定提供给指定的机关单位共享利用的政务信息资源称为条件共享类；不能提供给其他机关单位共享利用的政务信息资源称为不予共享类。
　　列入不予共享类的，应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。
　　第十二条 按照需求导向的原则，需求信息的机关单位按照统一格式填写并向市信息化主管部门报送政务信息共享需求。
　　掌握信息资源的机关单位按照其他机关单位对本单位信息的需求情况及相关规定，列出本单位可共享信息的详细清单报送市信息化主管部门。
　　经市信息化主管部门、市法制部门会同相关单位根据政务信息资源分类及相关规定审核后，市信息化主管部门提出各机关单位的政务信息资源共享目录，协调各机关单位分别确认，编制《深圳市政务信息资源共享目录》。
　　第十三条 《深圳市政务信息资源共享目录》是实现全市政务信息资源共享和业务协同的基础，是各机关单位之间信息共享的依据。
　　第十四条 《深圳市政务信息资源共享目录》详细列明各机关单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。
　　第十五条 市信息化主管部门负责《深圳市政务信息资源共享目录》的制定、发布及解释，并在市党政机关内网上发布。市信息化主管部门根据各机关单位提出的共享需求变化，经协调确认后，对《深圳市政务信息资源共享目录》进行动态更新。
　　第十六条 政务信息资源基础数据库和平台数据库是全市共享政务信息资源的主要载体。各机关单位应当根据《深圳市政务信息资源共享目录》，可采用在线查询、数据交换等方式共享基础数据库和平台数据库中的政务信息资源。
　　第十七条 市信息化主管部门会同有关机关单位依据全市电子政务规划和《深圳市政务信息资源共享目录》，负责全市政务信息资源基础数据库和平台数据库的统一规划、建设、管理、运行和维护。在保障信息和运维安全的前提下，基础数据库和平台数据库的建设、维护可委托其他相关机构。各区信息化部门负责各自的节点数据库的管理、建设、运行和维护。
　　第十八条 市信息化主管部门牵头构建全市政务信息资源交换体系，制定政务信息资源基础数据库和平台数据库与专业数据库、节点数据库之间数据交换的统一接口标准。
　　第十九条 各机关单位应当依托深圳市机关专网，保证专业数据库、节点数据库与政务信息资源基础数据库和平台数据库之间的实时连通；各机关单位应当按《深圳市政务信息资源共享目录》规定的时限，向政务信息资源基础数据库和平台数据库上传并更新共享信息。
　　第二十条 各机关单位应当确保所提供的信息的准确性、完整性。机关单位如对其他机关单位提供的信息有疑义，应当及时书面通知市信息化主管部门。市信息化主管部门会同提供该信息的机关单位予以及时处理，并反馈处理结果。
　　第二十一条 各机关单位根据《深圳市政务信息资源共享目录》从城市数字资源中心中获取的信息，只能用于本机关单位履行职责需要，不得转给第三方，也不得用于商业目的。
　　第二十二条 市信息化主管部门会同相关机关单位在政务信息资源基础数据库、平台数据库、专业数据库和节点数据库的基础上，做好政务信息资源开发利用工作，深化电子政务应用，支持面向社会和政府的服务。
　　第二十三条 市信息化主管部门应当每半年组织各机关单位负责政务信息资源共享工作的人员，开展业务和安全知识培训。

第四章 信息共享安全

　　第二十四条 市信息化主管部门会同相关机关单位建立健全政务信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好政务信息资源共享的安全保障工作。
　　第二十五条 市信息化主管部门会同相关机关单位确保政务信息资源基础数据库、平台数据库的安全稳定运行，各机关单位应当确保本单位专业数据库、节点数据库的安全稳定运行。
　　第二十六条 对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的政务信息资源，提供单位应当依据相关法律法规的规定明确该保密信息的共享范围，共享该保密信息的机关单位应当按照有关规定与该信息的提供单位签署保密协议。

第五章 评估监督

　　第二十七条 市信息化主管部门应当在每年年初向市信息化领导小组报告上一年度全市政务信息资源共享的总体情况。
　　第二十八条 市信息化主管部门应当根据各机关单位提供共享信息的数量、更新时效、更新频率及利用次数等，制定政务信息资源共享、开发利用的评估体系，于年中和年底对各机关单位的信息资源共享情况进行一次评估，并公布评估报告和改进意见。
　　第二十九条 市信息化主管部门会同监督部门负责督促检查全市政务信息资源共享落实工作，将政务信息资源共享督促检查工作纳入工作范围。市监察部门的电子监察系统对全市政务信息资源共享实行全过程监督。
　　第三十条 机关单位如违反本办法规定的，其他机关单位有权向监督部门或市信息化主管部门投诉，有关部门接到投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉单位。
　　第三十一条 机关单位有下列情形之一的，由监督部门对该机关单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）未将应当共享的政务信息资源及时共享的；
　　（二）提供的共享信息内容不真实、不全面的；
　　（三）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；
　　（四）将共享的政务信息资源用于本机关单位履行职责需要以外的；
　　（五）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
　　（六）泄露党和国家秘密的；
　　（七）其他违反政务信息资源共享管理办法应当给予纪律处分的。

第六章 附 则

　　第三十二条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
　　第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。

云南省人民政府


云南省省级行政事业单位银行帐户管理办法
云南省人民政府


第一章 总则
第一条 为规范省级行政事业单位的银行帐户管理，根据有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门。
第三条 省级行政事业单位按有关规定开设银行帐户，必须经省财政厅审批同意。未经省财政厅审批同意的，省级行政事业单位一律不得开设银行帐户。
第四条 省级行政事业单位的银行帐户由其财务部门统一管理，并按有关规定使用银行帐户。
第五条 省级行政事业单位统一在国有商业银行或国家控股银行开设银行帐户。
第六条 省级行政事业单位开设银行帐户，实行审批、登记和备案制度。
第七条 省财政厅负责对省级行政事业单位银行帐户的开设和使用情况进行监督管理。省审计厅、省监察厅依法对省级行政事业单位银行帐户实施监督。人民银行昆明中心支行负责对省级行政事业单位银行帐户的开立、变更、撤销实行管理。

第二章 细则
第八条 开户程序
1．省级行政事业单位按规定需新开设银行帐户，必须先向省财政厅提出书面申请，注明申请开设银行帐户的理由、有关依据并提供原同类银行帐户开设情况，加盖单位公章后与有关依据复印件一并送交省财政厅。
省级行政事业单位下属单位若需新开设银行帐户，必须先向上级主管部门申请，经主管部门同意后才能向省财政厅提出申请。
2．省财政厅受理后，发给申请单位《省级行政事业单位银行帐户审批登记表》（见附表一）。申请单位应按要求如实填写，且加盖本单位公章、单位负责人签章及上级主管单位公章后送交省财政厅。
3．省财政厅按规定，对申请单位所提供的材料进行审核同意后，发给申请单位《省级行政事业单位银行帐户开户通知书》（见附表二，简称“开户通知书”）。申请单位凭“开户通知书”和银行要求的其他相关申请文件到银行办理开户手续。
4．开户银行对“开户通知书”等认真核对无误后，及时报人民银行昆明中心支行审批，取得《开户许可证》后方可为单位开设银行帐户。未经省财政厅批准的，人民银行昆明中心支行将不予审批。开户后，单位应及时将开户情况报省财政厅登记，报省审计厅备案。
5．省级行政事业单位原有银行帐户若变更、撤销，必须向省财政厅提出申请，经审核同意，持《省级行政事业单位银行帐户销户通知书》（见附表三）和人民银行颁发的《开户许可证》到开户银行办理相关手续，并及时将变更、撤销情况上报省财政厅登记，报省审计厅备案。省级行
政事业单位下属单位变更、撤销银行帐户，必须向上级主管部门申请，经主管部门同意后才能向省财政厅提出申请，办理上述相关手续。
6．银行在昆主管机构应将省级行政事业单位在所属各分支机构的开户情况进行汇总后，按季度报省财政厅登记、核对。
7．省财政厅、省审计厅应及时对单位开户及变化情况进行登记、备案。
第九条 开户原则
1．省级行政事业单位工资、公用经费和专项经费应分别开设基本存款帐户与专用存款帐户，专门用于存取上述款项。
2．单位住房基金（含住房公积金）由省财政厅会同有关国有商业银行或国家控股银行分别指定一家机构办理。省级行政事业单位经省财政厅审核同意后方可到各指定银行开设单位住房基金专用帐户。
第十条 审批原则
1．一个独立核算的行政事业单位除有特殊规定外，原则上只能开立一个基本存款帐户。
2．国务院、财政部和省人民政府等有关文件规定可开设的专用存款帐户。
3．省级行政事业单位在基本存款帐户以外的银行因贷款需开设一般存款帐户，该帐户贷款还清后及时销户。
4．除单位所属的工会、幼儿园、党团组织、招待所、食堂可相应开设一个基本存款帐户外，其他非财务部门严禁开设银行帐户。
5．严禁公款私存。
6．除社会保障资金外，严禁省级行政事业单位将国家资金存为定期存款。
7．省级行政事业单位不得多头开设银行帐户。

第三章 罚则
第十一条 对省级行政事业单位违反规定开设和使用银行帐户的，由省财政厅、省审计厅对有关单位和开户银行给予警告，对单位行政主要领导和负有直接责任的人员，报请有关部门给予记过直至降级处分，并按照有关规定对违纪单位给予经济处罚，构成犯罪的，移送司法机关，依法
追究其刑事责任。
第十二条 省级行政事业单位违反规定使用银行帐户的，由省财政厅责令有关单位纠正，并可暂时停止财政对相关单位的拨款，直至纠正为止。
第十三条 省级行政事业单位擅自设立、变更和撤销银行存款帐户的，由省财政厅责令单位限期更正，并依据有关财政法规的规定从重处罚，收缴资金专项列作扶贫资金。
第十四条 银行违反规定程序为单位开设存款帐户的，按人民银行有关规定进行处理，并取消其为省级行政事业单位的银行开户资格。
第十五条 被处罚单位对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 附则
第十六条 单位需新开设银行帐户时，资金来源为预算内拨款的送省财政厅预算处办理审批手续，其余性质的送省财政厅综合处办理审批手续。
第十七条 省级行政事业单位特别专户管理办法由省财政厅和人民银行昆明中心支行另行制定。
第十八条 开户银行应严格按照各类帐户的性质，监督省级行政事业单位银行帐户的使用。
第十九条 省财政厅和省审计厅应与各开户银行联网，建立健全帐户监控制度，适时对各单位开户情况及资金流向实施有效监控。
第二十条 在符合法律、行政法规规定的条件下，各开户银行应创造条件，在省财政厅和省审计厅查询单位有关开户情况时，提供真实完整的有关资料，积极配合省财政厅和省审计厅对各单位财务情况实施有效监控。
第二十一条 各地、州、市可参照《云南省省级行政事业单位银行帐户管理办法》，制定本地区的单位银行帐户管理办法。
第二十二条 本管理办法由省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自2000年1月1日起执行。

附表一：省级行政事业单位银行帐户审批登记表

编号：
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| 单位基本情况 || 省财政厅审批意见 |
|单位全称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|开户名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ||经办人意见： |
|开户银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|开户依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|申请开立帐户种类＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|原开同类帐户情况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ||审核人意见： |
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|经办人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|单位地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || 年 月 日|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－|
|单位签章： |上级主管签章： ||负责人签章： |
| | || |
| | || |
|负责人签章： |负责人签章： || |
| | || |
| 年 月 日| 年 月 日|| 年 月 日|
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附表二：省级行政事业单位银行帐户开户通知书

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| 开户通知书 编号： | 回执（一） 编号： | 回执（二） 编号： |
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| 银行： |单位名称： |单位名称： |
| | | |
| 经审核，同意 |开户名称： |开户名称： |
| | | |
|在你行开立以下存款帐户。 |开户银行： |开户银行： |
| | | |
|开户名称： |帐 号： |帐 号： |
| | | |
|帐户种类： |帐户种类： |帐户种类： |
| | | |
| 财政部门签章 | 银行签章 | 银行签章 |
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
| | | |
| （本通知书有效期七天） |（单位七日内送财政厅批准部门登记）| （单位七日内送审计厅备案） |
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附表三：省级行政事业单位银行帐户销户通知书

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| 销户通知书 编号： | 回执（一） 编号： | 回执（二） 编号： |
| | | |
| 银行： |销户单位： |销户单位： |
| | | |
| 经审核，同意 撤 |销户名称： |销户名称： |
| | | |
|销在你行开立的以下存款帐户。|销户银行： |销户银行： |
| | | |
|销户名称： |帐 号： |帐 号： |
| | | |
|帐号： |帐户种类： |帐户种类： |
| | | |
| 财政部门签章 | 银行签章 | 银行签章 |
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
| | | |
| （本通知书有效期七天） |（单位七日内送财政厅批准部门登记）| （单位七日内送审计厅备案） |
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2000年3月29日