最高人民法院


最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（２００４年８月２６日最高人民法院审判委员会第１３２２次会议通过）

（法释〔2004〕21号）




中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００４年８月２６日由最高人民法院审判委员会第１３２２次会议通过，现予公布，自２００５年１月１１日起施行。

　　二○○四年十二月三十日


　　为维护公用电信设施的安全和通讯管理秩序，依法惩治破坏公用电信设施犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条　采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：

　　（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；

　　（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；

　　（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；

　　（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；

　　（五）其他危害公共安全的情形。

　　第二条　实施本解释第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条第一款规定的“严重后果”，以破坏公用电信设施罪处七年以上有期徒刑：

　　（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡二人以上、重伤六人以上或者造成财产损失六十万元以上的；

　　（二）造成一万以上用户通信中断一小时以上的；

　　（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断二小时以上或者直接影响范围五万（用户×小时）以上的；

　　（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计十二小时以上的；

　　（五）造成其他严重后果的。

　　第三条　故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，构成犯罪的，依照刑法第二百七十五条规定，以故意毁坏财物罪定罪处罚。

　　盗窃公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四条的规定定罪处罚；盗窃公用电信设施同时构成盗窃罪和破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　第四条　指使、组织、教唆他人实施本解释规定的故意犯罪行为的，按照共犯定罪处罚。

　　第五条　本解释中规定的公用电信设施的范围、用户数、通信中断和严重障碍的标准和时间长度，依据国家电信行业主管部门的有关规定确定。


甘肃省白银市人民政府办公室


市政办发〔2008〕49号


白银市人民政府办公室关于印发《白银市突发公共事件信息报告情况通报办法(试行)》的通知

各县区人民政府，市政府各部门、市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市突发公共事件信息报告情况通报办法(试行)》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二OO八年四月一日



白银市突发公共事件信息报告情况
通报办法（试行）

为进一步做好全市突发公共事件信息报告工作，及时通报各县区、各有关部门和单位向市政府报告突发公共事件信息情况，提高信息报告的时效性、准确性和主动性，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省突发公共事件信息报告情况通报办法（试行）〉的通知》（甘政办发〔2008〕17号）、《白银市突发公共事件总体预案》、《白银市人民政府办公室关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（市政办发〔2007〕22号）等精神，特制定本办法。
一、信息内容和采用方式
㈠信息内容
1、一般和一般以上突发公共事件以及事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的事件。
2、各县区、各有关部门和单位开展应急管理工作信息，主要是应急管理体系建设动态信息、应急预案演练信息、应急管理科普宣教信息、日常工作重要情况等。
3、市政府应急管理办公室（市政府总值班室）约稿。
㈡采用方式
1、一般和一般以上突发公共事件信息以及事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的事件信息编辑《白银值班信息》，分送市政府和市政府办公室领导。其中，较大、重大和特大突发公共事件信息编辑《白银值班信息》，报送省政府应急办（省政府值班室），同时分送市委常委、副市长、市长助理和市政府秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任。
2、应急管理工作信息根据内容和密级分别在“中国·白银”网站相关栏目和市政府网站（内网）相关栏目中刊载。
二、通报内容和形式
每季度，市政府应急管理办公室以《白银值班信息（特刊）》形式，将上季度突发公共事件信息报告情况予以通报。同时报送市政府和市政府办公室领导，并在市政府网站（内网）中刊登。
通报内容主要由两部分组成：一是综述上季度突发公共事件信息报告和采用总体情况，通报迟报、漏报、瞒报和报送信息要素不全、质量不高的情况。二是以表格（见附件）形式反映各县区、各有关部门和单位上季度突发公共事件信息报告件数，并按照“突发公共事件信息”、“应急管理工作信息”和“约稿”3类分别进行统计。其中，“突发公共事件信息”分为“数量”、“按时报送”、“采用情况”；“应急管理工作信息”分为“数量”、“采用情况”；“约稿”仅统计数量。
三、有关要求
㈠各县区、各有关部门和单位要高度重视突发公共事件信息报告工作，严格按照《白银市人民政府办公室关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（市政办发〔2007〕22号）要求，认真履行突发公共事件信息报送职责，不断的加强和改进信息报告工作。
㈡突发公共事件作息报告情况通报主要以信息报送的及时性、准确性和质量为评价依据。应急管理工作信息和约稿主要以数量和质量为评价依据，特别要充分反映出本县区、本部门和单位应急管理工作开展情况。
㈢各县区、各有关部门和单位一般及一般以上突发公共事件信息报送市政府应急管理办公室（市政府总值班室）。来不及形成文字的，可先用电话报告；来不及报告详细情况的，可先初报，然后根据情况，随时续报。
㈣市政府办公室按年度对各县区、各有关部门和单位突发公共事件信息报告工作进行总结评估，对信息报告及时、准确，工作成绩突出的进行表扬；对信息报告工作存在薄弱环节的提出改进意见，并进行重点督查。
联系电话：8260398
附：突发公共事件信息报告情况统计表

突发公共事件信息报告情况统计表
单 位 突发公共事件信息 应急管理工作信息 约稿
数 量 按时报送 采用情况 数量 采用情况 数量
综合 反馈 综合 反馈




















说明：
1、“突发公共事件信息”包括一般和一般以上突发公共事件及事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的事件信息。
2、“数量”表示上季度本类信息报送总件数。
3、“按时报送”表示按照时限要求报送一般和一般以上突发公共事件及事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的事件信息件数。
4、“综合”表示市政府应急办编辑《白银值班信息》等采用的信息件数。
5、“反馈”表示市政府领导同志在信息上做出重要批示，市政府应急办即向有关方面传达并要求办理的信息件数。
6、“约稿”表示按照市政府应急办约稿要求报送的信息件数。