吉林省松原市人民政府办公室


松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法的通知

松政办发〔2010〕10号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：

　　现将《松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。


　　二○一○年四月一日

　　

　　松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法


　　第一章 总则

　　第一条　根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔2000〕23号）、《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号）、《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号）、《吉林省政府系统电子公文传输管理暂行办法》（吉政办函〔2009〕21号）等公文管理相关要求，为进一步做好全市政府系统电子公文传输管理工作，确保电子公文传输管理科学、规范、安全、高效，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各县（区）政府、各省级开发区管委会、市政府各委办局、各直属机构及其它经市政府批准参加电子公文传输的单位（以下简称使用单位）。

　　第三条　本办法中的电子公文是指通过由市政府办公室统一配置的“松原市政府电子公文传输系统”（以下简称电子公文传输系统）处理后，形成的方正CEB版式公文。

　　第四条　本办法所称电子公文传输，是指电子公文的生成、发送和接收过程。电子公文的生成包括电子公文制作、电子公文盖章等环节；电子公文的发送是指公文经发文单位有关负责人核准后，通过市政府政务专网进行传输交换；电子公文的接收是指收文单位经身份识别、权限确定后，对公文进行浏览或下载。

　　第五条　市政府办公室负责对市政府系统电子公文传输管理工作进行组织、指导和检查。各使用单位办公室主管本单位的电子公文传输工作。

　　第六条　各使用单位要依据本办法及公文处理有关规定，建立健全电子公文办理制度和管理岗位责任制。

　　第七条　电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。通过电子公文传输系统传输的各类公文由各单位文秘部门严格进行审批。


　　第二章　电子公文的传输

　　第八条　电子公文传输系统在市政府政务专网上运行。各使用单位要指派专人负责电子公文传输工作，并配备专用计算机、打印机，安装市政府办公室统一配发的客户端软件、电子印章。

　　第九条　负责电子公文传输的工作人员要坚守岗位，随时注意电子公文传输系统提示，及时接收、打印、处理有关电子公文。要严格管理、发送和接收电子公文，未经本地、本部门分管领导同意，不得删除和打印电子公文。

　　业余时间和节假日期间，负责电子公文传输的工作人员要确保通讯工具24小时畅通，收到紧急文件提示后，应尽快赶赴单位，确保紧急公文能及时接收处理。

　　第十条　接收电子公文的单位要对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行核对，确认无误后确定接收，并及时签收处理。对不能正常接收的电子公文，接收单位要及时与发送单位联系，请求重发或追加打印份数。

　　第十一条　发送电子公文时，在选择公文主送、抄送单位的同时，须设置允许接收单位打印的份数。打印超出设置份数的，输出文件不再显示红头、红章，不再具有法定效力。

　　各使用单位发送公文时，应遵照《向市政府报送公文的若干规定》（松政办发〔2010〕9号）相关要求进行。对于附件容量过大（如方案、图片、音像等），在系统中难以通过技术手段传输的，要将公文正文部分电子传输，附件部分纸质报送。

　　第十二条　市政府各部门报送市政府要求以市政府或市政府办公室名义发文的公文，要将部门代拟稿或转发稿的WORD文稿和CEB格式文件同时通过电子公文传输系统上报。

　　有前案的公文，要将扫描文件与上报电子公文合并后一并上报。

　　第十三条　各单位横向间进行电子公文交换时，须确保文件格式内容和主送单位等要素规范准确，发送时要严格执行操作程序，避免向无关单位错发或乱发公文。

　　第十四条　在电子公文传输系统中完成发送电子公文操作的时间为电子公文的发送时间；首次进行电子公文打印或脱密下载，及通过电子公文传输系统接口读取电子公文进入收文单位办公系统的时间为电子公文的接收时间。

　　第十五条　在电子公文传输系统正式运行后，除特殊情况外，市政府办公室不再发送非涉密的纸质公文，并拒收纸质公文的上报，对不按要求、不符合体例格式的公文一律退回。

　　第十六条　市政府办公室对收文情况定期检查和通报，对因迟收、漏收公文等原因造成后果的要追究责任。


　　第三章　电子印章的管理

　　第十七条　本办法所指电子印章是指在“电子公文传输系统”上进行电子公文传输使用的电子印章。

　　第十八条　电子印章的使用管理等同于实物印章管理，按照《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号）执行。

　　第十九条　各使用单位电子印章的制作须向市政府办公室提供纸质印模，由市政府办公室负责统一制作、颁发，各单位不得擅自制作使用。

　　第二十条　各使用单位要指定在编专职人员负责保管和使用电子印章。电子印章由专职人员通过专用计算机在“电子公文传输系统”上使用。

　　第二十一条　电子印章的制作、变更或销毁需在电子印章服务器上安装加密器件，该加密器件由市政府办公室负责管理。变更或销毁电子印章时，市政府办公室相关处室和电子印章所属单位相关人员必须同时在场。

　　因单位名称变更、合并、撤销或电子印章损坏等原因需要更换电子印章的，须将原电子印章交回市政府办公室，并按照规定办理相关手续，不再使用的电子印章必须退回销毁。电子印章存储介质人为丢失的，须由本单位向市政府办公室书面说明情况，市政府办公室将按规定程序给予补办，同时追究相关人员责任。


　　第四章　系统管理

　　第二十二条　各使用单位技术服务部门是电子公文传输的技术保障机构，负责本单位电子公文传输系统的技术保障工作。

　　第二十三条　当电子公文传输系统出现故障，造成电子公文无法在市政府政务专网正常交换时，要及时告知市政府办公室电子政务管理处，尽快组织有关单位查明原因，排除故障。同时，告知市政府办公室文电处通过机要途径传递纸质文件。

　　第二十四条　电子公文传输人员变动要严格履行交接手续，并及时向市政府办公室报送人员名单和手机号码备案。

　　第二十五条　新申请参与市政府公文交换的单位，经市政府办公室批准后，必须按照要求进行网络联接，并安装相关软硬件设备，搭建满足电子公文传输的环境。

　　第二十六条　各县（区）政府、各省级开发区管委会可按照市政府电子公文传输系统的标准规范建设各自电子公文传输系统，并向市政府办公室备案。已经建设和计划建设自身电子公文传输系统的单位，必须保持与市政府电子公文传输系统兼容。


　　第五章　安全保密

　　第二十七条　涉密公文不得以电子公文的形式传输。

　　第二十八条　电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章及身份认证存储介质、路径等有关事项。

　　第二十九条　电子公文传输系统用户密码口令要由使用单位定期更换。

　　第三十条　用于电子公文传输的计算机及其相关设备要指定专人管理和维护。

　　第三十一条　电子公文归档按照档案部门的有关规定执行。


　　第六章　附　则

　　第三十二条　各使用单位在本地或本系统内开展电子公文传输工作参照本办法执行。

　　第三十三条　本办法由松原市政府办公室负责解释。

　　第三十四条　本办法自下发之日起施行。

动植物检疫局


中华人民共和国动植物检疫局关于印发“进口泰国芒果、榴莲检疫要求”的通知


　　　　　　　　　　 （动植检植字〔１９９８〕７号）

　

各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：

　　根据我国专家对泰国芒果、榴莲输华的有害生物风险评估结果，经中泰两国检疫部门协商，双方于1997年9月3日签署了《关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书》（见附件）。现将此议定书印发给你们，请按照议定书的要求及有关进境水果检疫规定对泰国芒果、榴莲实施检疫。发现问题，请及时报告国家动植物检疫局。

　　附件：关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年二月二十六日

　

附件：　　　　　关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书

　

　　为了保证泰国热带水果安全输入中国，中华人民共和国动植物检疫局（CAPQ）和泰国农业与合作部农业法规司（ARD），就泰国热带水果输入中国的植物检疫要求

进行了协商，达成如下一致意见：

　　第一条　本议定书所指的热带水果是芒果和榴莲。

　　第二条　输往中国的热带水果必须产自CAPQ和ARD共同指定的果园、包装厂和冷

藏库。果园、包装厂和冷藏库必须在ARD注册。

　　第三条　泰方需对指定的果园进行实蝇诱捕监测，如发现杨桃实蝇（Bactrocera carambolae）或木瓜实蝇（Bactrocera papayae），应立即采取必要措施予以控

制。

　　第四条　对于中方关心的其他有害生物，比如桔小实蝇（Bactrocera dorsalis

）、　芒果果肉象甲（Sternochetus frigidus）或芒果象甲（Sternochetus oli-vieri），需在ARD的指导下采取有效的防治措施，以避免这些有害生物的发生。

　　第五条　输往中国的热带水果应在ARD的严格检疫检验下进行包装和贮藏。包装

时，须采取必要措施剔除果实上的介壳虫并保证水果不得带有活的昆虫、螨类、烂果及枝、叶和土壤。

　　第六条　来自杨桃实蝇（Bactrocera carambolae）和木瓜实蝇（Bactrocera papayae）发生区（附件A）的芒果，出口前须进行蒸热或熏蒸处理（附件B）。处理

过程须在ARD的监督下进行。

　　经处理和检疫合格的，ARD出具植物检疫证书，并在证书的附加声明栏中注明处

理的方法、温度及时间。

　　执行检疫处理的泰国政府部门的相关机构或民间公司须经ARD注册并经CAPQ认可

。

　　第七条　每个包装箱上应具有可辨认水果产地、果园、包装厂的信息。出口包装箱上检疫标志须经CAPQ和ARD认可。

　　第八条　输往中国的热带水果，ARD必须严格检疫并保证不带有中国关心的有害

生物。

　　第九条　在水果出口季节，必要时，CAPQ将派检疫官员赴产地监督出口前的蒸热或熏蒸处理，并对输华热带水果进行装船前检疫直至泰方能够满足中方的检疫要求。

　　第十条　在水果到达中国入境口岸时，CAPQ将查验有关单证和标志，并对其实施检疫。如发现是来自未经指定的果园、包装厂的水果，则不准进境。

　　如发现杨桃实蝇（Bactrocera carambolae)或木瓜实蝇（Bactrocera papayae)，CAPQ将立即通知ARD，暂停有关果园生产的水果输往中国，直到CAPQ确认泰方采取了有效的处理措施为止，且该批水果作退货、转口或销毁处理。

　　如发现桔小实蝇（Bactrocera dorsalis)、芒果果肉象甲(Sternochetus fri-gidus)或芒果象甲（Sternochetus olivieri），对该批水果作有关处理，CAPQ将立

即通知ARD，暂停有关果园生产的水果输往中国，直到CAPQ确认泰方采取了有效的处

理措施为止。如发现检疫性的介壳虫等中方关心的其他有害生物，则根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的有关规定进行处理，并视情况决定是否暂停进口。

　　第十一条　CAPQ检疫官员在泰装船前检疫所需的国际旅费、食宿、国内交通费用将由泰方承担。

　　本议定书自签字之日起生效，有效期二年。如在期满前两个月内，双方均未提出修改或终止要求，则其有效期自动延长一年。

　　本议定书于1997年9月3日在曼谷签订，一式两份，以中文、泰文和英文三种文字写成，三种文本同等作准。

　　附件A:杨桃实蝇及木瓜实蝇在泰国的分布。（略）

　　附件B:有关检疫性有害生物处理方法。

　

　

　　中华人民共和国农业部　　　　　　　　　泰国王国农业与合作部

　　动植物检疫局副局长　　　　　　　　　　农业法规司司长

　

　　姚文国（签名）　　　　　　　　　Chamlong Chettanachitara（签名）

　

附件A：

　　　　　　　　　杨桃实蝇及木瓜实蝇在泰国的分布（略）

　

附件B：

　　　　　　　　　　　有关检疫性有害生物处理方法

　

　　1、蒸热处理（芒果）：室温干热处理至43℃，然后在50―80％的相对湿度下，

由43℃升至果肉中心温度为47℃，在此温度下处理20分钟（说明略）；

　　2、熏蒸处理（芒果）：使用溴甲烷熏蒸处理，温度26℃以上，32克／立方米，

2小时。