西藏自治区人民政府


西藏自治区行政执法证件管理暂行办法

西藏自治区人民政府令第3号


　　《西藏自治区行政执法证件管理暂行办法》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日



西藏自治区行政执法证件管理暂行办法


　　第一条 为加强对行政执法、行政执法监督证件的管理，规范行政执法和行政执法监督行为，促进依法行政，根据《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》第十四条的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法证件是指在自治区内适用的行政执法证和行政执法监督证。
　　行政执法证和行政执法监督证由自治区人民政府统一制作。
　　第三条 行政执法证的发放对象是依法和依法授权行使行政执法权的国家机关工作人员及行政执法机关依法委托行使行政执法权的人员。
　　行政执法监督证的发放对象是各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构从事行政执法监督工作的人员以及特邀行政执法监督人员。
　　按规定申领、使用由国务院所属部门印制并套印章的行政执法证件的机关，可以不再申领自治区行政执法证。
　　第四条 行政执法证件的申领人应具备下列条件：
　　（一）执行党的路线、方针、政策；
　　（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
　　（三）忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
　　（四）遵纪守法，清正廉洁。
　　第五条 申领行政执法证，应填写《行政执法证件申请表》，标明执法依据、执法范围、处罚种类、并附持证人员名册等内容。
　　申领行政执法监督证之应填写《行政执法监督证件申请表》，并附持证人员名册等内容。
　　第六条 各地（市）、自治区人民政府法制工作机构收到申请表后，应按照本办法规定进行严格审查，对法律、法规和规章没有明确规定享有行政执法权的行政机关和其他组织，不得批准发给行政执法证件；对没有建立健全内部执法程序的，督促其建立、健全和完善。
　　行政执法证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府所属行政执法机关的行政执法证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）行政执法机关和所属县级人民政府行政执法机关的行政执法证，由地（市）法制工作机构审核发放，并将颁证情况报自治区人民政府法制机构备案。
　　行政执法监督证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府行政执法监督机构及各行政执法机关的行政执法监督证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）的行政执法监督证由地（市）法制工作机构汇总后，报自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（三）特邀行政执法监督人员的行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　行政执法监督人员的培训工作，由自治区人民政府法制工作机构负责。
　　第七条 按规定使用国务院有关部委颁发的行政执法证件的行政执法机关，应将执法依据、处罚种类、证件式样、及持证人数报同级人民政府法制工作机构备案。
　　第八条 行政执法和行政执法监督人员执行公务应出示证件，表明身份。国家规定统一着装的，应着装整齐。对不出示证件、着装不整齐的，当事人有权拒绝接受处罚、检查，并向所在地人民政府法制工作机构反映。
　　第九条 行政执法证、行政执法监督证必须由持证的人员在职权范围内使用，严禁转借、滥用。
　　第十条 行政执法人员的考核实行基本法律、法规知识考核和业务知识考核相结合的办法。
　　各级人民政府法制工作机构负责同级人民政府行政执法机关行政执法人员的基本法律、法规知识培训考核。自治区人民政府各行政执法机关负责本系统行政执法人员的业务知识培训考核工作，同级人民政府法制工作机构派人参加。
　　经考核合格，按本办法规定发给行政执法证。
　　第十一条 行政执法证、行政执法监督证如遗失，行政执法机关应及时向其主管部门和所在地人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废，经发证机关审核后，予以补发。
　　行政执法、行政执法监督人员调离行政执法、行政执法监督工作岗位或不再直接承担行政执法、行政执法监督任务时，领证机关应收回其执法证件，交还发证机关。
　　第十二条 行政执法证件实行年度审验制度。
　　行政执法机关应于每年十二月底以前向审核发证的人民政府法制工作机构报送本部门行政执法证件和年审考核材料，经审核发证的人民政府法制工作机构审核合格后予以注册登记。
　　地（市）人民政府法制工作机构和自治区人民政府所属行政执法部门应于每年十二月底以前将行政执法监督证件和年审考核材料报自治区人民政府法制工作机构审核注册。特邀行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核注册。
　　未经审核注册的行政执法、行政执法监督证自行失效。
　　第十三条 各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构应加强对持证人员的监督管理，接受公民、法人或者其他组织对违法使用执法证件的检举，及时调查核实，并作出答复。
　　第十四条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列行为之一的，由本级人民政府法制工作机构或者行政执法机关法制工作机构暂扣其行政执法证或者行政执法监督。
　　（一）被公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚的；
　　（二）徇私舞弊袒护违法者的；
　　（三）故意刁难管理相对人的；
　　（四）利用执法权吃、拿、卡、要的；
　　（五）故意违反法定的处罚种类和幅度造成错误裁决的；
　　（六）超越管理权限执法的；
　　（七）将行政执法证件交给其他执法人员使用的；
　　（八）对公民、法人或者其他组织申请的应办事项拒绝办理、故意拖延办理，影响生产经营或者生活的；
　　（九）违反执法程序的。
　　第十五条 行政执法、行政执法监督人员有下列情形之一的，由审核发证的人民政府法制工作机构吊销其行政执法证或者行政执法监督证：
　　（一）违法行为已构成犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）被暂扣行政执法证或者行政执法监督证三次以上的；
　　（三）将行政执法证交给非行政执法人员使用、将行政执法监督证交给非行政执法监督人员使用，造成严重后果的；
　　（四）暂扣行政执法证件期满，仍不改正的；
　　（五）连续考核二次不合格的；
　　（六）违反本办法第十五条规定造成严重后果的；
　　（七）不再适宜从事行政执法或者行政执法监督工作的。
　　第十六条 暂扣行政执法证、行政执法监督证的期限为三十天以下，被暂扣证件的行政执法和行政执法监督人员必须作出书面检查。扣证期间不存从事行政执法或者行政执法监督工作。
　　第十七条 行政执法或者行政执法监督人员对暂扣或者吊销证件有异议的，可以向自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构申诉。自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构接到申诉后应当进行复查，发现确有错误的，应当予以纠正。
　　第十八条 本办法由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第十九条 本办法自一九九八年一月一日起施行。


广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵政办〔2007〕148号


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市闲置土地盘整实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

《贵港市闲置土地盘整实施办法》已经市人民政府三届九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









　　　　　　　　　　　　　　　　贵港市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十日





贵港市闲置土地盘整实施办法



第一条　为加强土地管理，消化闲置土地，盘活存量土地，合理利用和节约用地，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下称《广西实施土地管理法办法》）和《闲置土地处置办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内进行闲置土地盘整，适用本办法。

第三条　本办法所称的闲置土地，是指国有土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或虽已动工但投资未达到规定规模中止建设满1年以上的建设用地。

第四条　闲置土地的盘整坚持依法依规、以用为先的原则。市（县）人民政府根据城市建设和经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市总体规划，以及我市的产业布局规划，对辖区内的闲置土地统一规划、分步骤实施盘整。

第五条　各级人民政府应加强对闲置土地盘整工作的组织领导，成立相应的领导小组，负责本行政辖区内的土地盘整工作。市（县）国土资源局依法负责本行政区域内闲置土地盘整工作的组织实施。

第六条　盘整收回的土地，主要用于完善城市基础设施、公益和公共建设配套设施以及工业园区的建设。经营性用地实行公开招标、拍卖或挂牌出让。

第七条　根据《闲置土地处置办法》，具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）取得土地使用权后，超过出让合同或者建设用地批准文件规定的动工开发期限满1年未动工开发建设的；

（二）出让合同或者建设用地批准文件未规定动工开发建设日期的，自出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%（不含地价），且未经批准中止开发建设连续满1年的；

（四）法律、法规、规章规定的其它情形。

第八条　市（县）国土资源局依法对本行政区域范围内的土地进行检查，发现闲置土地的，应及时通知土地使用者；土地使用者应向所在地县级以上国土资源局如实报告土地闲置情况，拟订该宗闲置土地处置方案。国土资源局确认为闲置土地的，应向土地使用者发出《闲置土地确认书》，并通报同级发展改革和规划建设部门。

第九条　根据《广西实施土地管理法办法》，非农业建设项目的用地单位和个人自取得建设用地批准书之日起满一年未动工的，由市（县）国土资源局从确认之日起计收土地闲置费，其标准为每年每平方米2-10元；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由市（县）人民政府无偿收回土地使用权；但经依法批准延期的除外。

第十条　根据《闲置土地处置办法》，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，由市（县）国土资源局收取相当于土地使用权出让金10-20％的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发延迟的除外。

第十一条　确认的闲置土地，在未实施无偿收回程序前，土地使用者可向市（县）国土资源局申请挂帐收回土地。即由市（县）人民政府先行收回闲置土地，土地使用者在该宗土地上合理投入作挂帐处理，待该土地盘整重新出让收回地价款后再退款给原土地使用者。土地使用者在该宗闲置土地的合理投入，包括取得该宗土地使用权交给政府的地价款和开发费用。地价款如未能提供有效凭据的，以当时征地补偿“三费”（土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费）和应缴交的税费为准。征地补偿“三费”按征地时有关法律、法规、规章及市（县）人民政府规定的补偿标准执行；开发费用按开发时县级以上建设工程造价主管机构审核确认的数额为准。具体实施盘整时，各项金额均不计算利息。

第十二条　未能联系上闲置土地的使用者时，市（县）国土资源局可通过《贵港日报》等媒体公告送达《闲置土地盘整通知书》、《闲置土地确认书》和《收回国有土地使用权决定书》。

第十三条　闲置土地使用者在接到《闲置土地确认书》后10个工作日内缴清土地闲置费。未缴清土地闲置费的，在采取挂帐收回该宗土地时应扣除与土地闲置费相等数量的金额。

第十四条　依法收回国有土地使用权的，由市（县）国土资源局报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同，撤消建设用地批准文件或者注销土地登记和土地证书。

第十五条　盘整闲置土地按以下程序办理：

（一）市（县）国土资源局向闲置土地的使用者发出《闲置土地盘整通知书》；

（二）闲置土地的使用者自接到《闲置土地盘整通知书》10个工作日内，应向发出通知的国土资源局提供该闲置土地的资料，并提出意见，由国土管理部门拟订闲置土地处置方案；

（三）接到闲置土地处置方案后10个工作日内，市（县）国土资源局向土地使用者发出《闲置土地确认书》；

（四）市（县）国土资源局按经批准的盘整方案向该闲置土地的使用者发出盘整闲置土地决定书，并对该闲置土地实施盘整处置。

第十六条　市（县）人民政府根据本地的城市建设和经济发展的需要，制定闲置土地盘整规划和年度计划，由国土资源部门组织实施。

第十七条　市（县）人民政府建立土地收购储备制度。盘整收回的土地，由市（县）人民政府统一收购（收回）、统一储备、统一出让。

第十八条　本办法未涉及的事宜，依据国家和自治区的有关法律、法规、规章和政策执行。

第十九条　本办法自公布之日起施行。