甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第28号


　　《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》已经１９９７年１０月２２日省人民政府第五十五次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月五日
　　　　　　　　　　 甘肃省行政处罚听证程序暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本省行政机关依法实施行政处罚，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或者受委托的组织（以下统称行政机关）以及依法申请听证的行政处罚当事人。


　　第三条　本省各级行政机关对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（指对公民处１０００元以上的罚款，对法人或者其他组织处以３万元以上的罚款）前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本规定执行。
　　行政机关拟订的较大数额罚款听证标准低于或者高于上述标准的，应当报甘肃省人民政府法制局批准予以公布。
　　法律、法规和省人民政府对听证范围和较大数额罚款另有规定的，从其规定。
　　公安部门、实行垂直领导的国务院有关部门在甘机构，其较大数额罚款的听证标准，从其上级主管部门的规定。


　　第四条　听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体实施工作由其法制机构或者相应的机构负责。受委托组织拟作出行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。


　　第五条　听证程序遵循公正、公开和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。


　　第六条　各级人民政府法制工作部门，应当在同级人民政府领导下，加强对听证工作的指导，监督行政机关依法举行听证。必要时可派员参加听证。

第二章　听证参加人





　　第七条　听证由听证主持人、听证员、书记员、案件调查取证人员、当事人及其委托代理人、与案件的处理结果有直接利害关系的第三人参加。


　　第八条　听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构或相应机构的负责人担任。


　　第九条　行政机关根据需要，可以指定１至２名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
　　听证设书记员１名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。


　　第十条　听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
　　（一）本案调查人员；
　　（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
　　（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
　　当事人对听证主持人提出回避申请的，是否回避，由行政机关负责人决定；对听证员、书记员提出回避申请的，是否回避，由听证主持人决定。


　　第十一条　当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，向行政机关提交授权委托书。


　　第十二条　当事人在听证中的权利和义务：
　　（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
　　（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
　　（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。


　　第十三条　在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，同当事人进行质证。

第三章　听证的受理





　　第十四条　行政机关在案件调查结束后，经行政机关负责人对调查结果进行审查，拟作出本规定第三条规定的处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
　　听证告知书应当载明下列主要事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书必须盖有行政机关的印章。
　　听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。


　　第十五条　当事人要求听证的，可以在告知书送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书３日内以其他书面方式向行政机关提出听证要求。当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权。
　　当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。


　　第十六条　当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
　　当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在３日内书面告知当事人不予听证。

第四章　听证的举行





　　第十七条　行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起２日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的７日前，将听证通知书送达当事人。
　　听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）举行听证的时间、地点和方式；
　　（三）听证人员的姓名；
　　（四）告知当事人有权申请回避；
　　（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。


　　第十八条　当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，准许延期一次；当事人未按期参加听证且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。


　　第十九条　听证应当按照下列程序进行：
　　（一）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍听证主持人、听证员和书记员，询问核实其他听证参加人员的身份，宣布听证开始；
　　（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
　　（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；
　　（四）听取当事人的最后陈述；
　　（五）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。


　　第二十条　听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
　　听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。


　　第二十一条　听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见
。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出行政处罚决定。
　　听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第五章　附则




　　第二十二条　组织听证的费用由行政机关承担。


　　第二十三条　本规定实施中的具体应用问题，由甘肃省人民政府法制局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

审计署


审计机关审计工作底稿准则（试行）

（《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计证据准则》、《审计机关审计工作底稿准则（试行）》、《审计机关审计报告编审准则》、《审计机关审计复核准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。）

第一条 为了规范审计工作底稿的编制、复核、使用和管理，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称审计工作底稿，是指审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录。
第三条 审计工作底稿应当真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，并记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据。
审计工作底稿应当记载审计人员实施审计过程中获取的审计证据的名称、来源、内容和时间等。
第四条 审计工作底稿应当包括下列内容：
（一）被审计单位的名称；
（二）审计事项；
（三）实施审计期间或者截止日期；
（四）实施审计过程记录；
（五）审计结论或者审计查出问题摘要及其依据；
（六）索引号及页次；
（七）编制人员的姓名及编制日期；
（八）复核人员的姓名及复核日期；
（九）其他与审计事项有关的记录和证据。
第五条 审计证据是审计人员在审计工作底稿中反映审计结论或者审计查出问题的客观依据；审计工作底稿应当附有审计工作底稿反映的审计结论或者审计查出问题的证据。
第六条 审计工作底稿附有的审计证据主要有：
（一）与被审计单位财政收支、财务收支有关的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；
（二）与审计事项有关的法律文书、合同、协议、会议记录、往来函证、公证或者鉴定资料等；
（三）其他与审计事项有关的审计证据。
第七条 审计工作底稿应当由审计人员逐事逐项编写，做到一事一稿。
第八条 编制审计工作底稿应当做到内容完整，观点明确，条理清楚，用词恰当，格式规范。
第九条 审计工作底稿中载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法和因果关系应当准确无误、前后一致；相关的资料如有矛盾，应当予以鉴别和说明。
第十条 相关的审计工作底稿之间应当具有清晰的勾稽关系，相互引用时应当注明索引号。
第十一条 审计人员应当详细审阅审计工作底稿，在确定其事实清楚、证据确凿、程序完备之后，按照审计项目的性质和内容进行分类、归集、排序和分析整理。
第十二条 审计工作底稿应当由审计组组长在编制审计报告前进行复核，并签署复核意见。
第十三条 经复核审定的审计工作底稿，不得增删或者修改。
第十四条 审计人员根据复核意见检查审计工作底稿，确有需要改动，应当另行编制审计工作底稿，并作出书面说明。
第十五条 审计人员对审计工作底稿的真实性负责。
第十六条 审计人员和复核人员对审计工作底稿中记载的国家秘密和被审计单位的商业秘密负有保密责任。
第十七条 审计工作底稿未经审计机关负责人批准，不得对外提供。
第十八条 审计组实施审计结束后，应当及时归类整理审计工作底稿，归入审计档案。
第十九条 本准则由审计署负责解释。
第二十条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计工作底稿准则》（审法发〔1996〕340号）同时废止。
附件：
审计工作底稿基本格式
索引号： 金额单位： 共 页第 页
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|实施审计期间或者截止日期 | |
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|复核| |
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