重庆市人民政府


第 81 号


《重庆市城市排水设施管理办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。


市 长

二ＯＯＯ年四月三十日



重庆市城市排水设施管理办法

第一条 为确保城市排水设施完好和正常运行，改善城市环境质量，保障人民生产和生活需要，根据《重庆市市政工程设施管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市排水设施的建设、管理、使用和保护，适用本办法。
第三条 本办法所称城市排水设施是指：城市排水管网(站)、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、沟渠、涵洞、出水口、进水口、窨井、泵站、调节池、污水处理厂(站)及其附属设施等公共排水设施和自建排水设施。
本办法所称公共排水设施是指由市政行政主管部门管理的城市排水设施；自建排水设施是指社会单位、个人投资建设和管理的城市排水设施。
第四条 市市政行政主管部门负责全市城市排水设施建设和管理。市市政设施管理部门具体负责市管城市排水设施的养护、维修和管理工作，并受市市政行政主管部门委托对全市城市排水设施的养护、维修进行行业指导、监督检查。
区县(自治县、市)市政（城建）行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内城市排水设施的建设和管理工作。
建设、规划、土地房屋、公用等有关部门按照各自的职责分工，协同城市排水设施行政主管部门加强对城市排水设施建设和管理工作。
环境保护行政主管部门依据环境保护法律法规对城市排水设施的污水排放实施监督管理。
第五条 城市排水设施实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重及雨污分流的原则。
原有的城市排水设施应当按照城市排水规划的要求，逐步进行雨水、污水分流改造。
第六条 鼓励对城市排水设施的科学研究以及采用和推广城市排水设施新技术、新工艺、新材料，提高城市排水设施的现代化水平；同时鼓励城市污水处理后的再利用。
第七条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，对违反本办法的行为应当劝阻和举报。
第八条 市市政行政主管部门根据城市规划和城市经济发展需要，负责编制城市排水设施建设和改造计划，经市建设委员会审查批准后，组织实施。
区县(自治县、市)市政（城建）行政主管部门负责编制本地区城市排水设施建设和改造计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第九条 市政行政主管部门，应参加建设项目的方案审查，对其中城市排水设施工程提出意见，对城市排水设施工程竣工进行验收。
新建、改建和扩建及片区开发建设项目应经环保、规划、建设、市政、土地房屋、公用等部门审查批准后，方可进行建设。其中，污水处理设施应按建设项目环境管理有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十条 需要建设城市排水设施的单位或个人，应当向市政行政主管部门提出申请，经批准后方可委托设计和施工。
承担城市排水设施工程设计和施工的单位，应当具有国家规定的相应资质，严格执行国家和本市的有关技术规范和技术标准，并接受市政行政主管部门的监督和检查。
第十一条 新自建的排水设施确因生产、生活需要须与城市公共排水设施连接的，应当备齐有关资料向市政行政主管部门办理有关接沟手续后，方可接入，并保证排水设施完好。
城市公共排水设施需连接或通过自建排水设施排放污水的，应经自建排水设施产权单位或个人同意。
第十二条 因城市建设需要迁移、改建、扩建城市排水设施的，其设计和施工方案应经市政行政主管部门审查批准，并按规定办理有关手续后方可动工。其迁移、改建、扩建费用由建设单位承担。
第十三条 城市排水设施工程竣工后，设施产权单位应当向市政行政主管部门申请验收。验收合格的方可使用，验收不合格的，建设单位应当负责返修或重建。
第十四条 单位和个人应当维护城市排水设施，禁止下列行为：
(一)堵塞、损毁、填埋、盗窃城市排水设施；
(二)擅自接、改、占(跨)压城市排水设施；
(三)向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物质；
(四)在分流制管网上混接雨水管道和污水管道；
(五)向城市排水设施进口、出口、沟渠、调节池、窨井排放垃圾、废渣及其他杂物；
(六)在城市排水设施安全间距范围内修建妨碍城市排水设施正常使用或影响其安全的建(构)筑物；
(七)直接向城市排水设施加压排水；
(八)其他有损城市排水设施的行为。
第十五条 因城市建设需要临时占(跨)压城市排水设施的，应经市政行政主管部门批准和设施产权单位或个人同意，并采取相应的加固措施，确保设施安全，接受市政行政主管部门的指导和监督检查。
第十六条 市政行政主管部门按照职责分工，负责各自管辖的城市排水设施的养护维修工作。
建设小区、公（私）房住宅及单位自建城市排水设施的养护维修，由设施产权单位负责。
集贸市场、经批准临时占用城市道路开办摊区市场的城市排水设施的养护维修，由市场主办单位负责。
第十七条 城市公共排水设施和自建排水设施的养护维修应当符合和达到国家及本市规定的养护维修标准、技术规范和质量标准，确保城市排水设施完好和正常运行。自建排水设施的产权单位或养护维修责任单位应当接受市政行政主管部门的业务指导和监督检查。
第十八条 城市排水设施养护维修责任单位在城市排水设施发生故障时，应当及时组织抢修和采取安全保护措施，尽快恢复正常运行。公安、交通、公用、房管、电力、通信等有关部门应当积极配合，保证抢修作业的进行。抢修作业需要暂停排水时，应按照市政行政主管部门通告的规定办理。
第十九条 用于城市公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志；作业时，在不防碍交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。
第二十条 向城市排水设施排放的污水，应当符合建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》(CJ18?999）；污水处理厂(站)排放的污水应当符合国家规定的《污水综合排放标准》（GB8978?6）。
第二十一条 使用城市排水设施实行许可制度，凡直接或间接向城市排水设施排放污水的企业、事业单位和个体工商户（以下简称排水户）应向市政行政主管部门提出排水许可申请，并提交以下资料：
(一)本单位平面布置图；
(二)生产、经营品种种类和主要原材料及用水量；
(三)污水排放口径、位置、标高和排水的水质水量；
(四)污水处理工艺；
(五)新建、改建、扩建项目与排水有关的设计文件和资料。
向市管城市排水设施排水的排水户应向市市政行政主管部门申请办理《城市排水设施使用许可证》，其他排水户到当地市政(城建)行政主管部门申请办理。
《城市排水设施使用许可证》（以下简称排水许可证）由市市政行政主管部门统一印制和管理。
第二十二条 市政行政主管部门对申请人提出的排水申请，应当在7个工作日内进行排水监测，15个工作日内作出书面答复。
第二十三条 对下列情况市政行政主管部门可以核发临时排水许可证：
(一)对城市排水设施可能造成损害，但经治理可以达到排放水质标准的；
(二)建设施工临时排水。
第二十四条 取得排水许可证或临时排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。
排水许可证每三年进行一次审验。
临时排水许可证按规定时限使用，有效期最长不得超过一年。
第二十五条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理排水许可变更登记，并提供有关资料。
市政行政主管部门应当在接到变更申请之日起，在15个工作日内作出书面答复。
排水户因紧急情况需要临时变更排水条件的，应当及时向城市排水设施行政主管部门报告，并采取相应的防范措施。
第二十六条 市城市排水监测部门负责全市排水户排入城市排水设施的污水水质、水量的检测和检查工作，建立排水检测档案。
排水户向城市排水设施排放污水，应当接受市城市排水监测部门对水质水量的检测和检查，并如实提供必要资料。
环境保护部门监测或认可的监测数据，应当作为对排水设施实施监督管理的依据。
第二十七条 自建排水设施与公共排水设施相互连接的，应当按照城市排水设施行政主管部门的要求，由提出申请连接的一方设置可供采样、监测的监测井。
第二十八条 对违反本办法规定的单位和个人，按照《重庆市市政工程设施管理条例》的规定处罚。
第二十九条 城市排水设施行政主管部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由重庆市市政行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自2000年5月1日起施行。




青海省人民政府


青海省各级机构编制管理试行办法

1979.11.10
青政[1979]73号

为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使我省的机构设置和人员编制适应实现四个现代化的需要，根据国家编委的有关规定，特制定本办法。
第一条 各级编制委员会是各级党委、政府的工作部门，在党委、政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群、下同）和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须切实贯彻"精兵简政"的方针，严格控制人员编制，力求减少领导层次，使上层建筑更好地为社会主义经济基础服务，使国家机关"达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义"的目的。
机构的设置，要根据当前党在新时期的总任务和各项事业发展的要求，从我省实际工作需要出发，因时因地制宜，分工不宜过细，只求工作任务归口，不强调上下对口，不强求组织形式一致，务使机构精干、灵活，利于密切联系群众，利于克服官僚主义。
编制的配备，既要适应工作需要，又要注意精简节约。在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。
第三条 机构编制的管理，实行"统一领导、分级管理"的原则，各种机构设置和人员编制的核定，须履行下列批准手续：
（一）地方各级人民代表大会常务委员会和各级人民法院、各级人民检察院办事机构的设立、调整、变动及其人员编制的核定，按照有关法律及其上级主管部门的规定办理审批手续。
（二）须经省人民政府报请国务院批准的：
1、全省国家机关行政编制总额及其分级编制员额；
2、全省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少、合并或改变名称；
3、省高等院校的设立、合并、撤销或改变名称。
（三）须经省委、省人民政府审批的有：
1、全省各级国家机关编制方案的核定和调整；
2、各州、市、行政公署国家机关工作部门的设立、合并、撤销或改变名称；
3、相当于省厅局级事业单位（不包括高等院校）的设立、合并、撤销、改变名称及其事业编制的核定；
4、省级国家机关、事业单位增加十人以上编制的；
5、涉及全省性的行政、事业单位的增设、变动和人员编制的核定、调整。
（四）须经省编制委员会审批的有 ：
1、省委、省人民政府各工作部门、省群众团体的内部机构和相当县级的事业单位的设立、合并、撤销或改变名称；
2、省级国家机关、事业单位增加十人以下编制的
3、确定编制定员比例和编制性质。
（五）须经行政公署、州、市党委和政府审批的有：
1、行政公署、州、市的工作部门内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和各该机构人员编制（在本级人员编制控制数内）的核定、调整；
2、所辖县、区和直辖镇工作部门的设立、合并、撤销、改变名称（须报省编制委员会备案）；
3、行政公署、州、市所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）。
（六）须经县委、县人民政府审批的有：
1、县工作部门的内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和县工作部门、区、镇、人民公社的人员编制（在本级编制控制数内）的核定、调整；
2、县所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销、改变名称和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）
第四条 编制管理，根据国家机关、事业单位的不同性质，采取不同的办法进行管理。国家机关的编制，主要采取控制机构和编制总数的办法进行管理；事业单位的编制，主要采取制定编制定员各类人员的比例等办法进行管理。
第五条 各级国家机关编制确定后，财政预算，劳动计划要按批准的编制安排。国家机关附属机构、事业单位的编制，要根据国家计划、财政经费指标、经费来源和工作任务来考虑确定。机构编制批准后，按编制安排财政预算和劳动计划，不得超过。
第六条 编制就是法规，编制确定后，要严格遵守。确定机构编制，要坚持先定任务，后定机构、编制，机构批准后，再任命干部。
有关机构编制方面的工作，统由各级编制委员会向各级党委、政府负责，各部门有关机构编制方面的意见，可向编制委员会反映，由编制委员会统盘研究，审议决定，或报请党委、政府决定后，由编制委员会统一下达。各部门不要把有关增设机构增加编制的问题，附加在向党委、政府的工作报告中。上级业务部门不要自行向下级业务部门布置或下达有关增设机构，扩大编制的事宜。增设机构，扩大编制，一定要专项报请审查批准。各级计划、财政、组织、人事、劳动、银行等有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增设机构机构编制的组织，人事部门可不予配备干部，劳动部门不予增拨劳动计划指标，财政部门不予拨款，人民银行不予支付工资。
第七条 国家行政、事业、企业编制，不能互相挤占和擅自转移，也不准党政部门从下面长期借调人员，担负正式岗位工作。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝开支，财政部门亦有权检查，并应按违犯财政纪律处理。
要充分发挥常设职能机构的作用，凡是常设机构可以承担的任务，不要另设临时机构。确系临时性突击性任务，工作涉及面广，需要设立临时领导小组的，要经上级领导机关批准，一般不设办事机构，不另配专门编制，应由有关的一个常设机构牵头承担，其他有关部门抽调人员共同协作，完成任务后即行撤销。
第八条 为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向有关部门索取有关工作任务，业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题及有关业务工作会议。
第九条 各州、市、县可以根据本办法的规定，结合当地的实际情况，制定本地区的机构编制管理办法。