天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）
第一条 为了发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术进步，推动科学技术为经济建设服务，加速本市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，鼓励自然科学研究与社会科学研究相结合，保护知识产权，促进科技成果转化为现实生产力。
第三条 全社会都应当尊重知识，尊重人才，增强科学技术意识，注重普及科学技术知识，切实提高公民的科学文化水平，推动科学技术进步。
第四条 各级人民政府和有关主管部门，应当采取有效措施，鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高新技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。
第五条 市人民政府领导全市科学技术工作，根据经济建设和社会发展的目标，组织制定全市科学技术发展规划和计划，制定相应的技术政策。
区、县人民政府领导本区、县的科学技术工作，根据本区、县的实际情况，采取措施，推进科学技术进步工作。
第六条 市人民政府科学技术行政管理部门，负责全市科学技术工作的宏观管理与统筹协调，编制科学研究发展计划方案。市人民政府其他有关行政管理部门，在市人民政府规定的职责范围内，管理科学技术进步工作。
第七条 市人民政府应当采取措施，推进科学技术进步，使本市经济增长中科学技术进步因素所占比重逐年提高，其增长的幅度要高于全国平均增长水平。
第八条 市和区、县人民政府，应当建立和发展技术市场，运用市场机制，对科学技术成果进行推广和应用。
第九条 有农业的区、县人民政府，应当根据全市农业科学技术规划，编制本地区的农业科学技术进步规划，逐步建立区域性农业科学技术成果推广实验区和种养业品种改良繁育基地，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十条 市和有农业的区、县、乡、镇人民政府，应当采取措施，保障和改善农业技术推广机构的工作条件，支持建立农民科学技术协会、专业技术研究会和其他群众性科学技术推广服务组织。
农业技术推广机构和群众性科学技术推广服务组织，可以依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动。
第十一条 农业科学研究机构、高等院校和科学技术工作者，可以与农业技术推广机构建立多种形式的科学技术经济合作组织，其中对农业提供技术服务的，享受国家在税收、信贷等方面给予的支持。
第十二条 各级科学技术行政管理部门和行业主管部门，应当支持乡镇企业和城市集体企业的科学技术进步，鼓励大中型企业、科学研究开发机构、高等院校和社会团体以各种方式为乡镇企业和城市集体企业提供技术服务。
第十三条 企业应当根据行业特点，制定实现科学技术进步的目标，并采取措施，推进企业科学技术进步。
企业应当充分发挥总工程师或者技术负责人在科学技术进步工作中的作用，实行技术工作责任制。
第十四条 工业企业进行技术改造，从国外引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，贯彻国家的产业政策和技术政策。
第十五条 企业应当逐步推广和采用国际标准，完善企业技术标准和质量、计量规范管理。
第十六条 企业应当按照国家和本市有关规定，建立健全管理人员、科学技术工作者和工人的技术培训制度，不断提高职工的科学技术水平。
第十七条 本市建立新技术产业园区，对区内企业在税收、信贷、人才流动、进出口贸易等方面实行优惠政策，鼓励高新技术产品的开发和生产，促进高新技术成果的商品化、产业化，支持高新技术企业参与国际竞争。
企业、科学研究开发机构和高等院校，在新技术产业园区内，可以创办或者联办高新技术企业，并享受国家和本市规定的优惠政策。
第十八条 市人民政府应当采取措施，保障基础研究和应用基础研究的发展。重点基础性研究课题，由市科学技术行政管理部门按照计划组织实施。各有关主管部门应当支持和加强基础性研究及重点实验室的建设。
第十九条 本市设立自然科学基金和青年科学基金，资助基础研究和应用基础研究，扶持优秀青年的科学研究活动。
第二十条 市科学技术行政管理部门应当会同有关部门，本着集中优势、重点发展、择优支持的原则，对独立科学研究开发机构实行宏观管理。
第二十一条 鼓励公民、法人或者其他组织依法创办民营科学研究开发机构，其合法权益受法律保护。对其中从事高新技术研究开发的机构和做出突出贡献的个人，应当同样享受国家和本市规定的有关优惠政策。
第二十二条 市人民政府应当对于从事基础研究、高技术研究、重大工程项目研究、重大科学技术攻关项目研究、重大社会公益项目研究的科学研究开发机构，根据实际需要，按项目每年为其拨付一定经费，用以改善科学研究条件和更新实验手段。
第二十三条 各级人民政府和企业事业组织，应当提高包括优秀技术工人在内的科学技术工作者的社会地位，逐步改善其工作、生活条件，对在工作中应用科学技术做出显著成绩的，给予优厚待遇。
第二十四条 本市逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘用合同制，健全人才交流中介服务组织，为人才合理流动创造条件。
第二十五条 科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术团体的权利和接受继续教育的权利与义务。
各级科学技术协会和学术团体，应当在组织科学技术工作者参加学术和技术交流，参与科学技术重大项目的决策论证，普及科学技术知识，开展咨询服务，以及维护科学技术工作者合法权益等方面发挥作用。
第二十六条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的前提下，经所在聘用单位同意，可以在企业事业单位或者其他组织兼职，其合法收入受法律保护。
科学技术工作者从事兼职活动，应当遵守法律、法规的规定。
第二十七条 有关单位或者组织对科学技术工作者完成职务技术成果，或者履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的，应当从所获得的技术性纯收入中，按照规定提取奖酬金予以奖励。
第二十八条 出国留学人员以外币向本市企业投资进行技术开发或者实行技术入股的，依照国家和本市的规定享受优惠政策。
第二十九条 市和区、县人民政府应当制定措施，吸引国内外科学技术工作者来本市工作；对来本市工作的出国留学、进修人员，本着来去自由的原则，为其提供方便，并在解决住房、医疗保健、配偶和子女进市户口等方面给予照顾。
第三十条 具有高级职称的科学技术工作者根据工作需要、本人意愿和健康状况，经批准可以按照国家规定延长离休、退休年龄。
第三十一条 离休、退休的科学技术工作者，可以创办、领办科学研究开发机构和科学技术企业。各级人民政府和企业事业单位，应当为离休、退休的科学技术工作者从事科学技术活动创造条件，提供方便。
第三十二条 市和区、县人民政府在财政预算中用于科学技术的经费应当逐年有所增加，其增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。
任何单位和个人不得挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费。
第三十三条 全市科学技术研究开发的经费与国民生产总值的比例应当逐年提高，并逐步达到全国先进水平，具体比例由市人民政府规定。
第三十四条 企业应当逐步增加研究开发和技术创新的投入，其技术开发费按实际发生额计入成本费用。
企业技术开发费的使用列入企业年终审计。
第三十五条 金融机构应当设立专项科学技术开发项目贷款，根据需要逐年增加贷款数额，并优先发放。
第三十六条 企业和具备企业法人资格的科学研究开发机构，根据国家有关规定，可以通过发行债券、股票等方式，向社会筹集科学技术开发资金。
第三十七条 本市建立科学技术投资风险基金，支持科学技术成果的商品化、产业化。
第三十八条 市和区、县人民政府，应当鼓励公民、法人或者其他组织开展国际科学技术交流与合作。
本市企业事业单位或者个人，可以依法与境外的科学技术界开展科学技术合作，举办科学技术研讨会、展示会、展览会等活动。
第三十九条 市和区、县人民政府，应当鼓励企业引进技术，扩大出口，推动双向技术交流。其中为发展高新技术需要进口的设备及其零部件，以及出口高新技术产品，按照国家规定享受优惠政策。
第四十条 参与国际科学技术合作交流的单位和个人，必须保守国家秘密，维护国家利益。对属于国家严格控制的珍贵生物种质资源的出境，必须按照国家有关规定经有关部门批准。
第四十一条 境内外的组织和个人来本市投资进行科学研究和技术开发，可以采取合资、合作或者国家准许的其他形式，其合法权益受法律保护。
第四十二条 各级人民政府对在科学技术进步活动中做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。具体奖励办法，由市人民政府规定。
第四十三条 各级科学技术行政管理部门，对违反本办法的组织和个人，有权进行检查、督促，并向其上级主管部门提出处理建议。对违法情节严重的组织和个人，或者应当作出处理而拒不处理的有关主管部门，报请同级人民政府予以处理。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法承担民事责任或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守或者滥用职权作出错误科学技术决策造成重大经济损失的；
（二）侵犯科学技术研究开发机构自主权，干扰科学研究和技术开发正常活动的；
（三）挪用或者克扣科学技术经费的；
（四）压制发明创造，打击迫害科学技术工作者的；
（五）侵害科学技术工作者的发明权、专利权、著作权或者其他科学技术成果权，扣发科学技术工作者应得的荣誉证书、奖金或者报酬的；
（六）在科学技术活动中，弄虚作假，骗取优惠待遇或者奖励的；
（七）非法窃取或者泄露科学技术秘密的。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1994年1月26日
陕西省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
（2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
陕西∪嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被峁?第十七号)
《陕西省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已于2004年6月4日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2004年6月4日
目 录
第一章 总 则
第二章 动物疫病的预防
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第四章 动物和动物产品的检疫
第五章 动物防疫监督
第六章 法律责
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国动物防疫法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事动物疫病的预防、控制和扑灭、动物和动物产品检疫以及其他与动物防疫相关的活动,应当遵守本办法。
进出境动物、动物产品的检疫,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理。
经检疫合格作为食品的动物、动物产品,其卫生检验、监督,依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。
第三条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的领导,建立重大动物疫情监测、预警和快速扑灭机制,健全动物防疫、检疫体系,加强动物无规定疫病区建设,做好防疫物资储备。
省人民政府应当制定重大动物疫病应急预案。市、县(区)人民政府应当依照省人民政府制定的重大动物疫病应急预案,结合当地实际,制定重大动物疫病应急预案。
县级以上人民政府应当将预防、控制和扑灭动物疫病工作经费列入本级财政预算。
第四条 省人民政府畜牧兽医行政管理部门主管全省的动物防疫工作。
市、县(区)人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
第五条 县级以上动物防疫监督机构,依法实施本行政区域内的动物防疫和动物防疫监督。
县级动物防疫监督机构可以根据实际工作需要在基层派出动物检疫防疫监督组织,或者在乡(镇)派驻动物检疫员、动物防疫监督工作人员实施动物检疫和动物防疫监督。
第二章 动物疫病的预防
第六条 县级以上畜牧兽医行政管理部门应当根据国家动物疫病预防规划制定实施计划,报本级人民政府批准后实施。
对严重危害人体健康和养殖业生产的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫。实施强制免疫的动物疫病病种和免疫动物的管理,按照国家有关规定执行。
实施强制免疫以外的动物疫病预防,由县级以上畜牧兽医行政管理部门制定计划,报本级人民政府批准后实施,并报上一级畜牧兽医行政管理部门备案。
第七条 动物强制免疫实行免疫标识制度。
动物实施强制免疫接种后,基层动物防疫组织应当建立免疫档案,对猪、牛、羊佩戴免疫耳标。
第八条 预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资,县级以上人民政府应当有适量的储备,并纳入国民经济和社会发展计划。
免疫耳标和强制免疫所需疫(菌)苗由省动物防疫监督机构负责组织逐级供应。任何单位和个人不得经营。
强制免疫所需的疫(菌)苗由政府免费供应。免疫注射费由当事人承担,收费标准按照国家有关规定执行。
第九条 运输动物的车辆、船舶、飞机不得在疫区装添草料、饮用水和其他有可能传播动物疫病的物品。
第十条 保存、使用、引进、运输动物源性致病微生物或者因科研、教学、防疫等特殊需要运输动物病料的,应当遵守国家规定的管理制度和操作规程,并向省畜牧兽医行政管理部门备案。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十一条 县级以上动物防疫监督机构负责动物疫情报告工作,按照国家有关规定建立健全动物疫情逐级报告制度。
省畜牧兽医行政管理部门根据国务院畜牧兽医行政管理部门的授权,公布本省行政区域内的动物疫情。
第十二条 发生重大动物疫病时,县级以上人民政府应当根据需要启动应急预案,组织协调有关部门及时控制和扑灭疫病。
第十三条 发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病暴发流行时,当地畜牧兽医行政管理部门应当及时报请本级人民政府依法决定对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府决定对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。
对疫区实行封锁,应当发布封锁令。封锁令包括封锁的地域范围、时间、对象、措施等内容。
第十四条 发布封锁令的人民政府应当立即组织有关部门和单位采取以下措施:
(一)在疫区周围设置警示标志;
(二)对疫点内染疫、疑似染疫和病死的动物进行扑杀、销毁或者作其他无害化处理;
(三)对疫点内的动物饲养用具、圈(厩)舍、活动场地、运载工具以及动物饲料、垫料、排泄物等受污染的物品进行无害化处理;
(四)对疫区内疑似染疫的动物进行隔离,确诊后根据动物疫病种类分类处置;
(五)禁止运输易感染的动物和动物产品进出疫区,在进出疫区的交通要道设立临时性防疫消毒站,根据扑灭动物疫病的需要,对进出人员、运输工具及有关物品进行消毒;
(六)在疫区内停止与疫情有关的动物和动物产品的交易。
第十五条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位,在受威胁区内采取紧急免疫接种、消毒等预防性措施,防止动物疫病传入。
第十六条 疫情发生后,县级以上动物防疫监督机构应当监视疫情动态。
疫区内最后一个染病动物被扑杀并销毁后,县级以上动物防疫监督机构应当对发生的疫病进行一个潜伏期以上的监测,确认无新的染疫动物出现,由县级以上畜牧兽医行政管理部门报发布封锁令的人民政府解除封锁。
第十七条 已接受强制免疫且在保护期内因发生疫情被扑杀的动物,或者为防止疫情扩散而强制扑杀的动物,当地县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定,给予饲养、经营动物的单位和个人经济补偿。
第十八条 为控制和扑灭重大动物疫情,防止疫病传入传出,经省人民政府批准,县级以上动物防疫监督机构可以在省际间公路干线设立临时动物防疫监督检查站,负责对运输动物和动物产品的车辆进行监督检查。
实施监督检查应当查证验物,对证件齐全有效、证物相符的,予以放行,不得收取费用。对违反动物防疫管理规定的行为,依法处理。
第四章 动物和动物产品的检疫
第十九条 县级以上动物防疫监督机构负责对本行政区域内的动物和动物产品实施检疫。
第二十条 动物检疫员应当取得国家职业技术资格证书和动物检疫员证书,持证上岗。
动物检疫员必须按照国家标准、行业标准、检疫规程和本办法的规定实施检疫,并对检疫结果负责。
任何单位和个人不得拒绝和阻挠动物检疫员依法执行检疫任务。
第二十一条 动物检疫实行报检制度。动物和动物产品在出售或者离开产地前,货主应当向所在地动物防疫监督机构申报检疫。
县级以上动物防疫监督机构接到报检之日起,对动物产品、供屠宰或者育肥的动物应当在三日内完成检疫工作;对种用、乳用或者役用动物应当在十五日内完成检疫工作;因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或者动物产品的,随报随检。对检疫合格的动物或者动物产品,出具检疫合格证明。
第二十二条 对生猪等动物实行定点屠宰,集中检疫。
县级以上动物防疫监督机构应当对依法设立的定点屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂派驻动物检疫员,实施屠宰前和屠宰后检疫。
第二十三条 屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂收购、运输、屠宰的动物应当具有动物防疫监督机构出具的动物检疫合格证明,猪、牛、羊还应当佩戴免疫耳标。
驻场(厂、点)的动物检疫员负责查验收缴进场(厂、点)动物的检疫合格证明和免疫耳标;对进场(厂、点)和待宰动物实施宰前检疫时发现的染疫或者疑似染疫的动物,按照有关规定处理;屠宰过程中应当实施同步检疫。对经检疫合格的动物产品,加盖验讫印章或者加封检疫标志,出具动物产品检疫合格证明。对检疫不合格的动物产品,按规定作无害化处理。
第二十四条 进行肉品分割加工的定点屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂,在动物检疫员的监督下,对检疫合格分割包装出场(厂、点)未经熟制的肉类产品在包装物封口处加贴检疫标志。
检疫标志是包装销售的未经熟制肉类产品的检疫合格证明。
检疫标志的样式由省畜牧兽医行政管理部门制定。检疫标志由省动物防疫监督机构负责监制。
第二十五条 检疫合格证明应当标注货主、产地、动物或者动物产品种类、数量、检疫时间、有效期、动物检疫员姓名等事项。
因销售需要将大额检疫合格证明换成小额检疫合格证明的,应当持大额的检疫合格证明到当地县级动物防疫监督机构换签小额检疫合格证明。换签的小额检疫合格证明应当注明原产地、动物或者动物产品种类、数量、检疫时间、检疫合格证明号码、换签时间、换签动物检疫员姓名。换签检疫合格证明不得再收取检疫费。
第二十六条 农民自养自宰自食的猪、牛、羊在屠宰前,应当向县级动物防疫监督机构或者基层动物检疫组织申报检疫,动物检疫员应当在接到申报后,到现场实施检疫。
第二十七条 人工合法捕获的可能传播动物疫病的野生动物,货主必须到捕获地县级动物防疫监督机构报检,经动物防疫监督机构临床健康检查和试验检疫合格,方可出售和运输;到达本省接受地后,货主凭检疫合格证明到接受地动物防疫监督机构备案。
第二十八条 出售、运输、展览、演出和比赛的动物必须取得检疫合格证明,猪、牛、羊还应当佩戴免疫耳标。出售和运输的动物产品必须有检疫合格证明和验讫标志。
第二十九条 免疫耳标和检疫合格证明、验讫印章、检疫标志不得转让、涂改、伪造。
第五章 动物防疫监督
第三十条 动物防疫监督机构工作人员在执行监测、监督任务时,可以进入动物饲养、肉类加工、动物产品仓储、动物及其产品经营等场所进行采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄相关资料。
实施动物防疫监督时,对未按规定进行强制免疫的,实施强制免疫;对没有检疫合格证明的,应当补检;检疫合格证明逾期的,应当重检;对染疫或者疑似染疫的动物和动物产品,应当进行隔离、封存,并根据疫病种类分类处置。
第三十一条 县级以上动物防疫监督机构应当加强免疫标识管理,逐步推行免疫标识数字化、网络化管理。
第三十二条 从事动物诊疗活动,应当向县级以上畜牧兽医行政管理部门申请领取《动物诊疗许可证》。
申请领取《动物诊疗许可证》,应当具备下列条件:
(一)技术负责人应当具有兽医专业大专以上学历或者兽医师以上职称,并有两年以上兽医临床工作经验,其他从事动物诊疗的人员应当具有兽医专业中专以上学历或者助理兽医师以上职称,或者本办法施行前已从事动物诊疗活动三年以上;
(二)具有国家和本省规定的动物诊疗的营业场所和设备设施,动物诊疗营业场所的防疫条件应当符合国家规定的要求;
(三)订有执行有关动物防疫、动物诊疗法律、法规的管理制度。
第三十三条 申请领取《动物诊疗许可证》,应当提交下列资料:
(一)申请书;
(二)诊疗人员的学历、职称、执业经验等证明;
(三)有关诊疗场所、设备设施和管理制度的证明材料。
第三十四条 县级以上畜牧兽医行政管理部门收到领取《动物诊疗许可证》申请后,应当依法进行审查,对经营场所和设备设施等情况进行现场查验。
办理《动物诊疗许可证》的具体程序和期限,依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第三十五条 从事动物诊疗活动应当遵守法律、法规,发现染疫或者疑似染疫动物应当立即报告县级动物防疫监督管理机构,并根据动物疫病种类采取必要处置措施。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法第八条第二款规定,经营免疫耳标、强制免疫所需疫(菌)苗的,由县级以上动物防疫监督机构没收违法经营的实物,有违法所得的,没收违法所得,可以并处五百元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十九条规定,转让、涂改、伪造免疫耳标、验讫印章、检疫标志的,由县级以上动物防疫监督机构收缴免疫耳标、验讫印章、检疫标志;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十八条 违反本办法规定,未取得《动物诊疗许可证》,擅自从事动物诊疗活动的,由县级以上畜牧兽医行政管理部门责令停业,没收违法所得,可以并处二千元以上一万元以下罚款。
取得《动物诊疗许可证》,不按动物防疫法律、法规和本办法规定进行动物诊疗活动的,由县级以上畜牧兽医行政管理部门责令改正,可以并处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,吊销《动物诊疗许可证》。
第三十九条 动物防疫监督机构及其工作人员、动物检疫人员,隐瞒、阻挠和延误疫情报告,经营免疫耳标和强制免疫所需疫(菌)苗,伪造检疫结果、乱收费、乱罚款的,由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法规定的其他行为,依照《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十一条 依照《中华人民共和国动物防疫法》和本办法规定,作出处以二万元以上罚款、责令停产停业或者吊销许可证的处罚决定的,当事人有要求举行听证的权利。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自2004年9月1日起施行。