黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第12号)



　　《黑龙江省测绘成果管理办法》业经二○○九年七月二日省人民政府第二十七次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年九月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月六日






　　　　　　　　　　　　　黑龙江省测绘成果管理办法

　　第一条　为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果社会化应用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本省行政区域内测绘成果的汇交、保管、利用和省级重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。



　　第三条　省测绘行政主管部门负责全省测绘成果的统一监督管理，并组织实施本办法。其他有关部门按照职责分工负责本部门有关的测绘成果管理工作。市（地）、县（市）测绘行政主管部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘成果的统一监督管理。



　　第四条　测绘成果依法实行汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。国家和地方财政投资完成的测绘项目，由测绘项目承担单位负责汇交；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人负责汇交。



　　第五条　下列基础测绘成果应当向省测绘行政主管部门汇交副本：（一）国家等级的天文、三角、导线、水准、长度、重力测量和卫星大地测量所获取的数据和图件资料；（二）国家基本
比例尺１∶５０００、１∶１万、１∶２．５万、１∶５万、１∶１０万、１∶２５万、１∶５０万、１∶１００万地图、影像图及其数字化产品；（三）基础航空摄影所获取的数据、影像资料；遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息数据及影像资料；（四）编制国家、省、市、县级综合地图集、册）和普通地图（集、册）；（五）基础地理信息系统的数据、信息等。



　　第六条　下列测绘成果应当向测绘项目所在地的市测绘行政主管部门汇交副本或者目录：（一）国家基本比例尺１∶５００、１∶１０００、１∶２０００地图、影像图及其数字化产品的副本；（二）５平方千米以上１∶５００、１∶１０００、１∶２０００、１∶５０００比例尺专题测绘成果目录；（三）非基础航空摄影数据、影像资料目录；（四）国家、省及地方重点建设工程中的测绘成果目录。



　　第七条　外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与国内有关部门或者单位合资、合作完成的测绘成果，中方合资、合作者应当在依法向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本的同时，向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。



　　第八条　测绘项目出资人或者承担国家和地方财政投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目完成之日起三个月内，按照本办法第五条、第六条、第七条的规定汇交测绘成果副本或者目录。市测绘行政主管部门应当在收到测绘成果副本或者目录后的一个月内进行汇总，并报送省测绘行政主管部门。省测绘行政主管部门应当对汇交的测绘成果副本、目录进行整理，定期编辑全省测绘成果资料目录，向社会公布。



　　第九条　有关部门掌握的地名、境界、交通、水系、水利设施、土地覆盖等地理要素或者地表人工设施发生重大变化时，应当在六个月内将变化后的资料提供给本级测绘行政主管部门。测绘行政主管部门应当对变化的地理信息数据进行更新。



　　第十条　基础测绘成果应当由测绘行政主管部门指定的单位统一保管。保管单位应当建立健全基础测绘成果资料的保管制度，对接收的测绘成果资料及时进行分类编号、登记造册，并建立档案；未经测绘行政主管部门批准，不得擅自复制、提供、转让或者开发利用所保管的测绘成果。



　　第十一条　测绘成果生产、使用单位应当按照国家保密、消防及档案管理的要求，建立健全测绘成果保管制度，配置必备的保管设施并指定专人负责保管；测绘成果保管人员变动时，应当履行交接手续；发生测绘成果丢失或者泄密事故时，应当立即向当地测绘行政主管部门报告。



　　第十二条　法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，需按要求填写使用申请表，向测绘成果所在地的测绘行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）使用证明函；（二）单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；（三）经办人身份证及复印件；（四）单位的保密管理规章、内部使用手续，以及包含保管设施、环境等内容的说明材料；（五）负责保管涉密成果的内部机构名称、人员姓名和联系方式。测绘行政主管部门受理申请后，申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出审查决定的，应当当场予以审批；情况特殊、不能当场作出审查决定的，应当在十个工作日内予以审批。



　　第十三条　测绘行政主管部门批准使用涉密测绘成果的，法人或者其他组织应当与测绘成果保管单位签订安全保密责任协议，明确该项测绘成果的密级、保密及知识产权保护等方面的权利和义务。县级以上测绘行政主管部门应当定期对涉密测绘成果的使用范围和保管情况进行监督检查。



　　第十四条　测绘成果保管单位、使用单位销毁失去使用和保存价值的测绘成果时，应当进行鉴定，并履行登记造册和监销手续。测绘成果保管单位销毁涉密测绘成果，应当征得指定其保管的测绘行政主管部门同意；测绘成果使用单位销毁涉密测绘成果，应当征得批准其使用的测绘行政主管部门同意，并向提供测绘成果的保管单位备案。销毁边境地区的涉密测绘成果，应当征得省测绘行政主管部门同意。



　　第十五条　下列信息数据属于省级重要地理信息数据：（一）黑龙江省版图重要特征点、地势、地貌分区位置等地理信息数据；（二）拟冠以“黑龙江”、“黑龙江省”、“全省”等字样的地理信息数据；（三）黑龙江省重要山峰的高程、位置；（四）经相邻市（地）、县（市）人民政府联合勘定并经省人民政府批复的市（地）、县（市）界线长度及行政区域面积；（五）省测绘行政主管部门商其他有关部门确定的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度及属性等信息数据
。



　　第十六条　需要公布省级重要地理信息数据的单位或者个人，应当向省测绘行政主管部门提交所要公布的省级重要地理信息数据资料。省测绘行政主管部门应当对提交材料进行审核，并与相关行政主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。法律、法规另有规定的，从其规定。



　　第十七条　省测绘行政主管部门对省级重要地理信息数据的审核、公布实行统一管理。任何单位和个人不得擅自公布省级重要地理信息数据。在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中，需要使用省级重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。



　　第十八条　违反本办法规定，法律、法规已经规定行政处分、行政处罚的，依照其规定；法律、法规未规定的，按照本办法的规定处理。



　　第十九条　测绘成果保管单位违反本办法第十条规定的，由测绘行政主管部门责令改正；逾期未
改正或者对汇交的测绘成果擅自复制、提供、转让、开发利用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，取消对测绘成果保管单位的指定。



　　第二十条　测绘成果生产、使用单位违反本办法第十一条规定，未按照要求保管测绘成果的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成测绘成果丢失或者泄密，不向当地测绘行政主管部门报告的，处以一万元以上五万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，销毁涉密测绘成果未履行法定程序的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成严重后果的，处以
五千元以上三万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。





　　第二十二条　违反本办法第十七条规定，擅自公布省级重要地理信息数据，或者在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中使用未依法公布的省级重要地理信息数据的，由测行政主管部门给予警告，责令消除影响，并处以五千元以上三万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



　　第二十三条　测绘行政主管部门违反《中华人民共和国测绘成果管理条例》和本办法，有下列行为之一的，由本级或者上级测绘行政主管部门责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；（二）未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；（三）未依法编制和公布测绘成果资料目录的；（四）违反涉密测绘成果审批程序和时限的；（五）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。



　　第二十四条　法律、法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。

　　

　　第二十五条　本办法自２００９年９月１日起施行。


　　黑龙江省人民政府１９８９年６月２６日发布，１９９７年１２月３１日修订的《黑龙江省测绘成果管理实施办法》同时废止。


国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知

国办发〔2009〕41号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　教育部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央编办、中国残联《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○○九年五月七日


关于进一步加快特殊教育事业发展的意见
教育部　发展改革委　民政部　财政部
人力资源社会保障部　卫生部　中央编办　中国残联

　　为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进和谐社会建设，认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，进一步加快我国特殊教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》，对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出以下意见：
　　一、全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系
　　1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；已经“普九”的中西部农村地区，其三类残疾儿童少年入学率要逐年提高；未“普九”地区要将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童少年入学率达到70%左右。积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。
　　2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。
　　3.加快推进残疾人高等教育发展。进一步完善国家招收残疾考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。高等特殊教育学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次。各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求。
　　4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。
　　5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。
　　6.采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。将扫除残疾青壮年文盲纳入当地扫盲工作整体规划，同步推进。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。
　　二、完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平
　　7.全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。各地应按照彩票公益金的使用宗旨，结合本地实际，支持残疾儿童少年特殊教育。
　　8.加强特殊教育学校建设。国家支持中西部地区特殊教育学校建设，在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口的县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划、合理布局，坚持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学校建设工作。
　　各地要统筹安排在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的特教班、高中阶段特殊教育学校（班）和高等特殊教育专业的建设。
　　9.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生要全部享受国家助学金。在特殊教育学校职业高中班（部）就读的残疾学生也应享受国家助学金。
　　10.加大投入，确保特殊教育学校（院）正常运转。各地要从特殊教育学校（院）人均成本高的实际出发，研究制定特殊教育学校（院）生均公用经费标准，保证学校（院）正常的教育教学需求。
　　中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。中央财政加大专项补助资金投入，鼓励和支持地方办好现有的面向全国招生的高等特殊教育学院。
　　各地要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。
　　三、加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质
　　11.根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
　　在课程改革中，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养。
　　12.全面推进随班就读工作，不断提高教育质量。重点推进县（区）级随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。
　　建立特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度，确保随班就读的质量。
　　13.大力加强职业教育，促进残疾人就业。特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。根据市场和社会需求，加强残疾人中等职业学校骨干专业课程的建设。不断更新高等特殊教育院校教学内容，合理调整专业结构。加强学生的生产实习和社会实践，促进职业教育实训基地共建共享。做好学生的就业指导工作。鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训。各级政府和有关部门要加大残疾人职业培训经费投入，在生产实习基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持保护措施。
　　14.加快特殊教育信息化进程。建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统，促进优质特殊教育资源共享。地方各级人民政府要加强特殊教育信息化软硬件建设。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
　　15.深入开展特殊教育研究。建设一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研质量和水平。各省、市（地）教育行政部门所属的教学研究部门和科学研究部门应配备专职或兼职特教教研人员，组织并指导学校开展教育教学研究。继续开展盲文、手语研究，使之更加科学、实用。
　　四、加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平
　　16.加强特殊教育教师培养培训工作。要适应残疾儿童少年教育普及水平提高的需要，加强特殊教育师范院校专业建设。统筹规划，合理布局，加大特教师资的培养力度。鼓励和支持各级师范院校与综合性院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。各地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划。加大特殊教育或相关专业研究生培养力度。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。
　　各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师和特殊教育学校巡回指导教师的培训。要高度重视残疾人职业教育专业课教师培训。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。
　　17.配齐配足教师，确保特殊教育学校正常教学和管理工作。省级有关部门要根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、教师需求量大的特点，合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。
　　18.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。各地要采取措施，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容。要在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。
　　五、强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展
　　19.进一步强化政府发展特殊教育的责任。各地要把各级各类特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划，把特殊教育发展列入议事日程。各级人民政府要进一步明确和落实教育、发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、卫生、税务、残联等部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，在保障残疾孩子入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、特教学校企业税收减免、残疾人口统计等方面通力合作，各司其职，齐抓共管，加快特殊教育事业发展。
　　20.全社会共同关心支持特殊教育事业。加大特殊教育宣传力度，在全社会形成关心支持特殊教育、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策，积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育，广泛动员和鼓励社会各界捐资助学。