青海省机关事业单位职工工资发放目标责任制管理办法
青海省人民政府
青海省机关事业单位职工工资发放目标责任制管理办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实省委、省政府提出的确保机关事业单位职工工资(以下简称职工工资)按时发放的精神，进一步明确各级政府在工资发放工作中的目标任务及职责，保证职工工资及时、足额发放，特制定本办法。
第二条 职工工资发放是指由各级财政供养的国家机关、事业单位、社会团体及其他事业单位的职工，包括纳入县级管理的农村中小学教师职工的工资发放。
第三条 职工工资发放工作遵循以下原则：
一、实行“分级负责，下管一级”的管理方式；
二、建立工资发放目标责任考核制度，实行行政首长负责制；
三、合理调整财政支出结构，确保足额安排工资性支出；
四、严格工资专户管理，实行财政统一发放办法；
五、坚持确保工资发放与严格控制人员增长相结合的原则。
第二章 目标任务
第四条 各级政府在职工工资发放工作中的目标任务：必须做到按月及时、足额发放职工工资，确保当年职工工资不发生新的拖欠。
第三章 职责与分工
第五条 按照“分级负责，下管一级”的管理方式，省政府监督落实州(地、市)级政府；州(地、市)政府监督落实县级政府的工资发放工作并层层签订责任书。
第六条 按照“行政首长负责制”的原则，要把工资发放作为各级政府一把手政绩和政府年度工作目标任务的主要考核指标，并将发放情况抄报上一级组织部门，作为干部考核依据。
第七条 为了明确各级政府的职责，强化政府及政府主要领导的责任，上下级政府之间应签订《机关事业单位职工工资发放责任书》，认真落实奖罚措施。
第四章 资金的筹措与管理
第八条 按照“一要吃饭，二要建设”的财政支出原则，各级政府在年初预算安排中，必须首先确保当年职工工资的足额发放。凡不能确保当年工资全额发放的地区，每年的超收等新增财力必须首先用于职工工资的发放。
第九条 各州(地、市)县的年初预算，一经本级人代会审查批准必须严格执行。在全年预算执行过程中，各级政府在财政资金的安排和使用上均不得随意突破预算，更不允许将职工工资的硬缺口甩下，去安排预算之外的支出项目。
第十条 按照现行分税制财政管理体制的要求，省对州(地、市)实行转移支付后，各州(地、市)对所属县也要相应进行转移支付，确保县级职工工资的足额发放。
第十一条 严格工资专户管理制度，实行财政统一发放办法。各地要严格按照省财政厅、中国人民银行西宁支行《关于开立工资专户确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》和省财政厅、人事厅、编委《关于印发〈青海省行政单位财政统一发放工资管理实施细则〉的通知》及《关于印发〈青海省事业单位财政统一发放工资管理实施细则〉的通知》精神，建立和严格工资专户管理制度，实行财政统一发放办法。凡预算安排的工资性资金(包括上级补助的工资性资金)，必须及时足额地纳入工资专户，实行封闭运行。
第十二条 确保职工工资发放与严格控制人员增长相结合。各地要不失时机、紧紧抓住机构改革工作的契机，在控制财政供养人员方面狠下功夫，切实做好控编减员工作。
第五章 奖惩办法
第十三条 经考核，凡因主观因素，出现欠发当年职工工资的地区，除由组织、劳动人事部门按全年目标管理责任制给予相应处理外，该地区不得更新和添置车辆，不得在西宁市用公款购房或建房，领导不得出国考察。
第六章 监督检查
第十四条 各地要建立和加强工资发放的监督检查及定期汇报制度。
(一)各级政府在明确各自分工与职责的同时，要加强工资发放工作的管理与监督，一级抓一级，常抓不懈，使工资发放工作真正落到实处。
(二)各级财政部门按季统计本地区职工工资发放情况，报送同级党委、人大、政府及组织、劳动人事部门。同时，逐级报送省财政汇总后，再上报省委、省人大、省政府及组织部、劳动人事厅。
(三)各级人民银行要加强对代发工资银行的管理和监督检查，督促代发行将每月工资专户的资金情况及时反馈给同级人民政府及人行。省人行于每月10日前将全省各地的工资专户资金情况汇总报送省政府。
第七章 其 他
第十五条 本办法于二○○二年六月一日起实施。
第十六条 本办法自实行之日起，凡与此有抵触的有关规定自行废止。
关于对医疗废物产生单位实施行政处罚有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]11号
关于对医疗废物产生单位实施行政处罚有关问题的复函
浙江省环境保护局
你局关于《对医疗废物产生单位实施行政处罚有关问题的请示》（浙环函[2002]303号）收悉。经研究，函复如下：
一、国家对危险废物的处置实行严格管理
《固体废物污染环境防治法》第46条规定：“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。” 第49条规定，国家对危险废物实行经营许可证管理制度，禁止无经营许可证的单位从事危险废物的处置经营活动。第64条规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处罚款。
部分地方人大和政府对危险废物的处置制定了具体实施性规定。你省《杭州市有害固体废物管理暂行办法》（杭州市人民政府令第148号）第14条规定：“本市实行危险废物集中代处置制度。产生的危险废物，应当由市环境保护行政主管部门认定的具有危险废物处置能力的单位承担。禁止擅自处理危险废物。” 关于医疗废物代处置费的收费标准，由于国家尚无统一规定，杭州市物价管理部门核定了有关医疗固体废物处置费的具体收费标准。
医疗废物属于危险废物。因此，医疗废物的处置必须遵守上述法律和有关地方性环保法规和政府规章的规定。
二、接受危险废物代处置服务的单位必须依法承担处置费用
基于以上规定，如果危险废物产生单位不具备危险废物处置能力或者不按国家有关规定处置其产生的危险废物，环保部门依法可以为其指定具备处置能力的单位代为处置；如果产生单位接受代处置服务后不交纳处置费用，环保部门可以依法予以处罚。
你局请示反映，杭州市环保局依据《杭州市有害固体废物管理暂行办法》（杭州市人民政府令第148号）关于“集中代处置”的有关规定，为医疗废物产生单位指定符合条件的集中处置单位；并对接受代处置服务后不承担代处置费用的医疗废物产生单位，根据《固体废物污染环境防治法》第64条第（七）项对其实施处罚，并无不当。
二○○三年一月十五日
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
山东省青岛市委、市政府
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
市委、市政府
第一条 为了改进我市职工劳动模范的评选和管理工作，根据上级有关规定精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 市职工劳动模范的评选范围
本市企业事业单位、机关和群众团体的职工，凡在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩者，均可根据本规定被评为市职工劳动模范。
第三条 市职工劳动模范的标准和条件
市职工劳动模范，是我市市级最高的荣誉称号。凡被授予市劳动模范的职工，必须坚决贯彻执行党的十三大制定的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革、开放的总方针，有理想、有道德、有文化、有纪律，在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩，在群众中享有较高的威信。在
此前提下，同时，要具备下列条件之一：
1．在改革、开放中有开拓精神，勇于创新，取得显著实绩者；
2．在生产、经营、管理方面，经济技术指标先进或推行现代化管理上成绩显著者；
3．在技术革新，推广新技术、新工艺、新设备、新材料和在引进技术的消化、吸收、创新中做出突出贡献者；
4．在科学、技术的研究和产品开发、工程设计等方面有突出贡献者；
5．坚持社会主义经营方针，在文明经商，搞活企业，优质服务中做出优异成绩者；
6．在发展教育、文化、卫生、体育等事业中做出突出贡献者；
7．在防止重大事故和抢险救灾中，为保护国家、集体财产和人民生命财产安全做出突出贡献者；
8．在健全社会主义法制，保卫社会主义现代化建设，同犯罪活动作斗争和维护社会治安方面做出突出贡献者；
9．在两个文明建设的其它方面做出优异成绩者。
第四条 市职工劳动模范的评选、审批和命名
1．市职工劳动模范的评选和命名表彰工作，一般每两年进行一次。对影响重大、贡献突出的，可随时命名表彰。
2．评选市职工劳动模范必须坚持实事求是，走群众路线，广泛听取各方面的意见，经民主评选产生。
3．市职工劳动模范由被评选人所在单位评选上报，经主管部门和市总工会审查后，报市委、市政府审批。
4．市职工劳动模范由市政府命名。
第五条 市职工劳动模范的奖励和待遇
1．市职工劳动模范由市政府统一颁发劳动模范奖章和证书。
2．晋升一级工资。
3．本人系非农业人口、连续工龄满二十年以上或年满四十岁以上的，其在农村的配偶和十五周岁以下的子女或超过十五周岁但不满十八周岁的在校学生，可以转为非农业人口。
4．不享受休假制度的职工，每年享有15天的疗养、休养时间。
5．在同等条件下，在分配住房、调资等方面由所在单位根据实际情况予以优先照顾。
6．本人退休时仍保持市职工劳动模范荣誉称号的，增加10％的退休费。
第六条 其他各类市级先进人物，按有关规定评比和奖励，不享受市职工劳动模范的待遇。
对有特殊贡献，需要授予市职工劳动模范称号的，应按规定的程序，由市总工会会同有关部门审查、平衡，报市委、市政府批准。本规定所列市职工劳模的奖励和待遇，只适用于从一九八八年一月一日后新评选命名者，一律不再向前追溯。
第七条 市职工劳动模范的管理
1．市职工劳动模范的事迹审查、平衡、报批及日常管理工作均由市总工会统一负责。
2．要减少市职工劳动模范的社会活动。市职工劳动模范的兼职一般不要超过两职，脱离工作岗位参加社会活动的时间每年不应超过一个月。
3．各级党、政领导及工会组织，要加强对劳动模范的培养教育，关心他们的思想、工作、学习和生活。定期召开劳模座谈会，听取他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题，更好地发挥劳动模范的先进楷模作用。
第八条 市职工劳动模范称号的取消
1．有下列情况之一者应取消市职工劳动模范称号：
（1）因犯有错误而受到记大过以上行政处分或党内严重警告以上党纪处分者；
（2）受到刑事处分者；
（3）因重大过失和错误，市政府认为应予取消称号者。
2．取消市职工劳动模范称号必须由市委、市政府审批。
第九条 本暂行规定自一九八八年一月一日起实行
第十条 本暂行规定由市总工会负责解释。
1987年12月17日