杭州市经济合同监督管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第118号
《杭州市经济合同监督管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
1997年12月2日
杭州市经济合同监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强经济合同的监督管理,保护经济合同当事人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内(包括市辖县、市)平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户以及依法具有生产经营资格的其他当事人相互之间签订或履行经济合同,适用本办法。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门,依据法律、法规规定的职责,负责对经济合同的监督。
工商行政管理部门是经济合同管理的职能部门,其主要职责是:
(一)宣传贯彻经济合同法律、法规,培训经济合同管理人员;
(二)监督经济合同的签订和履行;
(三)制定和推行各类经济合同示范文本;
(四)依法鉴证经济合同;
(五)依法办理抵押合同中的抵押物登记;
(六)查处利用经济合同进行的违法行为;
(七)组织开展重合同守信用活动;
(八)指导有关业务主管部门和企事业单位的经济合同管理工作;
(九)法律、法规规定的其他职责。
第四条 各有关业务主管部门应加强对本系统的经济合同管理,建立必要的管理制度,指导、监督所属单位依法签订和履行合同,协助工商行政管理部门依法查处利用经济合同进行的违法行为。
第五条 各企事业单位应加强对本单位经济合同的管理,建立健全签订、审批、履行、检查、合同文本和印鉴使用、合同台帐、统计报表、岗位责任等经济合同管理制度,配备具有任职资格的专(兼)职合同管理人员,依法签订和履行经济合同,重合同、守信用。
专(兼)职合同管理人员,必须经政府有关主管部门统一培训,取得相应的资格证书,实行持证上岗。
第二章 经济合同的签订
第六条 订立经济合同除即时清结者外,必须采用书面形式。当事人协商同意的有关文书、电报、电传、图表是合同的组成部分。虽属即时清结的,但批量、交易金额较大或当场难以检测商品内在质量的交易,也应当签订书面合同。
第七条 订立书面经济合同,应当使用根据国家制订的合同示范文本印制的统一合同文本。
经济合同统一文本由市工商行政管理局统一监制(国家另有规定除外)并定点印制和销售,任何单位和个人不得擅自印制和销售。
当事人有特殊要求需自制经济合同文本的,须经市工商行政管理局批准。自制文本只限本单位使用,不得销售与转让。
第八条 订立经济合同应当使用单位公章或经济合同专用章,其中经济合同专用章印模须送登记注册的工商行政管理部门备案。
第九条 订立经济合同时,一方当事人对另一方当事人的法人资格、注册资本、资信情况不明的,应当通过工商行政管理、金融等有关部门或中介组织协助查询,有关部门应依法提供有关情况的书面材料。
第十条 法人或其他经济组织订立经济合同时,应当向对方出示《企业法定代表人证明书》或者《法人授权委托证明书》。
《企业法定代表人证明书》、《法人授权委托证明书》的格式,由市工商行政管理局统一监制,并由县级以上工商行政管理部门负责发放和管理。
第十一条 订立经济合同除应当依照《中华人民共和国经济合同法》的规定,明确双方当事人的权利和义务外,还应当明确合同争议的解决方式,载明:“因履行本合同发生争议时,由当事人协商解决,协商不成时:
(一)提交××仲裁委员会仲裁;
(二)依法向人民法院起诉。”
(在(一)、(二)中选择一项)
第十二条 企业财产抵押合同中的抵押物登记,按国家有关规定办理。
第三章 经济合同的监督管理
第十三条 工商行政管理部门或者公证机构根据当事人的要求,对经济合同进行鉴证或者公证。
国家法律、法规、规章和省市人民政府规定必须鉴证或者公证的经济合同,当事人必须申请鉴证或者公证。
第十四条 经济合同鉴证机关为经济合同签订或者履行地的县级以上工商行政管理部门。当事人申请鉴证时,应当提供经济合同文书、营业执照原件、法定代表人证明书(法人授权委托证明书)或者个体工商户户主居民身份证,以及其他有关证明材料。
经济合同的鉴证,应当依照国家法律、法规审查下列内容:
(一)签订经济合同的当事人是否合格,是否具有权利能力和行为能力;
(二)经济合同当事人的意思表示是否真实;
(三)经济合同的内容是否符合法律、法规、政策的规定;
(四)经济合同的主要条款内容是否完备、合同争议的解决方式是否明确、文字表述是否准确、合同签订是否符合法定程序。
经济合同鉴证机关自受理经济合同鉴证申请之日起,应当在三日内办理完毕;对需要外地协助调查的,应当自受理申请之日起十五日内办理完毕。
第十五条 公证机构办理经济合同公证手续时,必须按照有关公证法律法规的规定办理。
第十六条 禁止下列利用经济合同危害国家利益、社会公共利益或进行其他违法行为:
(一)伪造经济合同的。
(二)虚构法人主体或假冒他人名义或提供假地址、假银行帐号签订经济合同的。
(三)无履约能力,采取下列欺诈手段签订经济合同的:
1、以紧缺或畅销商品为诱饵,或者先履行部分合同以骗取信任,诱人签订购销合同,骗取预付款、定金等,或采用行贿、回扣、先付部分货款等圈套骗取货物。
2、用已被吊销执照的企业名称或盗用其他企业的名称,伪造或利用已失效的公章、合同专用章、财务专用章、介绍信、委托书等证件,签订经济合同。
3、使用不能兑现或不能完全兑现的票据、抵押物、债权文书作为合同的对价或者担保签订经济合同。
4、预先设置圈套,诱人签订无法履行的加工合同,骗取定金、预付款,以及所谓的质量保证金、履约保证金、合同担保金、合同保证金、押料款、材料款等。
(四)利用经济合同转包渔利的。
(五)非法转让或倒卖经济合同的。
(六)非法为他人提供或利用他人提供的合同文本、银行帐号、单位公章、合同专用章、委托证件、业务介绍信等其他方便条件签订经济合同的。
(七)未经核准登记签订经济合同的。
(八)利用他人资质证书、许可证签订经济合同,谋取利益的。
(九)利用假汇票、支票或空头支票签订经济合同,骗取财物的。
(十)利用经济合同倒卖走私物品、国家禁止或限制自由买卖的物资、物品的。
(十一)利用合同侵占国有资产或造成国有资产及其收益流失的。
(十二)其他利用经济合同进行的违法行为。
第十七条 工商行政管理部门和政府其他有关主管部门负责对经济合同的订立和履行进行监督检查。
当事人必须接受和服从工商行政管理部门和政府有关主管部门对经济合同的监督检查,如实提供与经济合同有关的情况。
第十八条 工商行政管理部门查处利用经济合同进行的违法行为时,可以向金融等部门查询经济合同当事人的有关情况,并可以行使以下职权:
(一)询问有关当事人和证人;
(二)查阅、复制被查处单位和个人有关经济合同的发票、帐册、凭证、业务函电和其他有关文件资料;
(三)封存或扣留与违法行为相关的货物;
(四)依法变卖不易保存的货物,并保存价款。
工商行政管理部门查处利用经济合同进行的违法行为时,对违法事实认定清楚的,可以提请金融机构依法暂停支付违法行为人的存款。
第十九条 各金融机构在办理业务时,发现利用经济合同进行的违法行为时,有权拒绝办理结算等有关手续,并及时通知工商行政管理部门处理。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第七条规定,不使用统一合同文本的,由工商行政管理部门责令其改正,并可处以一千元以下罚款;擅自印制和销售合同文本的,由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十六条规定,利用经济合同进行违法行为的,法律、法规和规章已有明确处罚规定的,从其规定;法律、法规和规章未作规定的,由工商行政管理部门责令其停止违法行为,退回所获款项和财物,并视情节轻重给予警告、处以五万元以下的罚款。
第二十二条 法人或其他经济组织利用经济合同从事违法活动的,对主管负责人和直接责任人由其上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 当事人对工商行政管理部门的处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起十五日内,向本级人民政府或上一级工商行政管理部门申请复议;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 工商行政管理部门和公证机构在办理鉴证或公证手续时,因失职或者其他违法行为,造成经济合同当事人财产损失的,应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 工商行政管理部门在封存、扣押财物时滥用职权,使经济合同当事人的合法权益受到损害的,依法承担赔偿责任。
第二十六条 工商行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、包庇或者纵容违法行为的,由其主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于公布第五批非处方药药品目录(三)的通知
国家食品药品监督管理局
关于公布第五批非处方药药品目录(三)的通知
国食药监安[2003]125号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局:
根据国家药品监督管理局第10号令《处方药与非处方药分类管理办法》(试行)的规定,按照《关于做好2002年非处方药管理有关工作的通知》(国药监办〔2002〕195号)的要求,经国家食品药品监督管理局审定,现公布第五批非处方药药品目录(三)(下称《目录》)品种。
此次公布的《目录》,共计130个药品制剂(见附件)。其中,化学药品制剂72个(甲类非处方药37个,乙类非处方药35个),中成药制剂58个(甲类非处方药53个,乙类非处方药5个)。《目录》公布后,请按照《关于做好2002年非处方药管理有关工作的通知》要求做好相关工作。
附件:第五批非处方药药品目录(三)
国家食品药品监督管理局
二○○三年七月二日
附件:
第五批非处方药药品目录(三)
(化学药品部分)
一、呼吸系统用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 复方愈酚喷托那敏糖浆 每1000毫升含愈创甘油醚15克、枸橼酸喷托维林 甲
1.5克、马来酸氯苯那敏0.3克、薄荷脑0.1克
2 枸橼酸喷托维林糖浆 0.25% 甲
3 那可丁糖浆 0.30% 甲
4 右美沙芬愈创甘油醚糖浆 每1000毫升含氢溴酸右美沙芬1.5克、愈创甘油醚10克 甲
5 愈创维林那敏片 每片含愈创甘油醚150毫克、枸橼酸喷托维林15毫克、 甲
马来酸氯苯那敏3毫克、氢氧化铝72毫克
二、神经系统用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 阿酚咖敏片 每片含阿司匹林230毫克、对乙酰氨基酚126毫克、 甲
咖啡因30毫克、马来酸氯苯那敏1毫克
2 阿咖酚散 每包含(1)对乙酰氨基酚126毫克、阿司匹林230毫
克、咖啡因30毫克;(2)对乙酰氨基酚300毫克、阿 甲
司匹林300毫克、咖啡因50毫克
3 阿咖片 每片含阿司匹林300毫克、咖啡因35毫克 乙
4 氨酚那敏片、维B1那敏片 红棕色片:每片含马来酸氯苯那敏4毫克、对乙酰氨基 甲
复合包装 酚100毫克;淡橙色片:每片含马来酸氯苯那敏2毫
克、维生素B110毫克
5 苯海拉明薄荷脑糖浆 每1000毫升含盐酸苯海拉明2克、薄荷脑0.2克 甲
6 对乙酰氨基酚糖浆 2.40% 乙
7 复方水杨酸甲酯苯海拉明喷 每1000毫升含水杨酸甲酯30克、薄荷脑24克、樟脑 乙
雾剂 39克、麝香草酚3克、盐酸苯海拉明1.8克
8 羚黄氨咖敏片 每片含对乙酰氨基酚250毫克、羚羊角粉4毫克、咖啡 甲
因15毫克、人工牛黄10毫克、马来酸氯苯那敏2毫克
9 牛磺酸胶囊 400毫克 乙
10 热敷袋 每80克含铁屑40克、活性炭7克、锯木屑3克、蛭 乙
石5克、氯化钠3克
11 小儿氨酚匹林咖啡因片 每片含对乙酰氨基酚63毫克、阿司匹林115毫克、咖 甲
啡因15毫克
12 小儿贝诺酯散 200毫克 甲
13 小儿贝诺酯维B1颗粒 每袋含贝诺酯300毫克、维生素B13毫克 甲
三、消化系统用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 淀粉酶口服溶液 每1000毫升含枯草杆菌液化型α-淀粉酶27000单位 乙
2 复方淀粉酶口服溶液 每1000毫升含枯草杆菌液化型α淀粉酶27000单位、 乙
山楂流浸膏(相当于山楂30克)、泛酸钙100毫克、烟
酰胺100毫克、维生素B110毫克
3 复方胃蛋白酶颗粒 每袋(包)含胃蛋白酶10单位、维生素B10.5毫克、山 乙
楂300毫克
4 复方胰酶散 每包含淀粉酶100毫克、胰酶100毫克、乳酶生100毫克 乙
5 鞣酸蛋白酵母散 每包含鞣酸蛋白100毫克、干酵母100毫克 乙
6 鞣酸苦参碱片 10毫克 甲
7 碳酸钙甘氨酸胶囊 每粒含碳酸钙210毫克、甘氨酸90毫克 甲
8 维U颠茄铝胶囊Ⅱ 每粒含维生素U(碘甲基蛋氨酸)50毫克、氢氧化铝140 甲
毫克、颠茄提取物10毫克
9 复方角菜酸酯栓剂 每粒含角菜酸酯0.3克,二氧化钛0.2克,氧化锌0.4克 甲
四、五官科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 丙酸倍氯米松鼻气雾剂 每瓶200揿,每揿含丙酸倍氯米松50微克,药液浓度 甲
0.154%.
2 牛磺酸滴眼液 (1)8毫升:400毫克;(2)10毫升:500毫克 乙
3 溶菌酶口腔药膜 每片含溶菌酶15000单位、维生素B62.5毫克 甲
4 盐酸萘甲唑林滴眼液 1毫升:0.12毫克 甲
五、皮科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 参皇乳膏 每支含人参茎叶总皂苷45毫克、蜂王浆900毫克 乙
2 醋酸泼尼松乳膏 (1)10克:50毫克;(2)10克:10毫克 甲
3 醋酸曲安西龙尿素乳膏 每1000克含醋酸曲安奈德1.0克、尿素100克 甲
4 复方苯佐卡因软膏 每1000克含苯佐卡因50克、氧化锌100克、桉叶油5 甲
克、苯酚10克
5 复方达克罗宁薄荷溶液 每1000克含薄荷脑320克、樟脑30克、盐酸达克罗宁5 乙
克、桉叶油30克、水杨酸甲酯260克、丁香酚30克、香
精油100克、叶绿素1克
6 复方地塞米松乳膏 每克含醋酸地塞米松0.75毫克、樟脑10毫克、薄荷脑 甲
10毫克
7 复方二氧化钛乳膏 每1000克含二氧化钛20克、辛基甲氧基肉桂酸酯75 乙
克、丁基甲氧基双苯甲酰甲烷20克
8 复方水杨酸苯胺甲酯乳膏 每1000克含水杨酰苯胺50克、龙脑10克、水杨酸甲 乙
酯10克
9 复方水杨酸搽剂 每1000毫升含水杨酸60克、间苯二酚20克、苯酚10 甲
克、水杨酸甲酯30毫升、甘油30毫升
10 复方酮康唑发用洗剂 每克含酮康唑15毫克、丙酸氯倍他索0.25毫克 甲
11 甲硝唑氯己定软膏 每1000克含甲硝唑30克、醋酸氯己定8克 甲
12 克霉唑喷雾剂 1.50% 乙
13 硼砂甘油钾溶液 每1000毫升含硼砂20克、甘油170毫升、碳酸钾22克 乙
14 硼酸氧化锌软膏 每1000克含硼酸50克、氧化锌50克 甲
15 葡萄糖酸氯己定软膏 0.20% 乙
16 曲安奈德益康唑乳膏 每1000克含曲安奈德1克、硝酸益康唑10克 甲
17 鞣柳硼三酸散 每包含鞣酸18克、水杨酸18克、硼酸12克 乙
18 赛庚啶乳膏 0.50% 甲
19 水杨酸苯酚贴膏 每1000克含水杨酸780克、苯酚40克 甲
20 水杨酸甲酯气雾剂 0.50% 乙
21 维胺酯维E乳膏 每1000克含维胺酯3克、维生素E5克 乙
六、妇科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 复方醋酸氯己定栓 每粒含甲硝唑120毫克、酸酸氯己定20毫克、冰片8 甲
毫克
2 克霉唑阴道泡腾片 150毫克 甲
七、维生素与矿物质类药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 参芪鱼肝油凝胶 每1000毫升含鱼肝油4.0克(维生素A194000单位、 乙
维生素D319400单位)、党参10.0克、黄芪40.0克
2 醋酸钙颗粒 (1)0.2克(含钙50.7mg);(2)0.6克(含钙152.1 乙
mg)
3 多维铁口服溶液 每1000毫升含维生素C100克、维生素B21.5克、维生 甲
素B10.05克、维生素B60.05克、烟酸0.25克、叶酸
0.01克、硫酸锌0.2克、L-盐酸赖氨酸50克、蔗糖500
克、甘油磷酸铁5克、枸橼酸5克
4 二维葡磷钙咀嚼片 每片含葡萄糖酸钙100毫克、磷酸氢钙5毫克、维生素 乙
B20.092毫克、维生素D22.3微克
5 赖氨葡锌颗粒 每袋含盐酸赖氨酸125毫克、葡萄糖酸锌35毫克 甲
6 赖氨酸磷酸氢钙片 每片含盐酸赖氨酸100毫克、磷酸氢钙100毫克 乙
7 硫酸锌糖浆 0.20% 甲
8 七维牛磺酸口服溶液 每1000毫升含维生素E1克、烟酸0.1克、维生素A0.01 乙
克、泛酸0.3克、维生素B10.1克、牛磺酸1克、维生素
B60.02克
9 三维钙片 每片含磷酸氢钙75毫克、乳酸钙45毫克、甘油磷酸钠 乙
0.35毫克、维生素B10.05毫克、维生素C0.12毫克、
维生素B20.0015毫克
10 三维葡磷钙咀嚼片 每片含葡萄糖酸钙150毫克、磷酸氢钙100毫克、维生 乙
素B10.5毫克、维生素B20.5毫克、维生素D21.5微
克(60单位)
11 维C橙皮苷颗粒 每袋含维生素C0.1克、甲橙皮苷0.06克 乙
12 维磷葡钙片 每片含葡萄糖酸钙160毫克、甘油磷酸钠2毫克、磷酸 乙
氢钙9.2毫克、维生素B20.096毫克、维生素D22.25
微克
13 维生素E、C颗粒剂 每袋(3克)含维生素E100毫克、维生素C200毫克 乙
14 五维赖氨酸口服溶液 每1000毫升含盐酸赖氨酸6克、维生素A30万单位、 乙
维生素D22万单位、维生素B60.2克、维生素C5克、
烟酰胺2克
15 五维他口服溶液 每1000毫升含维生素B10.3克、维生素B20.06克、维生 乙
素B60.09克、烟酰胺0.3克、泛酸钙0.03克、苯甲酸钠
3.0克、橙皮酊15毫升、枸橼酸1.5克
16 硝酸硫胺片 (1)5毫克;(2)10毫克 乙
17 小儿复方四维亚铁散 每1000克含维生素D20.5毫克(2万单位)维生素 甲
B10.06克、维生素B60.06克、富马酸亚铁3.08克、
盐酸赖氨酸20克、烟酸0.8克、磷酸氢钙30克、
葡萄糖酸锌3.4克
18 鱼肝油乳 每1000克含鱼肝油200克、甘油20克 乙
第五批非处方药药品目录(三)
(中成药部分)
一、内科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 九龙胃药胶囊 每粒装0.4克 甲
2 人参五味子糖浆 每瓶装100毫升 甲
3 十四味羌活风湿酒 每瓶装(1)100毫升(2)250毫升(3)500毫升 甲
4 天麻醒脑胶囊 每粒装0.4克 甲
5 开郁舒肝丸 每100丸重5.5克 甲
6 木瓜壮骨丸 每丸重6克 甲
7 风梅颗粒 每袋装10克 甲
8 龙虎人丹 每丸重0.04克 甲
9 壮肾安神片 基片重0.3克 甲
10 红花逍遥胶囊 每粒装0.4克 甲
11 驱风通络药酒 每瓶装250毫升 甲
12 参贝止咳颗粒 每袋装10克 甲
13 参柴颗粒 每袋装5克 甲
14 参鹿扶正合剂 每瓶装100毫升 甲
15 参鹿扶正胶囊 每粒装0.35克 甲
16 岩果止咳液 每瓶装(1)100毫升(2)120毫升(3)150毫升 甲
17 咳清胶囊 每粒装0.35克 甲
18 复方天麻益阴酒 每瓶装(1)250毫升(2)500毫升 甲
19 复方手参益智胶囊 每粒装0.3克 甲
20 复方风湿宁片 基片重0.2克 甲
21 复方鸡骨草胶囊 每粒装0.5克 甲
22 复方塞隆胶囊 每粒装0.3克 甲
23 威隆壮骨酒 每瓶装300毫升 甲
24 骨力胶囊 每粒装0.3克 甲
25 骨骼风痛片 薄膜衣每片重0.31克 甲
26 晕宁软膏 每支装2克 甲
27 桂香祛暑散 每瓶装5克 甲
28 益气安神片 薄膜衣每片重0.29克 乙
29 秦川通痹片 每片重0.3克 甲
30 脑乐静颗粒 每袋装14克 甲
31 通络止痛药酒 每瓶装(1)125毫升(2)250毫升(3)450毫升 甲
32 救必应胃痛片 每片重0.36克 甲
33 清感穿心莲胶囊 每粒装0.25克 甲
34 银芩胶囊 每粒装0.2克 甲
35 鹿精培元胶囊 每粒装0.3克 甲
36 景天清肺胶囊 每粒装0.5克 甲
37 舒心安神口服液 每支装10毫升 甲
38 舒肝顺气丸 每丸重9克 甲
39 舒肝康胶囊 每粒装0.4克 甲
40 舒肝散 每袋装10克 甲
41 塞雪风湿胶囊 每粒装0.4克 甲
42 痹欣片 基片重0.3克 甲
43 解郁肝舒胶囊 每粒装0.4克 甲
44 熊胆酒 每瓶装(1)230毫升(20)500毫升 甲
二、妇科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 妇炎灵泡腾片 每片重0.45克 甲
三、五官科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 穿黄消炎片 薄膜衣每片重0.21克 甲
2 桑麻口服液 每支装10毫升 甲
四、骨科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 六味壮骨颗粒 每袋装20克 甲
2 伤科灵喷雾剂 每瓶装(1)20毫升(2)30毫升(3)50毫升(4)60毫升 甲
3 伤痹通酊 每瓶装(1)15毫升(2)25毫升(3)50毫升(批件为 甲
500毫升)
4 创伤止痛乳膏 每支装(1)15克(2)30克(3)50克 乙
5 苏红络通酊 每瓶装(1)10毫升(2)20毫升(3)50毫升 乙
6 肾骨胶囊 每粒含钙(Ca)0.05克 甲
7 复方血藤药酒 每瓶装100毫升 甲
8 复方金凤搽剂 每瓶装(1)30毫升(2)80毫升 甲
9 消炎解痛巴布膏 每片8厘米×12厘米 乙
10 黑鬼豆油 每瓶装20毫升、35毫升 乙
五、皮科用药
序号 品名 规格(组成) 分类
1 十味乳香胶囊 每粒装0.3克 甲
山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法的通知
鲁政办发〔2007〕52号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
山东省人民政府办公厅
二○○七年八月八日
山东省征地补偿安置标准
争议协调裁决暂行办法
第一条 为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由市、县人民政府协调和省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 省人民政府是征地补偿安置标准争议的裁决机关。省国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件(以下简称裁决机构)。
各市、县人民政府应当建立征地补偿安置争议协调制度,所属职能部门应当认真履行职责,密切配合,做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。
第四条 协调和裁决征地补偿安置标准争议,应当遵循合法合理、公正公开、及时便民、先协调后裁决的原则。
第五条 市、县人民政府确定征地补偿安置标准,应当符合法律、法规、规章及相关政策的规定。
第六条 各级发展改革、国土资源、农业、劳动保障、财政、建设、统计等部门,应当按照各自职责,切实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农业人口统计、土地补偿费分配办法等基础性工作,为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。
第七条 对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的,应当先向被征收土地所在地的市、县人民政府申请协调;协调不成的,方可向原征地批准机关申请裁决。
征地补偿安置标准争议协调和裁决期间,不影响征地方案的实施。
第八条 征收土地方案经省人民政府批准后,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门,根据批准的征收土地方案,依法拟订征地补偿、安置方案并予以公告,同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、裁决的权利和期限。
第九条 被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的,应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内,向批准该公告的市、县人民政府申请协调。
市、县人民政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。
协调一致的,市、县人民政府应当制作征地补偿安置标准争议协调书,经争议双方签字后生效。
协调不成的,市、县人民政府应当书面告知申请人申请裁决的途径和期限,并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。申请人可以自收到告知书之日起15日内,向裁决机构申请裁决。
第十条 下列征地补偿安置标准争议可以申请协调或裁决:
(一)征地补偿安置标准依据的适用;
(二)被征土地的地类、等级的认定;
(三)被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定;
(四)被征土地前3年平均年产值的确定;
(五)土地补偿费、安置补助费倍数的确定;
(六)征地区片综合价标准的适用。
因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议,由设区的市人民政府处理。
第十一条 对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议,申请协调或裁决的,由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。
对青苗、地上附着物(除房屋外)的补偿标准有争议,申请协调或裁决的,由其所有权人提出。
对区片综合地价的适用标准和计算有争议,申请协调或裁决的,由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。
第十二条 申请裁决应当提交下列材料:
(一)裁决申请书;
(二)申请人身份证明;
(三)争议标的物的相关权属证明;
(四)市、县人民政府批准的征地补偿安置方案;
(五)市、县人民政府协调不成的告知书;
(六)裁决机构认为应当提交的其他资料。
申请人应当如实提交有关材料、证据,并对其提交材料的真实性负责。
第十三条 申请人委托代理人提出裁决申请的,应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十四条 裁决申请书应载明下列内容:
(一)申请人的姓名、住址、联系方法(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务);
(二)被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名;
(三)申请裁决的具体请求事项;
(四)事实、理由与依据。
第十五条 裁决机构应当自收到裁决申请书之日起5日内对裁决申请进行审查,决定是否受理。符合受理条件的,制作受理通知书,送达申请人;不符合受理条件的,制作不予受理通知书,送达申请人。
申请人申请资料不齐全的,裁决机构应当一次性书面告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
第十六条 有下列情形之一的,决定不予受理:
(一)超出本办法第九条规定的期限申请协调、裁决的;市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调或者裁决期限,自公告发布之日起满1年提出协调、裁决申请的;
(二)对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议,申请协调、裁决的;
(三)经协调已经达成一致意见,又以同样理由申请裁决的;
(四)申请人撤回申请后,又以同样理由申请协调或裁决的;
(五)人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的;
(六)对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项。
(七)不符合本办法第十条规定的其他事项。
第十七条 裁决机构自受理裁决申请之日起5日内,将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。
市、县人民政府应当自收到裁决申请书副本之日起10日内,向裁决机构提交书面答复和有关证据、依据。
第十八条 申请人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的,有权申请承办人员回避。承办人员与裁决事项有利害关系或者有其他关系的,应当主动回避。
裁决机构对回避申请应当及时作出决定,并书面通知申请人。承办人员的回避,由承办机构负责人决定。
第十九条 裁决机构应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正地调查,并依法收集有关证据。
对裁决申请事项进行调查时,调查人员不得少于2人,并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查应当当场制作调查笔录,由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第二十条 裁决机构在裁决过程中,可以组织争议双方进行调解,并提前5日将时间和地点通知争议双方。
裁决机构组织调解时,有关单位和个人应当协助。
第二十一条 调解应当制作调解笔录,交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的,有权申请补正。
第二十二条 经调解达成一致意见的,由裁决机构制作调解书,经双方签字或者盖章后生效。
经调解无法达成一致意见的,裁决机构应当及时作出裁决决定。
第二十三条 有下列情形之一的,中止裁决并下达中止裁决决定书:
(一)裁决需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据,而相关案件尚未办结的;
(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁决的。
中止裁决的情形消除后,恢复审理。中止时间不计入裁决期限。
第二十四条 有下列情形之一的,终止裁决并下达终止裁决决定书:
(一)受理裁决申请后,当事人自行达成协议的;
(二)经裁决机构调解,当事人达成一致意见的;
(三)申请人撤回裁决申请的。
第二十五条 裁决机构应当自受理裁决申请之日起60日内,作出裁决决定。因情况复杂,不能在规定期限内作出裁决决定的,经裁决机构负责人批准,可以适当延长,并告知当事人。延长期限最多不超过30日。
第二十六条 裁决机构根据不同情况,分别作出如下裁决决定:
(一)征地补偿安置适用标准符合法定标准的,决定维持;
(二)征地补偿安置适用标准符合法定标准,但计算有误的,决定变更;
(三)征地补偿安置适用标准未达到法定标准的,决定撤销,并责令市、县人民政府在规定期限内依法重新确定。
第二十七条 作出裁决决定,应当制作征地补偿安置标准争议裁决书,由裁决机构负责人签发,并加盖“山东省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”。
第二十八条 征地补偿安置标准争议裁决书应当载明以下内容:
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)及代理人的姓名、职务;
(二)裁决请求、争议的事实和理由;
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件;
(四)裁决结果;
(五)不服裁决的救济途径和期限;
(六)裁决机构和日期。
第二十九条 征地补偿安置标准争议裁决书一经送达,即发生法律效力。
第三十条 裁决机构应当将与裁决事项有关的全部材料立卷归档保存。
第三十一条 裁决机构受理裁决申请,不得收取任何费用。裁决活动所需经费,由同级财政予以保障。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
自本办法施行之日起,本省行政区域内因征地补偿安置标准争议引发的土地信访案件,已经依法裁决的,信访部门可以不予受理。