江苏省苏州市人大常委会


苏州市集贸市场管理条例

　　 （2007年8月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定 2007年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

　　第一条　为了加强集贸市场的监督管理，维护集贸市场秩序，保障集贸市场经营管理者、场内经营者和消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称集贸市场，是指由市场经营管理者经营管理，场内经营者集中进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。

　　本条例所称集贸市场经营管理者，是指依法设立，利用自有、租用等方式取得固定场所，通过提供场地、设施和服务，从事市场经营管理的企业。

　　本条例所称场内经营者，是指在集贸市场内以自己的名义独立从事农副产品、日用消费品等现货商品交易活动的企业、个体工商户、其他经济组织，以及出售自产农副产品的农民。

　　第三条　在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和商品交易活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第四条　各级人民政府应当加强对集贸市场管理工作的领导，建立集贸市场管理协调机制，负责协调集贸市场的规划、建设和管理工作。

　　第五条　工商行政管理部门主管本行政区域内的集贸市场监督管理工作，其主要职责：

　　（一）依法确认集贸市场经营管理者和场内经营者的主体资格；

　　（二）对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理；

　　（三）受理和处理投诉、申诉；

　　（四）维护市场秩序，依法查处违法行为；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　公安、城管、卫生、环保、农林、质监、物价、税务、国土、规划等行政管理部门按照各自职责，负责集贸市场的相关管理工作。

　　第六条　集贸市场交易应当遵循自愿平等、等价交换、诚实信用的原则。

　　集贸市场管理应当遵循依法、规范、公正、公开的原则。

　　第七条　集贸市场经营管理者、场内经营者可以依法成立或者自主加入行业协会。行业协会依照法律、法规规定建立行业自律和协调机制。

　　第八条　各级人民政府根据城市总体规划，按照资源合理配置、方便群众的原则，组织编制和实施集贸市场布局规划。

　　第九条　市工商行政管理部门应当会同发展和改革、规划、建设、市政公用、公安、城管、卫生、环保、贸易、质监等行政管理部门制定集贸市场基础设施规范，经市人民政府批准后实施。

　　第十条　新建、改建、扩建和搬迁集贸市场应当符合集贸市场布局规划和基础设施规范。

　　本条例实施前已开办的集贸市场，应当按照集贸市场基础设施规范进行改造。

　　第十一条　企业、事业单位、社会团体以及其他组织和个人，可以依法投资开办集贸市场。

　　集贸市场实行企业登记，应当办理营业执照。法律、法规规定开业前应当取得其他行政许可的，集贸市场经营管理者应当依法办理。

　　第十二条　集贸市场经营管理者是市场经营管理的第一责任人，对市场内商品质量、经营秩序、食品卫生、环境卫生、治安消防等事务负管理责任，协助有关行政管理部门做好计划生育等管理工作。

　　第十三条　集贸市场经营管理者应当履行下列职责：

　　（一）按照集贸市场基础设施规范建设或者改造市场；

　　（二）核验场内经营者的营业执照、税务登记证和其他经营许可证，并参照示范文本与经营者签订入场或者租赁合同、诚信经营承诺书；

　　（三）制定集贸市场管理制度和公约，并定期组织检查实施情况；

　　（四）负责集贸市场法制宣传教育，督促场内经营者遵纪守法、文明经商；

　　（五）实行进货查验、票证留验等制度，建立相关台帐；

　　（六）设置符合计量要求、方便消费者复核的计量器具，督促场内经营者使用合格计量器具，并定期检定；

　　（七）制止场内经营者加工、销售假冒伪劣商品等扰乱市场经营秩序行为，并及时向有关行政管理部门报告；

　　（八）维护场内环境卫生，落实市容环境卫生责任区制度，保持场地、设施的整洁和完好；

　　（九）督促场内商品交易划行归市，摆放整齐，保持场内通道畅通；

　　（十）建立先行赔偿制度，设立先行赔偿金；

　　（十一）有条件的集贸市场应当为交易各方提供信息、仓储、中介等服务；

　　（十二）集贸市场终止营业的，应当提前三个月通知场内经营者，并向社会公告。

　　第十四条　场内经营者应当按照核定的经营范围、经营方式，在指定区域亮照经营，不得在场外交易。

　　第十五条　场内经营者应当保证购进商品质量，按照规定保存能够证明进货来源的原始发票、凭证等。

　　场内经营者销售肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食品、粮食及其制品等与人体健康、人身安全密切相关的商品，应当向供货方索取有效的产品质量合格证明。

　　第十六条　场内经营者享有下列权利：

　　（一）提出开业、变更、停业、歇业、注销申请；

　　（二）对经核准的市场名称享有与集贸市场经营管理者约定的使用权；

　　（三）提出改进集贸市场管理秩序和消除安全隐患的建议；

　　（四）拒绝未依法经过批准的收费和各种形式的摊派；

　　（五）法律、法规赋予的其他权利。

　　第十七条　场内经营者不得有下列行为：

　　（一）销售不符合国家标准、行业标准、地方标准，危害人体健康、人身和财产安全的商品；

　　（二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品，销售残次品、等外品等商品未予说明或者谎称是正品；

　　（三）销售国家明令淘汰或者过期、失效、变质的商品；

　　（四）销售假冒他人注册商标的商品；

　　（五）销售伪造或者冒用商品产地、企业名称、企业地址的商品；

　　（六）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；

　　（七）销售未按照规定检疫、检验或者检疫、检验不合格的商品，伪造商品检疫、检验结果；

　　（八）销售赃物、毒品、淫秽物品和非法出版物；

　　（九）使用有毒有害的食品包装材料；

　　（十）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、垄断货源、囤积居奇、哄抬物价或者串通操纵商品价格；

　　（十一）使用不合格的计量器具，破坏计量器具准确度或者伪造数据，破坏铅签封；

　　（十二）未按照规定明码标价，在标价之外加价出售商品，以欺骗性价格销售商品；

　　（十三）以虚假的商品广告、说明、标准、样品、演示等方式欺骗或者误导消费者；

　　（十四）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十八条　场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定向消费者出具销售发票或者凭证。

　　场内经营者向消费者出具销售发票的，不得另行加价。

　　第十九条　鼓励集贸市场发展电子商务、物流配送、连锁经营等流通业态，推进绿色市场认证，提高集贸市场组织化、标准化水平。

　　第二十条　农副产品市场具有公益性质，各级人民政府应当制定相关政策给予扶持。对经营管理不善、严重影响消费者生活的农副产品市场，政府可以采取协议收购或者置换产权等方式，重新选择市场经营管理者。

　　农副产品市场经营管理者和场内经营者不得擅自改变市场用途。

　　在农副产品市场周边开设店铺，从事与市场内相同品种农副产品经营的，工商行政管理等部门在作出行政许可决定前，应当组织听证会，征求市场经营管理者、场内经营者、周围群众及有关行业组织的意见。

　　第二十一条　农副产品市场应当划出适当的经营区域，用于农民和农民合作经济组织销售自产的农副产品。

　　农副产品市场应当配置质量安全检测设施、配备检测人员，对农副产品质量进行自检并公布检测结果。

　　第二十二条　工商行政管理部门应当建立集贸市场管理信息网络，记录集贸市场管理相关信息以及集贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、集贸市场经营管理者、场内经营者应当协助提供相关信息。

　　第二十三条　各级人民政府和有关部门应当对集贸市场建设和管理作出显著成绩的单位和个人，予以表彰、奖励。

　　第二十四条　违反本条例第十条第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处以一万元以上十万元以下罚款，或者提请所在地人民政府进行改造，费用由市场经营管理者承担。

　　第二十五条　违反本条例第十三条第（二）、（五）、（七）、（十）、（十二）项和第十五条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十六条　违反本条例第二十条第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对市场经营管理者可以处以一万元以上十万元以下罚款，对场内经营者可以处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十七条　违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十八条　工商行政管理部门和其他行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　本条例自2008年1月1日起施行。1996年10月1日起施行的《苏州市集贸市场管理规定》同时废止。


河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国种子法》办法

（2004年4月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年4月1日河南省人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

第三条 县级以上农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。其所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。

县级以上人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。

第四条 农业、林业行政主管部门及其工作人员、种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动。

第五条 县级以上人民政府应当加强种子选育、生产、加工、贮备等基础设施和种子质量检验体系建设。

鼓励有条件的单位和个人建立稳定的种子生产基地，推进种子专业化、标准化生产。

第六条 省、省辖市人民政府分级建立种子贮备制度。贮备的种子主要用于发生灾害和余缺调剂时的生产需要，保障农业、林业生产安全。种子贮备所需经费由同级财政部门给予适当补贴。

第七条 省农业、林业行政主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理利用名、特、优、稀及濒危种质资源。

第八条 林业行政主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：

（一）优树、采穗圃、种子园、母树林、实验林、基因库、国家和省级采种基地；

（二）优良林分、优良种源等；

（三）珍稀、濒危树种资源；

（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。

第九条 主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前，应当通过国家级或者省级审定。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木品种由省农业、林业行政主管部门在审定通过之日起三十日内公告；在使用过程中发现有明显缺陷或者严重退化的，经省品种审定委员会审核确认后，由省农业、林业行政主管部门发布公告，终止使用。

种子经营者从相邻省份同一适宜生态区引进主要农作物种子或主要林木良种推广种植的，应当出示相邻省份农业、林业行政主管部门的审定证明，分别经省农业、林业行政主管部门审查同意后方可引种。

第十条 国家和省确定的主要农作物品种和主要林木品种以外的其他重要品种在推广应用前，推广者应当到县（市）或者省辖市农业、林业行政主管部门进行登记。具体登记管理办法由省人民政府另行规定。

第十一条 省人民政府应当设立专项资金，用于扶持良种选育、推广和特殊情况下的种子扩繁及种子质量鉴定。

第十二条 林业行政主管部门应当根据当地实际情况，确定林木种子的采摘期和采摘范围，并对采摘活动进行指导、管理、服务。

第十三条 专门经营不分装种子和受委托经营种子的经营者，应当到工商行政管理机关登记注册，办理营业执照。

前款规定的种子经营者不得设立分支机构或者委托其他经营者代销种子。

第十四条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在居住地或者附近的集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。因种子质量问题给使用者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十五条 种子经营者销售种子时，应当附有标签并向购买者提供销售凭据。

种子经营者调运或者批量邮寄种子出县境的，应当附有种子质量检验证明和植物检疫证。

第十六条 种子调出调入双方应当对调运的种子共同扦封样品，分别保存。调入方应对调入种子除纯度之外的质量指标进行复检，有异议的应当在调入种子到达后第二日起两个发芽周期内提出。

因纯度引起的质量纠纷应当依据双方扦封样品的检验结果或田间现场鉴定结果确定责任。

第十七条 广告经营者、发布者在发布广告时，应当查验种子生产者或者经营者提供的营业执照、种子生产许可证或者经营许可证，以及该品种的审定证明。核实广告内容。

种子广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第十八条 农业、林业行政主管部门应当认真组织实施对种子质量的监督检查，建立举报制度，接受群众投诉和举报，并及时查处种子违法案件，任何单位和个人不得拒绝。

第十九条 种子质量监督抽查必须有计划进行。不得重复抽查。全省性的种子质量监督抽查由省农业、林业行政主管部门分别组织实施。省辖市、县（市、区）种子质量监督抽查计划，逐级报省农业、林业行政主管部门批准后实施。

根据监督抽查的需要，可以对种子质量进行检验。检验抽取的样品由种子生产、经营者无偿提供，其数量不得超过检验的合理需要。

监督抽查不得向被检查人收取费用，所需费用由财政列支。

第二十条 飞播造林、重点林业工程用种，应当经省林木种子质量检验机构或者其委托的种子质量检验机构检验。不合格的种子不得使用。

第二十一条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括：

（一）购种价款。

（二）有关费用。包括购买种子支出的交通费、住宿费、种子保管费、鉴定费、误工费等。

（三）可得利益损失。农作物种子使用者遭受的可得利益损失，按其所在乡（镇）前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算；田间产量鉴定按照国家有关规定执行。林木种子使用者遭受的可得利益损失，按购种价款和有关费用的三倍以上五倍以下计算。

经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第二十二条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的执法人员依法查处种子生产、经营违法行为时，应当出示行政执法证件，可以对涉嫌违法行为的场所实施现场检查，包括对种子生产、经营、贮运场所实施现场检查；可以查阅、复印、摘录当事人有关的合同、发票、帐簿、出入库凭证、货运单、检验检疫结果、标签以及其他有关资料；经农业、林业行政主管部门负责人批准，可以对涉嫌违法生产、经营、调运的种子先行登记保存，但必须在七日内作出相应处理。

第二十三条 经省人民政府批准设立的木材检查站应当查验调运的林木种子的质量检验证明，没有合格证明的，及时交由当地林业行政主管部门处理。

第二十四条 违反本办法规定，《种子法》和有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 违反本办法第十条规定，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止推广应用，没收种子和违法所得，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定核发种子生产、经营许可证的；

（二）从事或者参与种子生产、经营活动的；

（三）对种子生产、经营违法行为不予依法处理的；

（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

第二十七条 本办法所称主要农作物是指《种子法》和国务院、省农业行政主管部门确定的主要农作物；主要林木是指国家林业行政主管部门和省林业行政主管部门确定的主要林木。

省农业、林业行政主管部门应当向社会公布主要农作物和主要林木名录。

第二十八条 本办法自2004年7月1日起施行。1984年4月3日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过、根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例（试行）〉的决定》第一次修正、根据1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正、根据1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第三次修正的《河南省农作物种子管理条例》同时废止。