天津市政府办公厅


转发市政工程局拟订的《天津永和大桥过桥费征收和使用暂行办法》
天津市政府办公厅



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市政工程局拟订的《天津永和大桥过桥费征收和使用暂行办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津永和大桥过桥费征收和使用暂行办法
第一条 为加强天津永和大桥的养护、保卫，贯彻“以桥养桥”的原则，特制定本办法。
第二条 凡我市及外省、市、自治区的各种车辆过桥时，除按本办法第三条规定免征过桥费的以外，其他车辆一律征收过桥费。
第三条 以下车辆免征过桥费：
（一）党政机关、大专院校、人民团体的自用大客车、小客车、小卧车、吉普车、旅行轿车；
（二）军事部门自用车（不包括所属企事业单位的车辆）；
（三）特种车，包括没有固定装置的专用车（警车、消防车、救护车、洒水车、环境卫生车、清洁车、垃圾车、清扫车、工程抢险车、修复试行车、殡葬车）；
（四）驻华使馆车；
（五）郊区公共汽车（不包括长途汽车、班车、包车、出租车）。
第四条 征收过桥费标准：
（一）货运汽车按额定载重量，在十吨以下的（含十吨）每吨收费一元，超过十吨的，其超过部分折半收费（即每吨零点五元）。
（二）客运汽车按额定座员，每十人收费一元，五人以下（含五人）的收费零点五元，六人以上不足十人的，按十人收费。
（三）拖拉机带斗和手扶拖拉机带斗，按额定载重量，每吨收费一元。不带斗时折半收费零点五元。
（四）畜力车不论装载与否，单套收费一元，双套收费二元。
（五）装载超宽、超长、超重等大件的运输车辆，在本桥设计荷载允许条件下通过时，除按上述货运汽车收费标准征收外，再加收相当于10％过桥费的附加费。
（六）凡属本办法规定应缴纳过桥费的车辆过桥时，一律按单程征收过桥费，一次有效。
第五条 过桥费的征收工作由永和大桥管理所承担。过桥费由市公路主管部门统收统支，统一管理，并开设银行专户储存和收支核算；按年度计划支付归还贷款集资；拨付养桥工程费、养桥事业费。年终有余额时，跨转下年度使用。
第六条 过桥费使用范围，根据国家计委、经委、交通部、财政部《关于发布＜公路养路费使用管理规定＞的通知》（〔87〕交公路字64号）精神划为：
（一）养桥工程费。包括主桥结构各部位的维修养护、更换部件、油漆粉刷，以及量测检验、特殊材料购置、加工制作、专用设备机具保养与核定，附属桥端设施绿化、土建养护更新、交通设施维修、改造等费用。
（二）养桥事业费。包括养桥车辆、船舶、量测仪表购置与检修、通讯、养护设备购置与维修、桥房、票卡房维修、水电、电话、武警护桥、治安管理等费用；行政管理费包括职工工资、补贴、安全、宣传、劳动保护、职工福利、奖励、医药、抚恤、办公用品、接待来访、取暖、降温
、印制票证、帐目报表及按国家规定支付的有关费用。
第七条 收费站卡的稽证人员或检查人员，有权查验过桥费票证，司机及有关人员，必须服从检查。
第八条 对有意少报载重量、假报车辆使用性质、伪造过桥费票证、以及涂改、转借过桥费票证者，除照章补缴过桥费外，视其情节轻重，对当事人处以应缴过桥费额一至五倍的罚款。罚款由当事人负担，不得在单位报销。
对拒绝检查、拒不缴费、无理取闹及妨碍稽征、检查人员的正常工作、扰乱公共秩序者，由公安机关处理。
第九条 过桥费稽征人员和检查人员应认真检查、征收，弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂，违反者由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第十条 本办法自永和大桥通行之日起施行。



1987年12月18日
适用死亡赔偿金标准应注意的问题

李统才

《道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）实施后，交通事故死亡赔偿金按照“城镇居民人均可支配收入”还是“农村居民人均纯收入”来计算，引起了全国激烈的争议：

例如许多报刊、网站报道：北京市民刘寰驾驶“奥拓”轿车将行人撞倒并导致其死亡。刘寰说：“很不幸，我成为了新交法实施后的这样一个榜样。但我觉得唯一幸运的是，死者是农村户口，如果是城市户口，按照新交法的赔偿规定，我要支付更多的赔偿，那将是天文数字。”

还有一些报刊、网站报道：城市户口与农村户口人身损害赔偿相差3倍，是否有违公民在法律面前一律平等原则？

……

不过，上述说法都把农村户口当成农村居民，说明很多人还没有完全理解《解释》第29条关于死亡赔偿金标准的内涵。

笔者认为，要正确适用《解释》第29条中的两个标准需注意以下几个问题：

第一，必须弄清两个标准的含义。“城镇居民人均可支配收入”是按家庭常住人口平均的可支配收入。“农村居民人均纯收入”是按农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。农村居民人均纯收入是按家庭常住人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户的平均收入水平。

第二，必须弄清家庭常住人口的特征。这里所称的家庭常住人口，是指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。据此，家庭常住人口具有以下法律特征：（1）全年经常在家或在家居住6个月以上，常年在外且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口；（2）经济和生活与本户连成一体，外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，或者在家居住的非农村户口人员，仍应视为家庭常住人口；（3）这里指的是人口，而不是户口。

第三，不能将人口混同户口。人口是指在一定时间、一定地域、一定社会制度下，具有一定数量和质量的有生命的个人的社会群体，即居住在一定空间里的人的总和；而户口是个户籍概念，表示的是一种居住地身份或出生地身份。

值得一提的是，农村户口人员到城镇生活多久死亡赔偿金才能按城镇标准计算，《解释》以及国家有关统计数据没有明确规定，审判实践中也各执一是，缺乏统一认识，因而难显公平。笔者认为，对家庭常住人口的时间界定可以参照最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第5条的规定：“公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方”。即农村户口人员到城镇连续居住、生活一年以上，而且经济从农村本户独立出来，死亡赔偿金就可以按城镇标准计算。