湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市爱国卫生管理暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

《怀化市爱国卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年六月二十二日 　　　







怀化市爱国卫生管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作，增强公民卫生意识，改善城乡环境卫生状况，提高公民生活质量和健康水平，促进经济发展和社会进步，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）和《湖南省爱国卫生条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 爱国卫生工作实行政府领导、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。

参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。

第三条 本市行政区域内所有单位和个人均须遵守本办法。

第四条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，列入各级领导的任期考核目标，使爱国卫生工作与经济建设同步发展。

第五条 县级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，由同级建设、城管执法、公用事业、卫生、环保、商务、文化、公安、财政、交通、人事、工商、农办、教育、民政、工青妇等有关部门和单位组成，在本级人民政府领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。

其主要职责是：

(一)贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针政策；

(二)统一规划、部署爱国卫生工作；

(三)组织、动员全社会成员参加爱国卫生活动；

(四)指导创建卫生城市(县城)，协调卫生镇(村)、卫生户、文明卫生单位创建活动，开展健康教育、城乡除“四害”、农村改水改厕、重大疾病防治等工作；

(五)督促、检查和评价各单位的爱国卫生工作；

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。

爱卫会下设办公室(以下简称爱卫办)，具体负责组织、协调各部门各单位共同履行社会卫生工作职责和办理爱卫会的日常工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应设立爱国卫生组织，指定专人负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。

第七条 为保证爱国卫生工作正常开展，各级人民政府要将爱国卫生工作所需经费列入财政预算。



第二章 管 理

第八条 爱国卫生工作坚持“属地管理、条块结合”的原则，实行爱卫会成员部门分工负责制。

第九条 每年4月为全市爱国卫生活动月，重点解决爱国卫生工作中的突出问题。每周星期五下午为城镇卫生大清扫日，重点搞好办公楼、住宅楼内外和责任区的卫生。

城镇各单位和住户应建立和完善义务卫生劳动制度，严格执行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)、“门内卫生达标”和卫生责任区制度。各级爱卫会、办事处、居委会应定期或不定期地对辖区内的单位、住户卫生进行监督、检查、评比。

第十条 广泛深入地开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生小区、卫生单位和卫生户活动。

城市市区及县城所在地的镇应按照卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村相应标准，加强爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、集贸市场和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城乡除“四害”、单位和居民区及村(寨)卫生的管理工作，加快城镇基础卫生设施建设，落实各项卫生制度，提高整体卫生水平。

城区(镇)人民政府要积极组织开展创建卫生小区活动。街道办事处、社区居委会要按照环境卫生清扫保洁职责分工，切实抓好辖区内的清扫保洁工作，经常开展环境卫生整治活动，治理脏、乱、差，使居民小区绿化达标，秩序良好，环境卫生整洁，食品卫生合格。辖区内各单位应主动配合街道办事处、社区居委会搞好卫生创建工作。

城区(镇)居民和农村村民要积极开展创建卫生户活动，争当卫生示范户。

机关、部队、团体、企业事业单位应按照卫生单位标准，健全爱国卫生组织，完善卫生管理制度，加强有关卫生基础设施建设，强化卫生管理，搞好室内外卫生和卫生责任区环境卫生，提高单位卫生水平。

爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。

第十一条 乡(镇)、村应当结合镇村建设规划整治环境，逐步改善农民的生活和生产环境，以改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病工作为重点，加强对人畜粪便无害化处理，提高农民健康水平。

第十二条 建立健全健康教育网络。市和各县(市、区)要逐步建立健康教育所，配备相应的健康教育工作人员；乡(镇)人民政府、街道办事处、机关、团体、企业事业单位要配备健康教育专(兼)职人员，有组织、有计划地开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高公民卫生素质。

中小学校和托幼机构应按照国家和省人民政府的规定开设健康教育课程。

报社、电视台、广播电台等新闻单位要开设健康教育专栏专题节目。

抓好控制吸烟宣传教育，在公共场所开展禁烟活动，经常利用各种形式普及吸烟有害健康的知识。

公民应接受健康教育，参加健康教育和全民健身活动，提高自我保健能力。

第十三条 公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头、槟榔、甘蔗渣等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。

第十四条 医疗卫生机构，生物制品企业、屠宰场等单位的有毒、有害废弃物要进行无害化处理，严禁混入居民生活垃圾中。

从事基本建设的单位和个人应加强基建工地卫生管理，及时处理建筑垃圾，清除蚊蝇孳生场所。

第十五条 乡(镇)人民政府、街道办事处、居(村)民委员会应组织辖区内单位和个人进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所，使其密度控制在国家和省人民政府规定标准之内。

所有单位和个人均应参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动。杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物所需药品、工具的工本费，由受益者负担，受益者不明的，由当地人民政府负担。

第十六条 每年春、秋两季开展全市统一灭鼠行动。各单位要加强常年灭鼠、防鼠设施建设。粮食、饮食、副食、肉食等行业的生产经营单位及业主，存放食品与粮仓的库房和食品操作间，要完善灭、防鼠设施建设，做到地面硬化，门窗铁网化、门底铁皮化、下水道(地沟)和通风口及孔洞网状化。

第十七条 加强对杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、工具管理。禁止生产、销售、使用毒鼠强、氟乙酰氨、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止的杀灭病媒生物的剧毒药品和假冒伪劣产品。

杀灭病媒生物的药品，应标明批准文号、使用说明及厂名、厂址、生产日期、有效期限等。除害毒饵还须有剧毒标记和鲜明的警戒色。城市(镇)灭鼠由各级爱卫会组织，农村农田、农户灭鼠由农业部门负责组织。

第十八条 城区已划定的区域内严格限制饲养家禽家畜。机关、部队、企业、科研等单位因警卫、科研任务确需饲养以及市民饲养犬类、猫类宠物的，须经主管部门同意，报当地公安部门登记，并定期注射疫苗，挂“宠物免疫牌”，领取“宠物免疫证”。违章饲养、放养的家禽家畜，由有关部门依法捕杀。

第十九条 禁止公共场所吸烟，怀化市公共场所禁止吸烟规定另行制定。



第三章 监 督

第二十条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论、社会监督相结合的监督机制。

县级以上的爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门、单位可以聘任爱国卫生检查员。爱国卫生监督员和检查员负责各级爱卫会委托的爱国卫生工作。

第二十一条 爱国卫生监督员和检查员在执行公务时，应配戴标志，出示证件。发现问题要及时进行处理，需要进行现场记录的要及时登记、照相或录像。被检查的单位和个人应主动配合、接受检查、如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。

第二十二条 各级爱卫会及其办公室要定期或不定期地通过监督检查和竞赛评比活动，督促各地、各部门、各单位开展爱国卫生工作。

第二十三条 任何单位和个人对于违反本办法的行为，均有监督、制止、举报的权利。新闻部门有权如实进行公开曝光。

县级以上爱卫会对单位和个人的举报要及时受理，并督促有关部门依法处理，处理结果要通知举报单位和个人。



第四章 奖励与处罚

第二十四条 在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或爱卫会给予表彰、奖励；达到卫生县城、卫生乡(镇)和卫生单位标准的，由县级以上人民政府或爱卫会授予相应荣誉称号。

第二十五条 弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号，或取得爱国卫生荣誉称号后因卫生质量下降而名实不符的，由授予荣誉的机关取消其爱国卫生荣誉称号，并予以通报批评。

第二十六条 违反本办法第二条第二款规定，拒不履行爱国卫生义务的，县级以上爱卫会可以通报批评；情节严重的，可以建议有关部门或报告同级人民政府对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

第二十七条 违反本办法第十五条、第十六条规定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动的，由县级以上爱卫办责令限期改正；逾期不改正的，依照《条例》规定，对单位处500元以上2000元以下罚款。

第二十八条 违反市容环境卫生、食品卫生、环保、工商行政管理等法律、法规的，由有关行政主管部门依法处罚。

第二十九条 对有侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督员、检查员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十一条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则

第三十二条 本办法自发布之日起执行，过去有关规定与本办法不符的，按本办法执行。






安徽省人民政府


安徽省股份合作制企业登记管理暂行办法
安徽省人民政府



第一条 为了确认股份合作制企业的经营资格，规范股份合作制企业登记行为，促进股份合作制企业健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内股份合作制企业的设立、变更、注销，应当按照本办法规定办理企业登记。
本办法所称股份合作制企业，是指以企业职工出资入股为主或者全部由企业职工出资入股，合作劳动，民主管理，实行按劳分配与按股分红相结合的企业法人。
第三条 股份合作制企业依法经核准登记，领取营业执照后，方可在核准的登记事项内从事经营活动。
第四条 地方各级工商行政管理部门（以下简称企业登记机关）负责本辖区内的股份合作制企业登记。
第五条 设立股份合作制企业，除应当具备企业法人登记的有关条件外，还应当具备下列条件：
（一）企业职工股东人数不少于企业职工总数的2／3，其出资额（包括企业职工集体股）不少于企业注册资本的50％；
（二）企业内部实行职工股东大会制度，职工股东大会由全体职工股东组成，表决方式实行1人1票或者由企业章程规定；
（三）实行按劳分配与按股分红相结合的分配方式。
第六条 国有企业、集体企业改制设立股份合作制企业，应当经资产所有人和职工（代表）大会同意，并报县级以上地方人民政府有关部门批准，依法进行清产核资，界定企业产权，明确债权债务关系。
第七条 股份合作制企业的登记事项包括：股份合作制企业的名称、住所、法定代表人、企业类型、经营范围、经营方式、注册资本、经营期限、股东名称或者姓名。
第八条 设立股份合作制企业，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人持投资协议书向企业登记机关申请名称预先核准。
投资协议书应当包括下列内容：
（一）投资人的名称或者姓名、住所；
（二）投资数额、投资方式、缴纳期限；
（三）设立企业拟用名称、经营范围和组织形式；
（四）受委托办理核准登记人的姓名及身份证明。
投资人应当在投资协议书上签名或盖章。
第九条 企业登记机关应当在受理申请后10日内作出核准或者不予核准的决定；核准登记的，应当发给企业名称预先核准通知书。
第十条 股份合作制企业应当制定企业章程，其内容包括：
（一）企业的名称和住所；
（二）企业的经营范围；
（三）股东名称或者姓名、出资方式、出资额；
（四）注册资本及股权设置；
（五）股东权利和义务；
（六）法定代表人的产生方式及其职权；
（七）企业组织机构及议事规则；
（八）财务管理制度和利润分配及亏损分担办法；
（九）企业终止事由及债权、债务处理办法；
（十）章程修订程序；
（十一）需要规定的其他事项。
第十一条 股份合作制企业申请设立登记，应当提交下列文件：
（一）股东（代表）大会签署的登记申请书；
（二）企业章程；
（三）法定验资机构出具的验资证明；
（四）法定代表人的身份证明和任职证明；
（五）企业名称预先核准通知书；
（六）住所或者经营场所的使用证明；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第十二条 企业登记机关应当在受理申请后30日内，作出核准登记或者不予登记的决定；核准登记的，应当发给企业法人营业执照。
第十三条 股份合作制企业的营业执照签发之日，为股份合作制企业的成立日期。
第十四条 股份合作制企业设立分支机构的，应当向分支机构所在地的企业登记机关申请设立登记。
第十五条 分支机构的登记事项应当包括：分支机构的名称、经营场所、经营范围、经营方式和分支机构负责人的姓名。
分支机构的经营范围和经营方式不得超出股份合作制企业的经营范围和经营方式。
第十六条 股份合作制企业申请设立分支机构，应当向企业登记机关提交下列文件：
（一）分支机构设立登记申请书；
（二）法定代表人签署的设立分支机构的决定书；
（三）股份合作制企业营业执照复印件；
（四）分支机构负责人的身份证明；
（五）经营场所的使用证明。
第十七条 股份合作制企业登记事项发生变更，应当于作出变更决定或者变更事由发生之日起30日内，向企业登记机关申请变更登记。减少注册资本的，应当自决定作出之日起90日后申请变更登记，并提交企业在报纸上登载减少注册资本公告的有关证明和企业债务清偿或者债务担
保情况的说明。
第十八条 股份合作制企业申请变更登记，应当向企业登记机关提交下列文件：
（一）法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）股东大会签署的变更决定书或者变更事由发生的证明文件；
（三）涉及企业章程内容的，应当提交修改后的企业章程。
第十九条 企业登记机关应当在受理申请后30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。
股份合作制企业变更登记事项涉及营业执照载明事项的，企业登记机关应当换发营业执照。
第二十条 股份合作制企业因歇业、被依法责令关闭、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当向企业登记机关办理注销登记。
股份合作制企业在办理注销登记前，应当依法成立清算组，做好债权债务清理工作，并在清算结束之日起30日内，向企业登记机关办理注销登记。
第二十一条 股份合作制企业办理注销登记，应当提交下列相应的文件：
（一）法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）股东大会的决议、法院破产裁定书或者行政机关责令关闭的批准文件；
（三）清算组出具的债权债务清理完结的证明文件；
（四）营业执照正、副本；
（五）法律、法规规定的其他文件。
股份合作制企业办理注销登记时，应当一并办理分支机构的注销登记手续。
第二十二条 经企业登记机关注销登记，股份合作制企业终止。
第二十三条 股份合作制企业的年度检验和证照管理，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定执行。
第二十四条 股份合作制企业违反本办法规定的行为，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处罚。
第二十五条 企业登记机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害股份合作制企业合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府工商行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月17日