国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会办公室文件
安办字[2001]2号


关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部委、直属机构，中央管理的有关国有重要骨干企业:

目前，全国大部分地区陆续进入汛期，大量的降水及暴雨、洪水极易诱发各种事。5月1日，重庆市武隆县发生滑坡体摧毁居民住宅楼，导致79人死亡的惨剧，引起了党中央、国务院的高度重视。为保障人民生命财产的安全，进一步做好汛期安全生产工作，现提出以下要求:

一、进一步提高对汛期安全生产工作的认识。要以"三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，坚持"安全第一、预防为主"的方针，提高对汛期安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，针对汛期安全生产工作特点，切实把汛期安全生产工作作为当前一项政治任务抓紧、抓好。

二、切实加强对汛期安全生产工作的领导。地方各级人民政府主要领导人要对汛期安全生产工作负总责。要建立有专家参加的汛期灾情预测班子，提高防汛、抗灾决策能力。要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资，务必做到责任到位、措施到位、任务到人。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规的规定从严处理。

三、深入细致地开展汛前和汛期安全生产检查工作。要结合本地区、本部门的具体情况，组织开展一次全面、细致、深入的防汛安全检查，对矿山、危险品贮存设施、危房、大坝、桥梁、公路、铁路、通讯、电力设施等重点单位、部位，特别是三峡库区等重大工程和地质结构复杂、可能或经常发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的重点地区，要组织专项安全检查，并加强监控。对查出的事故隐患一定要制订切实可行的整改措施，加紧整改，力争于汛前整改完毕;对短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，防止造成重大人员伤亡。

四、加强宣传教育工作，提高广大群众的安全意识。要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、广播等媒体，结合全国第11个"安全生产周"活动，采取多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识，切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。

国务院安全生产委员会办公室

二00一年五月十日

　



新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第93号


　　《新疆维吾尔自治区基本农田保护办法》已经２０００年７月６日自治区第九届人民政府第１１次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月七日
　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区基本农田保护办法



　　第一条　为了对基本农田实行特殊保护和管理，根据国家《基本农田保护条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内基本农田的划定、保护和监督管理。


　　第三条　各级人民政府应当制定基本农田保护规划，加强基本农田保护区的基础设施建设，保障农业生产持续稳定发展。


　　第四条　县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，按照各自的职责分工，负责本行政区域内基本农田的划定、保护和管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。
　　新疆生产建设兵团系统内基本农田的划定、保护和管理工作，由其土地、农业管理机构具体负责，业务上接受自治区人民政府土地、农业行政主管部门的领导。


　　第五条　自治区划定的基本农田应当占全区耕地总面积的８０％以上。具体数量指标根据国务院批准的自治区土地利用总体规划逐级分解下达。


　　第六条　下列耕地应当划入基本农田保护区：
　　（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮食、棉、油生产基地的耕地；
　　（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
　　（三）蔬菜生产基地；
　　（四）农业科研、教学试验田；
　　（五）藤类瓜果、饲草饲料生产基地。
　　需要退耕还林、退耕还牧以及可能造成水土流失的耕地，不划入基本农田保护区。


　　第七条　基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施，有关部门应当配合。


　　第八条　划定的基本农田保护区由县级人民政府设立基本农田保护标志，予以公告。
　　县级人民政府土地行政主管部门应当对划定的基本农田保护区标绘图件、登记造册，建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。


　　第九条　基本农田保护区划定后，由自治区人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由自治区人民政府授权自治州、市人民政府、地区行署组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。


　　第十条　基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。确需占用基本农田的，必须经自治区人民政府审核同意后，报国务院批准。


　　第十一条　经批准占用基本农田的单位或者个人，按照占多少垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳耕地开垦费。
　　耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，上缴本级财政，专项用于开垦新的耕地。


　　第十二条　禁止任何单位或者个人闲置、荒芜基本农田，经批准占用基本农田１年以上不满２年未动工建设的，应当按照当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。


　　第十三条　县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，乡级人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
　　单位或者个人开发的耕地划入基本农田保护区的，应当与县（市）人民政府签订基本农田保护责任书，落实保护责任。
　　集体或者个人承包基本农田的，应当在承包经营合同中载明土地承包经营者对基本农田的保护责任。


　　第十四条　县级人民政府应当组织农业行政主管部门和土地行政主管部门根据当地实际情况，对基本农田地力进行分等定级，并制定相应的地力保护措施，坚持用地与养地相结合，保持和培肥地力。


　　第十五条　鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥、农药，保持和提高基本农田地力。


　　第十六条　县级人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行定期监测和评价，并制定防护措施。


　　第十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国家和自治区有关土地管理的法律、法规从重给予处罚：
　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
　　（二）超过批准数量占用基本农田的；
　　（三）非法批准占有基本农田的；
　　（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。


　　第十八条　拒绝、阻碍土地、农业行政主管部门工作人员依法履行职务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自２０００年１０月１日起施行。１９９５年１２月１日自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区基本农田保护办法》同时废止。