山西省人大常委会


山西省人大常委会关于废止《山西省图书报刊音像出版管理暂行条例》的决定



（２００２年３月２１日省九届人大常委会２８次会议通过）

　　山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定废止《山西省图书报刊音像出版管理暂行条例》。

　

　　附件：

山西省图书报刊音像出版管理暂行条例　

　　(１９８７年９月８日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据１９９７年９月２８日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省图书报刊音像出版管理暂行条例》的决定修正)

第一章　总 则

　　第一条　为了加强图书、报刊和音像出版管理工作，维护图书、报刊、音像出版物的发行、销售市场的正常秩序，保护著译者、出版者、发行者和录音录像的表演者的合法权益，促进我省出版事业的繁荣和健康发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，特制定本条例。

　　第二条　本条例适用于在本省从事图书、报刊、音像的出版、印制、发行、销售、租赁等活动的一切单位和个人。

　　第三条　图书、报刊和音像的出版工作，必须坚持四项基本原则，坚持改革、开放，贯彻执行为人民服务、 为社会主义服务的根本方针和百花齐放、百家争鸣、古为今用、洋为中用、推陈出新的发展科学文化的方针。

　　第四条　全省图书、报刊和音像出版管理工作，分别由省新闻出版行政部门、省广播电视行政部门和地、市、县负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构分级负责。

　　各级工商行政管理部门及公安部门按各自的职责进行管理。

　　第五条　对在图书、报刊和音像出版管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章　出版管理

　　第六条 建立出版社和创办报刊，应根据社会需要和可能，并符合下列条件：

　　(一)有明确的办社、办报、办刊的宗旨和编辑方针；

　　(二)有明确的出版范围；

　　(三)有称职的领导人和编辑人员；

　　(四)有确定的上级主管部门；

　　(五)有固定的工作场所、必需的资金及承印(制)单位。

　　第七条　建立出版社和创办报刊，分别按下列规定履行审批程序：

　　(一)建立图书出版社、报刊社或音像出版单位，须分别向省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门提出书面申请。受理部门接到申请，应在一个月内审核完毕，同意后报国家新闻出版署或国家广播电影电视部审批。申请单位凭批准文件向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。

　　(二)图书出版社为配合本社出版的图书而出版音像制品，须经省新闻出版行政部门会同省广播电视行政部门审查同意后，报国家广播电影电视部批准。

　　(三)创办报刊，须由主办单位提出申请，经省新闻出版行政部门审核同意后，报国家新闻出版署审批。

　　(四)独立经营的报刊出版单位，须持批准证件，向所在地的工商行政管理部门办理营业执照后，方可开业。

　　各出版社不得擅自在省内外建立分社机构或变相的分社机构。

　　第八条　出版社变更名称、宗旨和出版范围，报刊变更名称、宗旨、刊期、定价、发行范围或停刊，均应由主办单位向原批准部门申报，经批准后到当地工商行政管理部门办理变更登记。

　　第九条　出版社应定期编制选题计划和出版计划，分别报省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门审定，并报国家新闻出版署或国家广播电影电视部备案。省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门应对选题计划和出版计划执行情况进行监督检查。

　　第十条　在图书、报刊和音像出版物中，不得刊录以下内容：

　　(一)泄露国家机密的；

　　(二)进行反革命宣传煽动的；

　　(三)宣扬凶杀、迷信、荒诞、色情、淫秽的；

　　(四)诽谤他人的；

　　(五)妨碍司法机关审理案件的；

　　(六)损害民族团结的；

　　(七)诋毁国家现行政策的；

　　(八)其他由国家明令禁止刊录的。

　　第十一条　出版社不得擅自出版和加印国家限额出版的图书；不得转让、出售出版单位的名称、书号。

　　音像出版社和配合图书出版音像制品的出版单位，不得向复录生产单位或其他非出版单位转让、出售版号。

　　第十二条　凡出版的报刊上，均应载明注册登记号、标明主编(或总编辑或社长)姓名；在出版的图书版本记录页上应记载书名，著译者姓名，初版、再版时间，发行单位，印数，书号，定价，还应在每本书的适当位置标明责任编辑、主编或总编辑的姓名。

　　各类音像出版物，必须注明出版单位、复录生产单位的名称、商标、编号、出版年份和作者、表演者姓名。

　　第十三条　除国家批准的出版单位外，任何单位和个人不得出版在社会上公开发行的图书、报刊和音像出版物。

　　非出版单位，编印、翻录内部使用的图书、报刊和音像出版物，须向县级以上负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构申请领取准印证或准录证，方可印制。具体办法由省人民政府规定。

　　第十四条　报刊的编辑出版单位，不得出版图书或以期刊登记号变相出版图书。期刊如需出版与本刊宗旨相符的"增刊"，应报省新闻出版行政部门批准。

　　第十五条　商业部门印制年历、挂历，须经省商业主管部门审查同意，省新闻出版行政部门批准，发给准印证，方可印制、销售。

　　第十六条　非出版单位经批准印制的图书、报刊出版物，须注明准印证号码、印数和工本费。

　　第十七条　公开出版发行的地图，由专门出版社出版。其他出版单位出版时事宣传地图、专题地图或出版物插附地图 (示意图除外)，应经省测绘部门批准，方可印制。

　　第十八条　任何单位和个人不得违反国家版权规定，侵犯版权所有者的权利。

　　第十九条　图书、报刊和音像制品出版后，在发行的同时应按规定分别向省新闻出版行政部门、省广播电视行政部门及有关部门送交样品。

　　第二十条　报刊、广播电台、电视台，不得刊播非正式出版物的出版广告和消息。

　　第二十一条　出版单位必须严格执行国家和省有关出版物的定价标准，并按照物价管理权限履行审批手续。

　　第三章　印刷、录制管理

　　第二十二条　开办印刷厂须经县以上人民政府有关主管部门同意，开办以印刷书刊为主的印刷厂并须经省新闻出版行政部门同意，由当地工商行政管理部门核准登记，发给营业执照，并报当地公安部门备案，方可营业。

　　建立复录生产单位，按照本条例第七条第一款第一项规定的建立音像出版单位的审批程序办理。

　　第二十三条　印刷厂不得自编、自印、自售书刊、年画、挂历、图片等出版物；承印出版社的出版物，不得加印、自售，不得将纸型或图版转让、出售给其他单位和个人。

　　复录生产单位，不得自编、自录、自售音像制品；加工、复录出版单位的音像制品，不得加制、自售，不得将原版转让、出售给其他单位和个人。

　　第二十四条　 印刷厂不得承印、装订、出售非法出版物。承印非出版单位的图书、报刊出版物，须由委托印刷的单位出示准印证，无准印证的，不得制版印刷。

　　复录生产单位，不得复录、出售非法出版物。承录非出版单位的音像出版物，须由委托录制的单位出示准录证，无准录证的，不得承揽录制。

　　第二十五条　 承印(制)、代印(制)省外出版单位的图书、报刊、音像出版物，须凭准印证或准录证分别向省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门办理登记手续。

第四章　发行管理

　　第二十六条　申请经营图书、报刊、录音制品的书店、书摊、商店，须经县级以上负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构批准，经营批发业务的单位，并须报省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门核准，由当地工商行政管理部门审核，发给营业执照，方可营业。

　　申请经营录像制品的发行和租赁业务的单位，须经省广播电视行政部门批准，由当地工商行政管理部门核准，发给营业执照，并报当地公安部门备案，方可营业。

　　第二十七条　严禁任何单位和个人经营非正式出版的、走私入境的或其他由国家明令禁止出版发行的图书、报刊、音像出版物。

　　任何单位和个人未经批准不得为销售而复录音像制品。

　　第二十八条　经营图书、报刊，必须按其标定价格出售，不得擅自抬高售价。

　　第二十九条　正式出版的内部发行的图书、报刊，统一由国营书店或邮局按有关规定销售；向国外发行、赠送、交换的，须经省外事主管部门审批。向国外发行的音像制品，须经省广播电视行政部门批准。

第五章　法律责任

　　第三十条　未经批准从事图书、报刊、音像的出版、印刷、复录、发行、销售、租赁等活动的，由县级以上负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构依据有关行政法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　违反本条例第十条、第二十七条规定的，由省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门依据有关行政法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　出卖或变相出卖出版单位的名称、报刊登记号、版号的，由省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门依据有关行政法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　违反本条例有关价格规定的，由当地物价部门检查处理。

　　第三十四条　违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构会同当地工商行政管理部门，没收其违法所得，并处以罚款。

　　第三十五条　图书、报刊和音像管理部门的工作人员，在执行本条例过程中有失职行为的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起十五日内，向上一级主管部门申请复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。对省新闻出版行政部门或省广播电视行政部门处理不服的，可在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由原处理单位申请人民法院强制执行。

　　第三十七条　没收的非法出版物，由县级以上负责新闻出版、广播电视行政管理工作的部门或者机构按国家规定予以处理。

　　没收的非法收入和罚款一律上缴国库。

第六章　附 则

　　第三十八条　本条例自１９８７年１０月１日起施行

安徽省人民政府


安徽省《军人抚恤优待条例》实施办法


　（1992年12月10日　省人民政府令第42号）



第一章　总则





　　第一条　为了做好军人抚恤优待工作，根据国务院颁布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　中国人民解放军和武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。


　　第三条　本办法所称的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹和军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。


　　第四条　我省境内的一切国家机关、社会团体、企事业单位、城乡群众性自治组织和公民，均应依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。


　　第五条　省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作。县级以上各级人民政府的民政部门，主管本行政区的军人抚恤优待工作。

第二章　死亡抚恤





　　第六条　现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。其中定为革命烈士的，由其家属所在地县（市）民政部门按下列顺序发给《革命烈士证明书》：
　　（一）有父母（抚养人）无配偶的，发给父母（抚养人） ；
　　（二）有配偶无父母（抚养人）的，发给配偶；
　　（三）有父母（抚养人）、配偶的，由双方商定。协商不成的，发给父母（抚养人）；
　　（四）没有父母（抚养人）、配偶的，发给子女；
　　（五）没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹。
　　无上述亲属不发。


　　第七条　现役军人死亡，由其家属所在地县（市）民政部门按国家规定发给其家属一次性抚恤金。


　　第八条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，经当地县（市）民政部门批准，享受定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但低于当地人均收入的；
　　（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残无生活来源的；
　　（三）弟妹未满十八周岁，且是军人生前供养的。
　　定期抚恤金的标准，由期民政厅、财政厅另行制定。


　　第九条　领取定期抚恤金的人员迁移时，迁移当年的定期抚恤金由户口迁出地县（市）民政部门发给；从第二年起由户口迁入地县（市）民政部门发给。

第三章　伤残抚恤





　　第十条　现役军人致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。退役后一般不再办理。


　　第十一条　退役后没有参加工作的革命伤残军人，由当地县（市）民政部门发给伤残抚恤金；退役后参加工作，或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。
　　退役在乡的特等、一等革命伤残军人，由当地县（市）民政部门加发护理费。其中享受离休、退休待遇的，由发给离休、退休金的单位加发。
　　伤残抚恤金、伤残保健金和护理费的标准，按国家有关规定执行。


　　第十二条　退役的特等、一等革命伤残军人，由原居住地县（市）人民政府负责安置。需要建造、维修住房的，经费由安置地县（市）财政解决；由农村迁往城镇的，其配偶和未满十八周岁子女（包括已满十八周岁的在校学生）可随同迁移，由安置地县（市）公安、粮食部门负责办理落户和粮油供应手续；随迁家属需要农转非的，所需指标由省统一安排解决。


　　第十三条　退役的特等、一等革命伤残军人，因伤残后遗症需要经常治疗，或生活需人护理的，由县（市）人民政府接收安置后，经本人申请和省民政厅批准，可进省荣军康复医院休养。


　　第十四条　革命伤残军人因伤残需到外地安装假肢，或因伤口复发需到外地治疗，退役后没有参加工作的，经当地县（市）民政部门批准，所需的交通费，住宿费和伙食费，由民政部门给予适当补助；退役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。


　　第十五条　退役的革命伤残军人迁移时，迁移当年的伤残抚恤金或保健金由户口迁出地县（市）民政部门发给，从第二年起由户口迁入地县（市）民政部门发给。


　　第十六条　因战致残的革命伤残军人，在评残发证后一年内因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士抚恤规定予以抚恤，其家属享受革命烈士家属待遇；一年后因伤口复发死亡，原领取伤抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤规定予以抚恤，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照因公（工）死亡人员抚恤规定予以抚恤。


　　第十七条　因公致残的革命伤残军人，在评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤规定予以抚恤，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照因公（工）死亡人员的抚恤规定予以抚恤。


　　第十八条　因病死亡的革命伤残军人，原领取伤残抚恤金的，由民政部门增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人家属，享受病故军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照病故人员的抚恤规定予以抚恤。


　　第十九条　革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金（保健金）和护理费。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按规定发给丧葬补助费。


　　第二十条　革命伤残军人死亡后，其伤残抚恤证由民政部门注销。退役革命伤残军人死亡按照因公牺牲军人或病故军人对待的，由民政部门在伤残抚恤证上注明，作为其家属享受有关待遇的凭证，不再发给《革命军人因公牺牲证明书》或《革命军人病故证明书》。

第四章　优待





　　第二十一条　家居城镇的义务兵，入伍前有工作单位（包括集体企业），其家属继续享受原有的劳动保险待遇，生活仍有困难的，由原工作单位发给适当优待金；入伍前没有工作单位，家属无经济来源，生活困难的，由当地县（市）民政部门酌情给予补助。


　　第二十二条　家居农村的义务兵，由其入伍时户口所在地乡（镇）人民政府，按不低于上年本乡（镇）农民人均纯收入，发给其家属优待金。服役期间立功、获得荣誉称号的，可适当增发当年优待金。受处分的，可根据处分轻重适当扣发当年优待金。
　　非户口所在地入伍的义务兵和部队从地方直接招收的军队院校学员（包括文艺体育专业人员）的家属不享受优待金。义务兵服役期满，地方政府未接到部队团以上单位通知的，以及义务兵提干或转为志愿兵的，即停发优待金。


　　第二十三条　家居农村的优抚对象享受以下优待：
　　（一）义务兵入伍前承包的责任田和分得的自留地（山林），应继续保留（提干或转为志愿兵的除外），并扣除本人按家庭人口和承包土地分派的劳动积累工和农村义务工。
　　（二）革命烈士、因公牺牲和病故军人家属，以及生活有困难的革命伤残军人、复员军人，带病回乡且完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力、生活特别困难的退伍军人，由其户口所在地乡（镇）人民政府分别按不低于上年本乡（镇）农民人均纯收入的二分之一和三分之二发给优待金。
　　（三）对因病、伤残或年满60周岁的农村优抚对象不能承担农村义务工、劳动积累工的应予减免。孤老优抚对象应享受五保待遇。
　　（四）收入水平在本村平均线以下的烈军属、革命伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人可适当减免村提留。
　　优抚对象享受的优待金和减免的义务工、劳动积累工、各项提留等，均由乡（镇）人民政府负责统一筹集和安排，并落实到户。有条件的地方，优待金也可由县（市）人民政府统筹落实。


　　第二十四条　各级人民政府和有关部门应从资金、物资、技术、信息等方面，大力扶持优抚对象发展生产、勤劳致富。


　　第二十五条　二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇。
　　三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由当地县（市）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地县（市）民政部门酌情给予补助。


　　第二十六条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情予以减免。具体减免办法由各市、县人民政府制定。


　　第二十七条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，特等、一等伤残军人子女，自愿参军又符合征兵条件，当地县（市）人民武装部可优先批准一人入伍。


　　第二十八条　乡（镇）、街道及企事业单位的基层组织，应建立群众性的拥军优属服务小组，为部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包户服务。服务性的窗口单位，应普遍设立拥军优属服务窗口，或挂牌注明拥军优属优先服务内容。


　　第二十九条　孤老优抚对象符合条件、本人要求进入敬老院和社会福利院的，敬老院和社会福利院应优先予以接收。


　　第三十条　未参加工作的复员军人和在乡已故退伍红军老战士的配偶，合规定条件的，经当地县（市）民政部门批准，给予定期定量补助。

第五章　奖励和处罚





　　第三十一条　在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。


　　第三十二条　违反《条例》和本办法规定的单位，民政部门有权对单位负责人和直接责任人提出批评，责令纠正，或提请有关部门给予行政处分。


　　第三十三条　优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑期间，停止抚恤和优待。服刑期满，恢复政治权利之后，凭刑满释放通知书，经县（市）民政部门审核批准后，可以恢复抚恤和优待。犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。

第六章　附则




　　第三十四条　团战伤亡的民兵、民工和因参加县（市）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练伤亡的人员，有工作单位的，由其所在单位按因公（工）伤亡予以抚恤或补助；无工作单位的，由民政部门参照本办法办理。


　　第三十五条　各市、县人民政府可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。


　　第三十六条　本办法由省民政厅负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。过去我省的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。