河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市市长质量奖管理办法的通知



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
《信阳市市长质量奖管理办法》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○九年十二月十八日


信阳市市长质量奖管理办法



第一章 总则

第一条 为贯彻落实科学发展观、大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进经济社会又好又快发展，进一步增强我市经济综合竞争力，加快实现信阳跨越发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《信阳市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（信政〔2009〕34号）的有关规定，参照《河南省省长质量奖管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称信阳市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在信阳市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的组织，包括提供服务的非政府性机构。

第三条 市长质量奖的评审在单位自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则。经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条 市长质量奖为年度奖。原则上获奖单位每年度不超过3个。当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 组织管理


第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立信阳市市长质量奖评审委员会（以下简称评委会）。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任委员由分管质量工作的副市长担任，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设秘书处，秘书处设在信阳市质量技术监督局，负责市长质量奖日常管理工作，其主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖各奖项具体评审标准，实施指南、工作程序。
（二）组织制（修）订专家评委会成员资格标准及管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评选用机制。
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国家、省级质量奖评审标准的跟踪研究。
（四）负责受理市长质量奖的申报组织，评审以及宣传、推广和培育工作。
（五）调查核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映。
（六）组织考核评审人员履责情况。
（七）汇总并向评审委员会报告市长质量奖各专项评审组的评审结果，提请审议侯选名单。
第七条 评委会每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。评审组必须由4-6名评审员组成，实行组长负责制。
第八条 市政府有关部门、县（区）质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业和组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

第三章 申报条件


第九条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）在信阳市区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营三年以上；
（二）企业已通过质量管理体系认证，积极推广先进的质量管理方法（卓越绩效模式管理、六西格玛管理等），在市场调研、产品开发、生产过程和售后服务各项活动中能科学、有效、灵活地应用质量管理技术和统计技术，并有提高效率、产生效益的证明；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标中有一项在上年度位居市内同行业前十位，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列；
（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业，驰名商标、著名商标和优秀服务企业可优先推荐申报。
（五）有的市主管部门、县（区）质监局、市行业协会其中之一的推荐。
第十条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、环保、质量等政策的；
（二）国家法律、法规规定应取得相关证照而未取得的；
（三）近三年有重大质量、环保、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉的；
（四）近三年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题，或存在严重服务质量问题的；
（五）近三年内参加省、市质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为的；
（六）近三年内有其它违反法律、法规不良记录的。

第四章 评审标准


第十一条 市长质量奖评审标准借鉴和吸收国外质量奖评定标准和全国质量奖评定标准，等同采用《卓越绩效评价准则》GB/T19580。评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等。
第十二条 市长质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善，以充分体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。
第十三条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议。材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。
第十四条 市长质量奖评审标准总分为1000分，其中材料审查分占30%，现场审查分占70%。评审总得分600分以上（含）的方可取得获奖提名资格。

第五章 评审程序


第十五条　每年度市长质量奖评审前，由评委会秘书处在市级主要媒体、网站上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第十六条 参加“市长质量奖”的评选，须自愿申请，由申报单位对照GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》标准进行自我评价，填写《信阳市市长质量奖申报表》，撰写自我评价报告，在经市行业主管或县（区）质量技术监督局推荐后，再将有关证实性材料一并报评委会秘书处。
第十七条　秘书处负责对申报单位是否符合申报条件，申报材料是否齐全进行书面初审，确认符合申报条件的单位。
第十八条 各评审组对提交的申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审名单。
第十九条　通过材料评审后确定的单位，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十条　各专项评审组根据材料评审、现场评审和满意度测评情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议确定拟奖名单。
第二十一条　评审委员会确定的拟奖名单在得到市长认可后，由秘书处将拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。
第二十二条　经公示通过的拟奖名单，报分管副市长审核、市长审定签署后，由信阳市人民政府通报表彰获奖单位，由市长向获奖单位颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。

第六章 奖励及经费


第二十三条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位或组织给予30万元的奖励。
第二十四条 市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算，实行专款专用。
第二十五条 市长质量奖的奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。

第七章 监督管理


第二十六条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，由秘书处查证属实后及时提请市政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第二十七条　建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进绩效。
第二十八条　获奖单位自获奖之日起三年内不得再申报该奖项；三年后可自愿提出申请，重新申报。
第二十九条 获奖单位在获奖后三年内如发生下列情形之一的，由秘书处提请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的单位从撤销奖项之日起 三年内不得参加市长质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家、省和市级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；
（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第三十条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第三十一条　秘书处要切实加强对评审工作的监督。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附　则


第三十二条　本办法由信阳市市长质量奖评审委员会秘书处负责解释。
第三十三条　本办法自公布之日起施行。


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例细则》
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），做好我区城市房屋拆迁工作，制定本细则。
第二条 凡在我区城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物（以下简称城市房屋拆迁）的，均须遵守《条例》和本细则。
第三条 取得拆迁许可证的建设单位或者个人（以下简称拆迁人）必须依照《条例》和本细则规定，对被拆除房屋及其附属物的所有人或者使用人（以下简称被拆迁人）给予补偿和安置。
被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第四条 自治区城乡建设厅主管全区城市房屋拆迁工作，县级以上人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，有关部门和单位应当协作配合，保障拆迁工作的实施。

第二章 拆迁管理一般规定
第六条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第七条 任何单位和个人需要拆迁房屋，必须持县级以上人民政府核发的建设用地批准文件（不需要申请用地的，持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证）和国家规定的其他批准文件，以及拆迁计划、拆迁方案，向拆迁房屋所在市、县房屋拆迁主管部门提出申请，经房屋

拆迁主管部门批准并发给房屋拆迁许可证（以下简称许可证）后，方可拆迁。
第八条 市、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。城市中实行综合开发的地区或者连片开发的地方应当实行统一拆迁。
拆迁人或者被委托的拆迁人，均须经过县级以上人民政府房屋拆迁主管部门审查，取得资格证书。对拆迁人的管理、资格审查和资格证书的核发，由自治区城乡建设厅制定具体办法。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第九条 房屋拆迁主管部门发给许可证后，应当将房屋拆迁决定以公告或者其他形式予以公布，明确拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等内容，并和拆迁人共同向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十条 拆迁人应当在房屋拆迁主管部门规定的期限内，与被拆迁人签订书面协议，明确对被拆迁人的补偿形式、补偿金额、安置房屋面积和地点、搬迁过渡方式与过渡期限及违约责任等条款。协议签订后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
第十一条 拆迁人与被拆迁人对补偿、安置达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间拆迁人已对被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十二条 在拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县人民政府可以作出责令限期拆迁的决定；逾期不拆迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市、县房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十四条 被拆迁人所在单位及有关部门，应当协助被拆迁人做好搬迁工作。
公安、教育、邮电等部门应当按照各自的职责，及时办理和安排被拆迁人的户口迁移、子女转学转托、信件投送等事宜。
第十五条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿
第十六条 拆迁人对被拆除房屋的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）予以补偿。补偿可以实行作价补偿、以房偿还，或者作价补偿和以房偿还相结合的办法。
以房偿还的，按照被作房屋的原建筑面积计算。
作价补偿的，按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十七条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当根据城市规划，按照原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，由市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不以房偿还，由拆迁人给予适当作价补偿。
第十八条 拆除房屋以房偿还的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第十九条 拆除出租住宅房屋实行以房偿还，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，可作相应修改。
出租住宅房屋所有人申请以其他形式补偿被拆除房屋的，须经市、县房屋拆迁主管部门批准。
第二十条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，经市、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁，拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
拆除设有抵押权房屋的补偿，按照《条例》第二十六条规定执行。
第二十一条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当作价补偿。
第二十二条 拆迁范围内需要拆除的供电、供水、供气、通讯、人防等设施以及公厕、垃圾站等，由产权单位自行拆除，拆迁人按照重置价格给予补偿。
第二十三条 拆迁人不得擅自压低或者提高补偿标准，被拆除房屋所有人也不得违反本细则规定提出额外要求。
第二十四条 拆迁房屋的重置价，建筑工程造价，商品房价，由市、县人民政府依据国家和自治区有关规定制定，并报自治区城乡建设厅备案。

第四章 拆迁安置
第二十五条 拆迁人对下列被拆除房屋使用人，应当予以安置。
（一）在拆迁范围内有常住户口和房产所有权证或者合法的住房使用证的公民，包括被拆除房屋使用人的家庭中在部队服现役的战士，常住户口在本市、县幼儿园的儿童。
（二）在拆迁范围内具有营业执照或者正式办公地的机关、团体、企事业单位。
第二十六条 对拆迁范围内住宅房屋被拆迁人的安置，按照以下规定办理：
（一）安置面积以原房屋居住面积为依据，安置人口以拆迁时户籍在册人口计算；
（二）对原房屋居住面积过大的被拆迁人，可以由拆迁人与其协商，适当减少安置面积。对同意减少安置面积的，除付给搬家补助费外，可以按照所减少面积给予一交性奖励。奖励标准和经费出处由市、县人民政府决定。
（三）对原住房面积过小，以原住房面积为依据安置有困难的，经市、县房屋拆迁主管部门批准，可以适当增加安置面积。增加面积的标准，以所在市、县人均居住面积为准，并按房屋成本结算。
第十七条 拆迁人应当付给住宅房屋被拆迁人下列安置补助费：
（一）被拆迁人迁出拆迁范围的搬家补助费；
（二）被拆迁人自己解决周转住房的临时安置补助费；
拆迁人在规定的过渡期限内，给予被拆迁人临时周转用房的，不付给临时安置补助费。
第二十八条 对拆迁范围内住宅房屋被拆迁人的安置，应当按照自治区和市、县人民政府的规定，因地制宜地实行住房制度改革，或者参加安置住房产权单位的住房制度改革。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由自治区城乡建设厅制定，报自治区人民政府批准施行。
第二十九条 拆除非住宅房屋的安置，按照下列原则办理：
（一）生产性企业或者不具有区域功能的事业性单位房屋，可以就地或者易地安置。环境污染严重的企业应当易地安置；
（二）具有区域功能的经营服务性或者事业性单位的房屋，应当就地或者就近安置；
（三）安置的面积大于拆除面积的部分，按照商品房价格结算，由被拆除房屋使用人支付给拆迁人；
（四）生产场地可以就地或者易地按原面积安置。过宽的可以适当减少，并按照所减少的面积作价补偿。
第三十条 拆除非住宅用房，拆迁人应当付给补充拆迁人下列补助费用：
（一）造成企业停产、停业的，拆迁人应当付给企业适当补助费；
（二）拆除企业生产用房的，付给其动力、设备、原材料的安装搬运费。
补助费和安装搬运费的标准由自治区城乡建设厅制定，报自治区人民政府批准施行。
第三十一条 建设市政工程需要拆迁房屋的，按照下列规定办理：
（一）拆迁范围内的单位或个人，必须按照政府公告规定的期限搬迁；
（二）被拆迁的房屋一律易地安置；
（三）拆迁房屋的补偿按照本细则规定办理。
第三十二条 凡属城市危房改造工程，安置办法由批准危房改造工程的市、县人民政府另行规定。

第五章 罚则
第三十三条 拆迁人有下列行为之一的，由市、县房屋拆迁主管部门给予警告、责令限期改正或者停止拆迁，并可按照以下规定处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，按照拆迁面积每平方米处以5元至10元的罚款；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位和个人拆迁的，对委托人和被委托人各处以1000元至10000元的罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的，处以1000元至10000元的罚款；
（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，每超过或者延长一个月处以1000元至5000元的罚款，不足一个月的，以一个月计算。
第三十四条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由市、县房屋折迁主管部门予以警告、责令限期退还周转房，并按照拒绝腾退时间每一个月处以100元至500元的罚款，不足一个月的，以一个月计算。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十八条 本强则发布前施工的拆迁项目，仍按照原安置标准执行。
第三十九条 本细则由自治区城乡建设厅负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。



1993年9月20日