天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市按比例安排残疾人就业办法》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第81号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市按比例安排残疾人就业办法》（1995年市人民政府令第45号）作如下修改：

一、将第二条修改为：“凡具有本市常住户口、持有中国残疾人联合会制发的《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的残疾人，为按比例安排就业的对象。”

二、将第五条第一款修改为：“安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当于每年5月31日前按差额人数缴纳上年度残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由市和区、县残疾人劳动服务机构征收；市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会可以委托税务、财政部门代为征收或扣缴，也可以委托社会保险经办机构代为征收。”

将第五条第三款删除。

三、将第七条第一款修改为：“残疾人就业保障金全部用于安排残疾人就业，纳入财政预算，严格审批，严禁挪作他用。”

四、将第十三条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市按比例安排残疾人就业办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市按比例安排残疾人就业办法（2004年修正本）

（1995年7月13日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市按比例安排残疾人就业办法〉的决定》修订公布）

第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《天津市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡具有本市常住户口、持有中国残疾人联合会制发的《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的残疾人，为按比例安排就业的对象。

第三条 市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会是本市按比例安排残疾人就业工作的主管部门。市和区、县残疾人工作协调委员会所属的残疾人劳动服务机构，在同级人民政府有关部门的业务指导下，具体实施按比例安排残疾人就业工作，履行以下职责：

（一）残疾人劳动就业状况调查；

（二）残疾人劳动能力评估和职业培训；

（三）残疾人就业咨询、登记和职业介绍；

（四）按比例安排残疾人就业；

（五）残疾人就业保障金的收缴、使用和管理。

第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（社会福利企业除外）、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业。

按上述比例计算，应当安排残疾人就业人数在0.5以上、不足1人的，按安排1人计算；安排1名盲人，按安排2名残疾人计算。

第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当于每年5月31日前按差额人数缴纳上年度残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由市和区、县残疾人劳动服务机构征收；市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会可以委托税务、财政部门代为征收或扣缴，也可以委托社会保险经办机构代为征收。

残疾人就业保障金的缴纳标准，按上年度全市职工年平均工资计算。

第六条 安排残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区、县人民政府残疾人工作协调委员会予以奖励。具体奖励办法由市人民政府残疾人工作协调委员会另行规定。

第七条 残疾人就业保障金全部用于安排残疾人就业，纳入财政预算，严格审批，严禁挪作他用。

残疾人就业保障金的收缴、使用和管理办法由市人民政府残疾人工作协调委员会和市财政局另行制定。

第八条 残疾人就业保障金的使用范围：

（一）补贴残疾人职业培训；

（二）扶持残疾人集体从业或者个体经营；

（三）奖励超过规定比例安排残疾人就业的单位及为残疾人就业做出显著成绩的单位；

（四）经同级财政部门批准，补贴残疾人劳动服务机构的必需开支；

（五）经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。

第九条 各单位必须在每年年底前，向市或者所在区、县的残疾人劳动就业服务机构递交单位职工情况表，如实填写本单位在职职工人数、安排残疾人就业人数等情况。

第十条 市和区、县残疾人劳动服务机构根据市统计局公布的上年度本市职工年平均工资标准和各单位填报并经核实的单位职工情况表，确定缴纳残疾人就业保障金的单位和缴纳的数额，并且向缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。

第十一条 因亏损等原因需要缓缴或者减、免缴纳残疾人就业保障金的单位，必须凭同级财政、税务部门核定的企业年度财务结算或者决算报表提出申请，报送市或者所在区、县残疾人劳动服务机构审核，并经市人民政府残疾人工作协调委员会批准后，方可缓缴或者减、免缴纳。

第十二条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由不按时、足额缴纳的，市或者所在区、县人民政府残疾人工作协调委员会应当向该单位发出《限期缴纳残疾人就业保障金决定书》；令其限期缴纳。逾期缴纳的，每日按缴纳数额的5‰计收滞纳金。

第十三条 本办法自2004年7月1日起施行。


劳动和社会保障部


劳社部明电〔2005〕11号

关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的通知　　

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为切实做好《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》）精神的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《通知》的重大意义，把思想统一到《通知》精神上来

　　就业是民生之本，也是构建社
会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，十六届五中(共5页)全会对“十一五”期间做好就业再就业工作提出了更明确的要求，指出要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。《通知》的出台，是在“十一五”规划即将开始实施前，国务院对就业再就业工作做出的又一个重大决策，意义深远。各级劳动保障部门要认真学习，深刻领会。要将全系统干部的思想统一到《通知》精神上来，统一到国务院确定的各项措施和工作要求上来。将学习贯彻《通知》精神与学习十六届五中全会精神结合起来，与贯彻落实“十一五”规划结合起来，与继续深入推动再就业政策落实结合起来。通过学习，统一思想、坚定信心，进一步提高对做好就业再就业工作在构建社会主义和谐社会中重要性的认识，进一步增强做好就业再就业工作的紧迫感、责任感和使命感。

　　在全面学习的基础上，要重点围绕以下几方面的内容，领会和把握《通知》精神：（一）明确今后三年就业再就业工作的形势、任务、指导思想和工作重点。（二）正确把握重点解决好体制转轨遗留的再就业问题和探索建立市场经济条件下促进就业长效机制的关系，明确工作方向和工作要求。（三）坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业良性互动，将总体要求转化成具体政策和工作措施。（四）就业再就业政策延续、扩展、调整、充实的重要意义和主要内容，正确理解和把握前后政策的关系和衔接。（五）完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制，处理好促进就业与社会保障的关系。发挥失业保险促进就业再就业的作用。

　　二、抓紧制订出台贯彻落实《通知》的实施意见，为政策实施奠定坚实的基础

　　各地要按照《通知》要求，结合实际抓紧制订出台本地区的贯彻实施意见，使政策地方化，更具操作性。要在当地党委政府领导下，充分发挥再就业工作联席会议机制的作用，共同研究，共同制订，共同实施。要紧密结合实际，创造性开展工作，制订符合当地实际情况的就业再就业政策。要注意做好新旧政策、前后工作的衔接，方便基层，规范操作，为政策的落实创造宽松环境。各省（区、市）还要及时部署推动本地区工作，督促指导各地市及早启动政策的制订出台。各省（区、市）的贯彻实施意见要在2006年2月底前，各地市的贯彻实施意见要在2006年3月底前全部出台。国务院各有关部门的配套文件下发后，各地也要积极协调有关部门及时转发。我部将对各地制订出台实施意见和配套文件的进展情况进行调度和通报。

　　三、明确2006年就业再就业工作目标任务，层层分解，落实责任

　　2006年的就业再就业工作目标任务已经国务院批准：城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万、其中“4050”等就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内。我部将在征求各地意见的基础上下发2006年就业再就业工作专项计划。各地要按照上述目标任务，结合本地实际，加强形势分析和预测，科学制定本地区的具体目标任务，并层层分解，进一步落实目标责任制。同时，要按照国务院的要求，根据政策调整和目标任务，做好2006年就业再就业资金的需求测算，并尽早与财政等部门协调，积极调整财政支出结构，切实加大资金投入。

　　四、深入广泛开展政策宣传，为政策实施创造良好舆论环境

　　为深入开展政策宣传工作，我部将与中宣部共同制订下发宣传提纲，做好《通知》精神的宣传报道工作。同时，结合明年“两节”期间开展的全国再就业援助月活动，组织开展一次深入广泛的就业政策宣传月活动。各地要按照统一部署，结合本地实际，制定详细的宣传工作方案。要把各项促进就业再就业的政策直接宣传到群众、企业和基层单位，宣传党和政府对下岗失业人员的关怀，宣传下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的先进典型，进一步营造全社会支持就业再就业工作的良好氛围。

　　五、扎实做好年底前的各项工作，为明年的就业再就业工作开好局

　　（一）进一步落实政策，巩固就业再就业工作成果。各地要继续推进再就业“政策实效”行动，把抓政策落实出实效作为年底前工作的重点工作。已经完成全年目标任务的地区，要进一步巩固就业再就业工作成果，重点做好并轨人员的再就业和稳定“4050”人员公益性岗位的工作。尚未完成全年目标任务的地区，要进一步加大工作力度，确保目标任务的全面完成。

　　（二）积极稳妥地推进并轨工作，解决好并轨遗留问题。目前，多数地区已基本实现并轨，尚未实现并轨的地区也正处于攻坚阶段。各地劳动保障部门要与财政部门加强协调配合，按照既定目标，继续积极稳妥地推进并轨工作，确保年底基本实现并轨并妥善解决好并轨遗留问题。

　　（三）及早筹划，周密部署，为明年就业再就业工作开好局。各地要及早筹划明年第一季度的再就业援助月活动和春风行动。要在原有工作的基础上，充分运用就业再就业政策，进一步加大岗位开发力度，帮助更多的下岗失业人员实现再就业，为进城务工的农村劳动者提供更好的就业服务。

　　各地贯彻落实《通知》情况，请及时报送我部。

　　

　　劳 动 和 社 会 保 障 部

　　二○○五年十一月十四日