浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１４９号



　　《杭州市建设工程抗震设防管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月二十八日


　　　　　　　　　　 杭州市建设工程抗震设防管理办法



　　第一条　为加强建设工程抗御地震灾害的能力，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市城市规划区范围内建设工程的抗震设防管理工作。
　　住宅装修过程中的抗震设防管理，按照《杭州市城镇住宅装修管理办法》的有关规定执行。


　　第三条　杭州市人民政府建设行政主管部门主管本市建设工程抗震设防管理工作。


　　第四条　新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家规定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。抗震设计应采用经鉴定准予推广的新技术、新材料、新结构体系。任何单位和个人不得擅自降低或提高建设工程的抗震设防标准。


　　第五条　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。其他建设工程必须按照国家有关规定和《杭州市抗震防灾规划》中规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　对含有易燃、易爆、易污染、放射性、有毒等次生灾害源的建设工程，必须按《杭州市抗震防灾规划》中确定的要求进行选址。


　　第六条　建设工程抗震设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。
　　超限高层建筑、超高超层砖混建筑、大型玻璃幕墙等工程的设计和已建工程进行加层建设的可行性研究报告，必须由具有甲级资质的设计单位承担。


　　第七条　建设工程的抗震设计审查实行分类管理：
　　（一）超限高层建筑、超高超层砖混建筑与框支砖混建筑、跨钱塘江大桥、大型城市生命线工程、大型次生灾害源工程、带大型隐框玻璃幕墙的建筑工程，由市建设行政主管部门组织审查后按规定报有关部门审查；
　　（二）中、小型城市生命线工程、次生灾害源工程、大型民用建筑、大型工业厂房、住宅区及高层建筑等建设工程，由市建设行政主管部门组织审查；
　　（三）已建工程的改建、扩建（含加层）和涉及主体结构改动的装修工程，由市建设行政主管部门组织审查。
　　上述规定范围以外的建设工程的抗震设计质量，由设计单位自行审查把关，市建设行政主管部门组织抽查或复审。
　　负责抗震设计审查的单位（部门）及审查责任人，应当承担相应的抗震设计质量审查责任。


　　第八条　设计单位对建设工程进行抗震设计审查，必须按以下规定执行：
　　（一）甲、乙级设计单位设计的一般工程的方案和初步设计，由该设计单位的总工程师负责抗震设计审查；
　　（二）丙、丁级设计单位设计的一般工程，由该单位具有抗震设计审核资质的人员负责抗震设计审查。


　　第九条　建设工程抗震设计审查的主要内容是：
　　（一）高层建筑工程，审查抗震设防标准、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算主要结果、地基基础与上部结构抗震性能评估、抗震构造措施等。
　　（二）其他建设工程，审查抗震设防标准、结构受力体系和方案是否合理，抗震构造措施是否符合国家有关技术标准的规定等。


　　第十条　按照本办法第七条第一款规定应当进行抗震设计审查的建设工程，其审查必须纳入该工程初步设计审查的内容，由设计单位按国家设计文件编制深度规定和审查要求，向市行政主管部门提供相应文件。抗震设计审查意见列入初步设计批复文件。对初步设计内容不能反映抗震设防要求的建设工程，还应当审查施工图设计。
　　按规定不进行初步设计审查的建设工程，应当由市建设行政主管部门直接审查施工图设计。


　　第十一条　建设行政主管部门组织的建设工程抗震设计审查，应当在建设工程会审时一并进行审查；需要单独进行审查的，应当自接到申请之日起１５日内完成。经审查合格的，建设单位方可依照国家和省市有关规定办理建设工程的有关手续；经审查不合格的，设计单位应根据审查意见进行修改，另行送审，并负责修改设计和另行审查的费用。
　　建设单位对建设工程抗震设计审查结果有异议的，可以向上一级建设行政主管部门申请复审。


　　第十二条　对未经抗震设计审查和经抗震设计审查不合格的建设工程，有关部门不得核发建设工程施工许可证等证照。


　　第十三条　用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系，必须通过鉴定单位进行相应级别的抗震性能鉴定，并经有关部门批准，方可推广使用。


　　第十四条　已建成的不符合抗震要求的建设工程，如仍具有使用价值的，产权单位应当对建设工程进行抗震性能鉴定，采用相应的抗震加固措施，并报建设行政主管部门备案。抗震加固措施未完成的，不得进行改建、扩建、加层。


　　第十五条　对不符合抗震要求的下列建（构）筑物，应当采取抗震加固措施：
　　（一）城市供水、供电、供热、供气、通讯、交通、消防等生命线工程；
　　（二）国家、省、市重点建设工程；
　　（三）有关国计民生的重要工矿企业的厂房设施；
　　（四）医院、学校设施；
　　（五）人员相对集中的单层空旷公共建筑；
　　（六）５层以上（含５层）多层砖混结构住宅、内框架和底层框架砖房，３层（含３层）以上的空斗墙房屋、承重墙厚度为１８０毫米的房屋；
　　（七）３０米以上的砖烟囱；
　　（八）有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
　　（九）在发生地震时容易造成火灾、爆炸和毒气泄漏等严重次生灾害的建（构）筑物。
　　进行抗震性能鉴定及抗震加固的费用，由产权单位承担。


　　第十六条　建设工程的抗震鉴定和加固设计，必须由具有相应资质的鉴定和设计单位承担。


　　第十七条　建设工程进行改建、扩建和装饰装修，不得擅自破坏工程的原有主体结构。确需改动主体结构的，应经市建设行政主管部门批准，并采取相应的抗震措施。


　　第十八条　建设工程施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震设防标准和措施列为检查内容。在建建设工程不符合抗震要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震要求的，不得交付使用。


　　第十九条　设计单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以１００００元以上５００００元以下的罚款：
　　（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
　　（二）不按照抗震设计进行施工的；
　　（三）在施工中偷工减料的；
　　（四）擅自更改或者取消设计文件中规定的抗震设防措施的。


　　第二十条　建设单位或者建设工程的产权人违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以１００００元以上５００００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）要求设计单位或者施工单位不对建设工程采取抗震措施并付诸实施的；
　　（二）要求设计单位或者施工单位降低抗震设防标准并付诸实施的；
　　（三）抗震设计未经审查同意，擅自开工的；
　　（四）改建、扩建和装饰装修建设工程擅自改变工程原有主体结构的；
　　（五）对不符合抗震要求的建设工程进行改建、扩建没有同时采取抗震加固措施的。


　　第二十一条　抗震鉴定单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以１００００元以上５００００元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任：
　　（一）未取得鉴定资质证书或者超越本单位资质等级承揽工程鉴定任务的；
　　（二）不按照抗震鉴定和加固技术规范进行抗震鉴定的；
　　（三）擅自降低或者提高抗震设防标准的。


　　第二十二条　对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依据有关法律法规的规定进行处罚。


　　第二十三条　建设、规划、质量监督等部门工作人员，在建设工程抗震管理中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　各县（市）城镇建设工程的抗震设防管理，可参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

新疆乌鲁木齐市人民政府


乌政发[2002]49号

批转乌鲁木齐市人民教育基金征收管理办法的通知

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市人民教育基金征收管理办法》已经市人民政府第50次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年七月二十六日


乌鲁木齐市人民教育基金征收管理办法

第一条　为多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高教育质量，加速乌鲁木齐市教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》及自治区人民政府《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内人民教育基金的征收管理工作。
第三条　市和区（县）人民政府分别建立由政府及教育、地方税务、工商、交通、财政、审计、计划、统计、劳动、人事、人民银行等部门负责人组成的人民教育基金征收管理委员会（以下简称征管会），负责市、区（县）两级人民教育基金的征收、管理和使用。征管会在本级政府教育行政部门设置办公室，具体负责人民教育基金征收管理工作。
地方税务局、工商局及交通局是全市人民教育基金的征收部门（以下简称代征部门）。
第四条　人民教育基金征收对象为：乌鲁木齐市辖区内的市属及自治区、中央部门、外地驻乌各国家机关、人民团体、企事业单位的职工（含固定职工、合同制职工、外商投资企业中的中方人员）、个体工商户。
第五条　下列人员由单位或个人报经代征部门审查核准后，准予免征：
（一）城镇职工月工资收入在300元以下（含300元）的；
（二）离退休人员。
第六条　机关、团体、企事业单位的职工，按其月工资总额（工资总额中除不含艰苦边远地区津贴系数外其他各项都在计算之列）的1%计征（工资总额以单位报统计部门的劳动工资统计资料为依据，由征管部门核准）。
第七条　城镇个体工商户以户为单位定额计征，月纯收入在2000元以内的，每月征收10元；月纯收入在2001到4000元的，每月征收25元；月纯收入在4000元以上的，每月征收40元。
第八条　人民教育基金的征收管理实行按区、县（含两个开发区）属地征收、全额上缴、按比例返还的原则。
第九条　机关、团体、企事业单位（含自治区、中央和外地驻乌单位）人民教育基金由各区（县）地税部门负责代征。各区（县）征收的基金入市级国库。
各单位职工应缴纳的人民教育基金由所在单位的财务部门每月发工资时代征，按季统一向所在区（县）地税部门缴纳。
第十条　个体工商户应缴纳的人民教育基金由各区（县）工商部门定期定额代征，征收金额全部缴至各区（县）并全额返还各区（县）留用。
各类出租车、私营客货车司机应缴纳的人民教育基金由市交通部门负责定期定额代征，征收金额缴至市征管办。
第十一条　违反规定延期缴纳的，分别由代征部门按日加收万分之五的滞纳金。
第十二条　地税部门征收人民教育基金统一使用自治区地方税务局印制的《人民教育基金专用缴款书》；工商部门及交通部门统一使用自治区财政厅印制的《人民教育基金专用缴款单》。
第十三条　市征管会从地税部门征收的基金总额中提取75%返还区（县），市征管会留用20%，其余5%由市征管会上缴自治区征管会。
第十四条　自办学校的企事业单位，按规定缴纳人民教育基金后，由所在区（县）征管会按其在校生占本区（县）在校生比例，在本区（县）人民教育基金总额中确定返还金额；对办学困难的企业由区（县）按该企业职工缴纳基金总额的80%以上比例返还给企业学校。
第十五条　市、区（县）征管办应按下列规定及时向代征部门返还代征费和代征手续费：
（一）市征管办负责向市交通部门按实际征收总额的3%返还代征费；向区（县）地税部门按实际征收总额的4%返还代征费和代征手续费（其中1%作为被征收单位的代征手续费）；
（二）区（县）征管办负责向区（县）工商部门按实际征收总额的3%返还代征费。
第十六条　人民教育基金按专项资金进行管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第十七条　人民教育基金主要用于普及九年制义务教育、中小学校舍修建、教学设备和图书资料购置。由各级教育行政部门提出使用方案，报同级征管会批准后执行。
第十八条　人民教育基金的管理和使用必须接受同级人民政府的监督。市和区（县）两级征管会要定期向同级人民政府报告工作，并按年度向社会公布基金的征收使用情况。
第十九条　各区（县）征管会应分别在当年7月15日和次年1月15日前将本级人民教育基金征收、免征和使用情况报市征管会办公室，同时抄送市教育、地税、工商和财政部门。
第二十条　挪用、截留、贪污人民教育基金的单位和个人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本办法自公布之日起施行。1996年12月18日市人民政府发布实施的《乌鲁木齐市人民教育基金暂行办法》（乌市政[1996]133号）同时废止。