国务院抗震救灾总指挥部


青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法

国务院抗震救灾总指挥部发明电〔2010〕2号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院抗震救灾总指挥部各成员单位：
　　为贯彻落实中央加强救灾资金物资监督管理的有关会议精神，切实做好青海玉树地震抗震救灾捐赠资金的使用管理监督工作，确保捐赠资金合理配置、规范使用，让捐赠机构和捐赠人放心满意，现就捐赠资金的使用管理监督办法明确如下：
　　一、明确使用管理原则
　　（一）尊重意愿，专款专用。救灾捐赠资金的使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿，做到专账管理、专人负责，确保专款专用，全部用于灾区，用于受灾群众。
　　（二）统一规划，突出重点。救灾捐赠资金的使用要根据抗震救灾和灾后恢复重建实际需要，合理安排，有序使用，重点用于玉树灾区民生项目重建。
　　（三）公开透明，加强监督。严格规范救灾捐赠资金的安排使用程序，实行全过程跟踪管理，及时向社会公开安排使用情况，加强监督检查，确保救灾捐赠资金安全、合规使用。
　　二、合理确定使用范围
　　（一）主要用于青海玉树地震灾区恢复重建。各捐赠接收机构要从严控制捐赠资金支出，除应急抢险救援安排少量支出外，要按照恢复重建规划统筹安排使用。
　　（二）按照捐赠人意愿优先安排。对捐赠人明确提出使用意向的捐赠资金，要充分尊重捐赠人意愿优先安排使用。
　　（三）合理确定捐赠资金使用顺序。对未明确使用意向的捐赠资金，要根据灾后恢复重建规划，遵循以下顺序予以安排：一是农牧民倒损住房重建；二是学校、医院、社会福利等公共服务设施重建及设备配套；三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体安置；四是其他民生类项目的恢复重建。
　　三、严格规范使用程序
　　（一）民政部门接收资金的管理。民政部接收和各地汇缴到民政部的捐赠资金，统一汇缴至民政部－中央财政汇缴专户。民政部会同发展改革委、财政部指导青海省人民政府，根据灾后恢复重建规划和资金安排方案，严格按照有关规定和规范程序，将捐赠资金逐级拨付到灾区和项目资金使用单位。
　　（二）有关社会组织接收资金的管理。15家全国性社会组织和公募基金会所募资金，由民政部会同发展改革委、财政部和青海灾区恢复重建领导机构，与各捐赠接收机构协商沟通，按照灾区恢复重建规划认领重建项目，并按照严格规范的要求确定建设和资金具体拨付方式。
　　（三）青海省接收资金的管理。青海省直接接收的捐赠资金，由青海省人民政府根据恢复重建规划和相关政策规定统筹安排使用，逐笔登记接收管理和使用情况并报民政部备案。
　　（四）救灾捐赠物资的管理。各有关地区、部门和社会组织接收的捐赠物资，要做好分类登记和组织调拨等工作，及时发放到受灾群众手中。
　　四、加强全程监督检查
　　（一）加强捐赠资金的分类统计。民政部要指导督促各有关地区、部门和社会组织，切实做好捐赠资金接收、使用的统计工作。捐赠资金的接收，要区分国际、国内捐款来源、接收机构、使用意向等进行分类统计；捐赠资金的使用，要逐级实行专账管理，确保与其他资金明确区分，以利于监督检查捐赠资金使用情况、拨付进度并及时反馈捐赠人。
　　（二）做好捐赠资金使用情况的反馈和公告。各捐赠接收机构要按照谁接收、谁反馈的原则，认真做好捐款使用管理情况的反馈工作，由民政部指导捐赠接收机构定期公布捐赠资金接收使用情况。同时，分阶段做好集中统一公告，分别在集中捐赠活动结束后、重建项目确定后、恢复重建完成后，由民政部会同财政、监察、审计等部门全面公告捐赠资金接收、使用和效果等情况。在重建过程中，要定期公告项目进展和资金拨付使用进度。
　　（三）加强使用管理情况的监督检查。各有关地区和部门要按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组的统一部署，主动配合纪检监察、财政、审计等部门对资金物资使用情况的监督检查，严格规范使用程序，强化监督管理，提高使用效益，切实维护捐赠者和受灾群众权益。
　　民政部、发展改革委、财政部要加强协调配合，及时沟通工作信息，研究提出加强捐赠资金使用管理的具体办法，指导各地区、各部门、社会组织做好捐赠资金使用管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院抗震救灾总指挥部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月三十日

中国银行


中国银行关于发送《中国银行特派稽核专员管理规定（试行）》的通知
1996年5月9日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行：
现将总行批准的《中国银行特派稽核专员管理规定（试行）》发送各分行。此规定从下发之日起执行。

附：中国银行特派稽核专员管理规定（试行）
第一条 为了加大稽核工作力度，充分发挥稽核工作在加强银行内部管理、促进银行依法合规经营中的重要作用，总行决定在系统内设置特派稽核专员。
第二条 特派稽核专员由总行人事部会同总稽核室协商后提名，报经党组决定，由总行聘任及解聘。
第三条 特派稽核专员聘任范围
返聘已离退休的省级分行行长、副行长、总稽核，总行业务部门正、副总经理，海外分行正、副总经理任职。以后根据工作实际需要，也将在现职人员中聘任（兼任）。
第四条 特派稽核专员聘任条件
（一）从事银行业务工作连续10年以上，熟悉中国银行业务和国家有关金融政策、法规、条例，有较高的政策理论水平、组织能力和领导经验，能严格执行中央及总行的有关规定。精通一项或几项中国银行主要业务，如会计、信贷、国际结算和资金业务等。
（二）工作责任心强，敢于坚持原则，秉公办事，作风正派，敢于同不良倾向和现象作斗争。
（三）离退休人员应身体健康，能坚持正常工作，年龄在65岁以下。
第五条 特派稽核专员履行下列职责
（一）根据总行稽核工作计划，受总行委派带领稽核工作组对有关省、自治区、直辖市分行进行稽核。
（二）完成总行领导交办的其他稽核事项和调查研究事项。
第六条 特派稽核专员工作权限
（一）稽核中有权查阅被稽核行党组会议和行长办公会议、行务会议记录及与稽核项目有关的各种凭证、帐簿和报表等有关的文件资料。被稽核行必须如实提供，不得拒绝。
（二）对稽核中发现的问题进行调查，索取证明材料。有关人员必须积极配合，不得设置任何障碍。
（三）提出纠正违反财经法规和改进经营管理工作的建议。
（四）对严重违反财经法纪和工作中严重失职行为而造成重大经济损失和其他严重后果的问题，直接向总行报告，并提出追究有关人员责任的建议。
第七条 特派稽核专员完成稽核任务中所需工作人员由总行总稽核室派出或由总行抽调。每项稽核任务结束后，上述人员返回原单位。总行也可委托兼职特派稽核专员抽调指定分行的稽核人员组成工作组。
第八条 特派稽核专员每半年向总行提交一份书面工作报告。工作报告的内容如下：
（一）完成总行交办稽核任务的情况。
（二）反映总行和有关分行制定的业务经营方针、政策、规章制度本身和执行中存在的问题及改进的建议和意见。
（三）履行特派稽核专员职责时遇到的困难和问题。对特殊情况要随时向总行专题报告。
第九条 特派稽核专员聘期及待遇
（一）离退休人员任特派稽核专员实行一年一聘办法，个别身体条件及其他条件均好的可聘任2年。期满后根据工作需要、本人工作业绩和身体状况，决定续聘或停聘。
（二）特派稽核专员聘金按月由分行支付，上划总行负担。日后在现职人员中聘任（兼职）的特派稽核专员，不享受按月领取聘金。如执行总行交办的任务，由总行视情况发给一定数额的津贴。
（三）特派稽核员的组织、工资关系仍在原单位，原退（离）休待遇及福利不变。
（四）特派稽核员所在行应为其配备专门办公室，安排服务工作人员，满足工作所需用车。总行和所在分行应提供其阅读有关方针政策及银行内部业务文件的条件。
（五）特派稽核专员差旅费由总行报销。
第十条 本办法自下发之日起执行。执行中遇到的问题，由总行进行解释。