海关总署


海关总署关于印发《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则》的通知

署监〔1999〕345号



广东分署，各直属海关：
为贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（国办发〔1999〕35号），实施《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（以下简称“办法”），总署制定了《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细
则》（以下简称“细则”，见附件一），现印发你们，请各关于1999年8月10日前将本《细则》对外公告（公告文稿见附件二），并做好有关宣传解释工作。现将有关问题通知如下：
一、各海关应根据《细则》的规定和要求，加强领导，落实责任，规范操作，制作规范的联系单证，建立各职能部门间的联系配合制度，共同做好企业分类管理工作。
二、为保障企业分类管理工作在起步阶段能够有序、稳妥地进行，目前先对已办理报关注册登记的企业进行分类管理。对尚待明确海关登记办法的企业，暂不进行管理类别评审工作。有关登记办法，总署将陆续制定下发。企业取得海关登记编码后，海关即可对其进行分类管理。海关对
企业分类管理不涉及保税区内加工贸易企业。
经确定的企业管理类别，应录入至企业档案数据库的“企业级别”数据项中。该数据项中原有的记录应在8月10日前清空。
《细则》第三十五条（二）款所指“规定的程序”，总署将另行下发。
三、鉴于目前海关尚未与企业签订进出口海关必检商品免予取样化验的协议，各关在起步阶段执行《办法》第六条第一项第四点时，暂可视同企业无申报不实记录。
四、根据《细则》第十七条规定的程序，海关评定企业适用Ａ类管理时须征求企业所在地外经贸等主管部门意见。鉴于《办法》第七条（五）款内容已包含在该程序中，为避免重复，经商外经贸部，企业申请Ａ类管理时，可不要求其提交“外经贸主管部门出具的书面意见”。
《企业状况调查表》适用范围为申请Ａ类管理的企业。有关该调查表的印制和使用以及填写要求，按《监管司关于印发〈企业状况调查表〉的通知》（监管〔1999〕115号）的规定办理。
海关受理企业申请及实施企业分类管理中应当保守企业的商业秘密。
五、对加工贸易企业申请实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的，按《海关总署关于派驻海关监管人员在保税工厂审批原则的通知》（署监〔1996〕612号）、《海关总署关于海关派员驻厂监管的保税工厂审批原则的补充通知》（署监〔1996〕
902号）、《海关总署关于对加工贸易保税工厂试行计算机联网监管有关问题的通知》（署监〔1997〕453号）的规定办理。
六、起步阶段审定适用Ｃ类、Ｄ类管理企业以1998年8月1日为界，企业在此后发生的违规和走私行为作为企业分类管理评定的记录。
七、海关不向社会公告企业所适用的管理类别，但应通知本企业（适用Ｂ类管理的企业除外）。如企业对海关审定的管理类别不服时，可根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。
八、为使外经贸等主管部门在其有关工作环节中能及时掌握企业所适用的管理类别，根据加工贸易部际联席会第二次会议决定，海关应于审定企业适用Ｃ类或Ｄ类管理之日将企业名单抄送所在地外经贸等有关部门，并自审定之日起三日后开始实施，以便有关主管部门在此期间内对本部
门记录的企业管理类别进行调整。
九、对已经调查、稽查、侦查等部门立案调查有重大违规、走私嫌疑的企业，在案件未审结前，海关暂不改变企业管理类别，由各关对其进行布控处理。必要时海关对涉嫌重大违规案件的加工贸易企业，要求提交备案进口料件应征税款百分之五十的风险担保金；对涉嫌走私案件的加工
贸易企业，要求提交备案进口料件应征税款等值的风险担保金。一旦海关处罚决定生效，即按《办法》规定的标准对其进行管理类别的调整。
以上请遵照执行。执行中有何问题，请及时报总署监管司。
附件：
一、中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则（略）
二、中华人民共和国海关公告（略）
附件1：
适用Ａ类管理企业申请表
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｜ 企 业 名 称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜海关注册号（即经 ｜ ｜进出口企业代码或｜ ｜
｜营单位代码） ｜ ｜组织机构代码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜法 定 代 表 人｜ ｜联系电话、传真 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜联 系 人｜ ｜联系电话、传真 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关： ｜
｜ 本单位经过自我评估，认为符合《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》 ｜
｜第六条规定条件，特向你关申请实施Ａ类管理，并按规定提交下列文件一式两份。本 ｜
｜单位保证所提交的申请文件，资料真实、准确、有效，如有不实，愿承担相应责任。请海｜
｜关审核批准。 ｜
｜ 随附文件资料清单： ｜
｜ 1、外经贸主管部门或其他主管部门批准经营的有效文件的副本或复印件； ｜
｜ 2、通过上一年度年审合格的工商营业执照副本复印件和海关有效期内的《企业注 ｜
｜册登记证明书》复印件； ｜
｜ 3、《企业状况调查表》（一份）。 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 法定代表人签章： 申请单位（盖章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
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注：企业名称为企业工商注册名称
《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第六条：
符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的，海关实施Ａ类管理，其中年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自营出口额1000万美元以上（机电产品自营出口额达到500万元美元以上）的生产企业可予以优先考虑。
（一）注册登记二年以上，并且
（1）连续二年无走私违规行为记录；
（2）连续二年无拖欠海关税款情事；
（3）连续二年加工贸易合同按期核销；
（4）进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录；
（二）向海关提供的单据、文件真实、齐全、有效；
（三）有正常的进出口业务；
（四）会计制度完善：财务账册健全，科目设置合理，业务记录真实可信；
（五）指定专人负责海关事务；
（六）连续二年报关单差错率在5％以下；
（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细账目清楚，入库单、出库单（包括领料单）等实行专门管理，做到账货相符。
附件2：
编号：＿＿＿＿＿
海关实施Ａ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，由你单位申请，并经
海关审核，决定自＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位实施Ａ类管理。
经海关评定，你单位同时＿＿＿＿（符合、不符合）下列第＿＿＿＿＿款条件，海关对你
单位从事加工贸易业务＿＿＿＿＿（不实行、实行）银行保证金台帐制度：
（一）实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；
（二）从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；
（三）企业年进出口总额3000万美元（自营生产型企业年出口额1000万美元）以上，或
年加工贸易出口额1000万美元以上的。
（关印）
年 月 日
附件3：
编号：＿＿＿＿＿
海关实施Ｃ类／Ｄ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经海关审核，决定自
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位实施＿＿类管理。本决定自作出之日起生效。
根据《中华人民共和国行政复议法》，如对上述决定不服的，可在接到本通知之日起60
日内向本海关上一级海关（＿＿＿＿＿海关、海关总署）申请复议；也可以在接到本通知之日
起三个月内直接向＿＿＿＿＿中级人民法院起诉。复议或诉讼期间，不影响本决定的执行。
（关印）
年 月 日
附件4：
编号：＿＿＿＿＿
海关取消Ａ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
经海关审核，确认你单位已不符合《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第
六条的规定，现决定自即日起取消对你单位实施Ａ类管理，调整按＿＿类管理。本决定自
作出之日起生效。
根据《中华人民共和国行政复议法》，如对上述决定不服的，可在接到本通知之日起60
日内向本海关上一级海关（＿＿＿＿＿海关、海关总署）申请复议；也可以在接到本通知之日
起三个月内直接向＿＿＿＿＿中级人民法院起诉。复议或诉讼期间，不影响本决定的执行。
（关印）
年 月 日
附件5：
编号：＿＿＿＿＿
海关企业管理类别调整通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经海关审核，决定自
＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位调整按＿＿类管理。
（关印）
年 月 日
附件6：
编号：＿＿＿＿＿
企业管理类别通报单
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经我关审核，
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（确定、调整）为适用＿＿类管理，请你关据此对其采取相应的管
理措施。
（关印）
年 月 日



1999年7月28日