河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发承德市建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）的通知



各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：


《承德市建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》已经市政府第十二届六十次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。








二Ｏ一二年三月十九日






承德市建设领域农民工工资保证金管理办法


（试 行）




第一章 总 则


第一条 为了维护建筑市场秩序，规范建设领域农民工工资支付行为，建立农民工工资支付保障制度，切实维护农民工合法权益，根据相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


第二条 凡在本市从事建设工程的新建、扩建、改建及建筑拆除等有关活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本办法。


本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。


第三条 本办法所称农民工工资保证金（以下简称保证金），是指建筑业企业和从事工程项目建设活动的建设单位，向行政主管部门提交的不拖欠、不克扣农民工工资的履约费用，专项用于应急支付建筑业企业拖欠的农民工工资。


第四条 建设领域农民工工资保证金的收取和管理，由市、县、区建设行政主管部门负责。 各有关行政主管部门，应当按照各自的职责分工，对农民工工资的支付行为进行监督。


第二章 保证金专用帐户的建立


第五条 市住房和城乡建设局依据相关规定要求，设立农民工工资保证金专用账户。承德市区规划区范围内工程项目，建设单位和省外来承施工企业缴纳保证金，专用账户的管理由市工程建设交易管理中心负责；注册地在承德市区（包括双桥区、开发区等）的建筑业施工企业，保证金专用账户管理由清欠办（市住建局建筑市场监管科）负责，市住建局计财科负责该账户的财会业务工作。


第六条 各县及双滦区、营子区住建局，应按本办法设立保证金专用帐户，负责本行政区域内的建设领域农民工工资保证金的收取与管理工作。


第三章 保证金的缴纳与收取


第七条 农民工工资保证金由建设单位和施工企业双方分别交纳。


第八条 建设单位按工程项目交纳保证金，标准为：按照工程合同价款总额的2%比例交纳。交纳时限：该工程项目办理施工许可之前。


第九条 本市建筑施工企业按照企业主项资质等级一次性交存农民工工资保证金。具体交纳数额标准为：施工总承包一级及以上资质企业，交纳50万元；施工总承包二级、专业承包一级及不分等级专业承包企业，交纳30万元；施工总承包三级和专业承包二级企业交纳20万元；专业承包三级资质企业，交纳10万元；劳务分包企业交纳5万元。


第十条 外省进承施工企业，采取一个项目一交纳的方式交纳农民工工资保证金，收缴标准为工程合同价款总额的2%。


对纳入京津冀建筑市场一体化试点企业名单的京津两地施工企业，按照对等原则，等同于省内企业对待。


对本省外市进承企业，一律查验注册地主管部门开具的农民工工资保证金缴纳证明。不能提供缴纳证明的，参照外省进承企业条款执行。


第十一条 施工企业交纳农民工工资保证金额度，实行诚信奖惩制度，并在承德市住建局网上公布。对连续三年以上无拖欠农民工工资行为的施工企业，保证金收缴管理部门应当减免交纳金额。对连续三次以上发生拖欠农民工工资问题的施工企业，应当提高收缴额度。减免和提高额度一般在0.5-1倍范围内，具体额度标准由清欠办确定。


第十二条 本市施工企业在本市内离开注册地到其他县区施工，应向当地主管部门出具由企业注册地建设领域农民工工资保证金收缴部门开具的保证金缴纳证明，项目当地保证金收缴部门不得要求该企业重复交纳农民工工资保证金。离开本市到本省外市施工的企业，参照本条款执行。


第十三条 建设行政主管部门在核发施工许可证时，核验建设单位和施工企业交纳农民工工资保证金的交费凭证。对不能提供交纳保证金凭证的，不予办理施工许可证。


第十四条 省重点支持的骨干优势施工企业，免予收缴农民工工资保证金。省重点支持的骨干优势企业在发生拖欠农民工工资问题后，应当积极配合项目所在地有关部门妥善解决。凡不积极配合解决拖欠问题的，报请省住房和城乡建设厅将其调整出重点支持骨干优势企业之列。


第四章 保证金的支付


第十五条 建设单位应当按照合同约定支付工程款，建筑业企业应当按时足额支付农民工工资。建筑业企业获得工程款后，应当优先用于支付农民工工资。建筑业企业不得以被拖欠工程款为由拖欠农民工工资。


第十六条 建筑业企业发生拖欠农民工工资时，行政主管部门应当及时采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，建设行政主管部门或有关部门可采取行政措施，启动保证金应急支付程序，动用保证金支付被拖欠的农民工工资：


（一）建筑业企业拖延、拒不履行支付农民工工资义务，超过限定时间的；


（二）因拖欠农民工工资，引发群体上访、越级上访或其他恶性事件的；


（三）其他需应急支付保证金的。


行政主管部门按照应急支付程序支付的农民工工资，列为拖欠农民工工资建筑业企业的财务支出。


第十七条 建筑业企业与农民工发生工资报酬争议，可共同委托第三方造价咨询单位根据双方签订的合同，审核确定实际完成的工程量及劳务费用。行政主管部门可据此进行协调解决。不服主管部门行政协调与处理的，行政主管部门可以停止协调，明示当事人申请劳动仲裁或向人民法院起诉。


第十八条 清偿拖欠农民工工资实行“谁承包、谁负责、总包负总责”的原则。总承包企业对所承包工程发生的农民工工资负有全部的支付责任，分包企业对所分包工程发生的农民工工资负有直接支付责任。分包企业规避支付责任，工程总承包企业承担分包企业拖欠的农民工资支付责任。


第十九条 不具备资格的组织或个人组织劳务分包、工程承包，属无资质违法承揽业务，主管部门应予依法查处。所造成的工资纠纷，建设单位和劳务录用企业应积极协调解决，不能解决的，雇佣双方可依法向人民法院起诉。


第二十条 行政主管部门按应急支付程序强制动用的保证金，建筑业企业应当在15个工作日内足额补齐。未予补齐的，不予开具保证金缴纳证明，造成后果的，依法严肃处理。


第二十一条 工程竣工验收6个月后，经存缴单位申请并提供施工企业无拖欠农民工工资证明，收缴部门核实无误，或拖欠农民工工资问题已经完全解决的，应当及时将该竣工工程建设单位和省外参建施工企业交纳的保证金返还。


第二十二条 本市施工企业离开企业注册地到本市其他县区施工，在项目所在地发生拖欠且不配合当地主管部门积极解决，该企业注册地收缴部门应积极配合项目所在地主管部门，做好农民工工资保证金的支付使用工作。


离开本市到本省外市施工的企业，参照本条款执行。


本省外市进承施工企业，出现拖欠农民工工资问题，主管部门应积极联系协调拖欠工资企业注册地建设行政主管部门，协调启动保证金应急支付程序。


第五章 保证金的监管


第二十三条 农民工工资保证金实行专款专用，不得挪用。建设单位交纳的保证金专项用于解决本单位建设的工程项目内拖欠工程款导致施工企业无法支付农民工工资的问题。施工企业交纳的保证金专项用于解决本企业在我市和我省辖区内承建的工程项目中拖欠农民工工资的问题。


第二十四条 保证金收缴部门应当加强管理，按政策法规要求搞好工作，积极接受纪检监察、财政、审计等部门的监督。


第二十五条 保证金收缴部门工作人员，要依法依规，秉公办事，对违反者将视情节轻重给予纪律处分。


第二十六条 建设单位应交纳的农民工工资保证金，必须由建设单位交纳，不得以任何理由转嫁到施工企业头上。主管部门在核验建设单位交纳农民工工资保证金时，要严格把关，坚决避免施工企业代建设单位交纳保证金行为。违者将视情况以严肃处理。


第二十七条 保证金制度执行情况应作为建筑业企业及项目负责人信用评定的重要内容。对不缴纳保证金或保证金支付后不按规定补齐，或者提供虚假材料骗退保证金的企业，由建设行政主管部门责令改正，情节严重的，作为不良行为记入企业信用档案。


第二十八条 有下列情形之一的，应严肃追究企业法定代表人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：


（一）建筑业企业、项目负责人、劳务分包负责人等违法用工，或采用欺诈、威胁等手段拖欠、克扣农民工工资的；


（二）总包企业、分包企业、劳务企业负责人携工程款逃逸，不履行农民工工资支付义务的；


（三）劳务分包负责人以讨要农民工工资为由，逼讨工程款、讹诈工程款的。


第六章 附则


第二十九条 本办法由市住房和城乡建设局负责解释。


第三十条 本办法自公布之日起执行。







四川省专利管理局


四川省专利管理局调解处理专利纠纷暂行办法
四川省专利管理局


第一章 总 则
第一条 为了有效地调解处理专利纠纷，保护专利权人或者利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则，结合四川实际情况，制定本办法。
第二条 省专利管理局负责调解处理 （以下简称调处）省内的专利纠纷。
第三条 调处专利纠纷必须以事实为根据，以法律为准绳，着重调解，调解无效的，应及时作出处理。

第二章 请示调处的范围、期限和条件
第四条 请示调处的范围：
（一）关于发明人或设计人与其所在单位对其申请专利的发明创造是否为职务发明以及对职务发明是否提出专利申请的争议；
（二）关于专利申请权的争议；
（三）在专利权授予后，关于在发明专利申请公布或实用新型、外观设计申请公告后，在专利权授予以前使用发明创造的费用纠纷；
（四）关于专利许可合同的纠纷；
（五）关于专利侵权的纠纷；
（六）其它专利纠纷。
第五条 请示调处的期限：
（一）第四条第 （三）项的纠纷，应当自专利权批准之日起两年内提出请求；
（二）第四条第四项的纠纷，应当自当事人得知或应当得知其权利被侵害之日起一年内提出请求；
（三）第四条第 （五）项的纠纷，应当自专利权人得知或应当得知侵权行为之日起两年内提出请求；
（四） （一） （二） （三）项中如有特殊情况的，可以延长以上规定的期限。
第六条 请求调处的条件：
（一）请求人必须是与纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（二）未向人民法院起诉或未经其它专利管理机关调处的纠纷；
（三）符合第四条第五条规定的。

第三章 调解处理
第七条 请求省专利管理局调处纠纷的，应递交请求书，并按被请求人数提交请求书副本。请求应明：
（一）请求人姓名、地址，或单位名称、地址、代表人姓名、职务；
（二）被请求人姓名、地址，或单位名称、地址、代表人姓名、职务；
（三）请求调处的理由、事实和要求、证据、证人的姓名和地址；
（四）请求人持有所有专利权的证明。
第八条 省专利管理局在接到请求书后十日内审查完毕。符合调处条件的，立案；不符合调处条件的，通知请求人，并说明理由。
立案调处的应的在十日内将请求书副本送交被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在三十日内提交答辩书或有关证据。被请求人不提交答辩书，不影响纠纷的处理。
第九条 立案后，应指定专人承办。承办人必须认真审阅请求书，答辩书和有关材料，全面地、客观地惧和研究证据。证据包括：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录。
调查取证，应由两名工作人员进行。
第十条 调处专利纠纷时，应书面通知当事人调处的时间和地点。当事人经两次通知无正当理由拒不到达的，或未经同意中途退出的，如果是请求人，视为自动撤回请求；如果是被请求人，可以作出缺席处理。
第十一条 在调处过程中，请示人增加申请项目，被请求人提出反诉，第三人提出与本案有关的请求，可以合并调处。
第十二条 专利管理机关在调处专利纠纷时，可根据需要邀请有关技术专家协助。
第十三条 调处的全部活动应真实、准确地记入笔录，由双方当事人签名。拒绝签名的，应记录在案。
第十四条 调解专利纠纷时，应当查清事实，分清是非，促使当事人互相谅解，在双方自愿的基础上，达成协议。协议内容不得违背法律，不得损害公共利益和他人利益。
第十五条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当写明：
（一）当事人姓名 （或名称）、地址，或代表人 （代理人）姓名，职务；
（二）纠纷的主要事实、责任；
（三）协议结论、当事人双方意见。 调解书应由当事人双方签字，承办人签名，交加盖省专利管理局印章。
第十六条 专利纠纷调解无效，应及时作出处理决定。处理决定书应当写明：
（一）请求人和被请求人的姓名 （或名称）、地址、或代表人 （代理人）姓名、职务；
（二）请求的理由和要求；
（三）处理决定认定的事实和理由；
（四）处理决定的内容；
（五）处理费用的承担。
处理决定书应由承办人签名，并加盖省专利管理局印章。
第十七条 当事人对专利管理机关处理决定不服的，应在收到处理决定之日起三个月内向成都市中级人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。
第十八条 在调处专利纠纷过程中，发现需要追究刑事责任的，应移送司法机关处理。
第十九条 调处专利纠纷，可向当事人酌收费用。
收费标准由省专利管理局同物价、财政部门制定。

第四章 附 则
第二十条 省内涉外专利纠纷的调处参照本办法执行。
第二十一条 专利纠纷调处终结后，应有重点地进行回访，听取当事人的意见，检查调处效果，总结经验，不断提高调处专利纠纷的质量。
第二十二条 重庆市调处专利纠纷办法，可参照本办法自行制定。



1987年5月26日