龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定》的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定》的通知
龙政办〔2005〕177号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济技术开发区管委会：
《龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月二十八日
龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定
第一条 根据《龙岩市人民政府关于印发促进投资企业发展10个配套实施意见的通知》（龙政综〔2004〕396号）及“附件9”《关于聘任龙岩市政府投资与发展顾问的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，为规范龙岩市政府投资与发展顾问（以下简称“政府顾问”）的聘任和管理工作，制定本规定。
第二条 市发展改革委负责具有国内身份的政府顾问的聘任和管理工作；市外经贸局负责具有国外或境外身份的政府顾问的聘任和管理工作。
第三条 政府顾问的推荐。推荐人选必须符合《实施意见》有关推荐条件的规定。各县（市、区）人民政府、龙岩经济技术开发区管委会和市直各单位为推荐单位。拟推荐的人选，要事先征得其本人同意，并填报《龙岩市政府投资与发展顾问推荐表》一式二份，并按推荐人选各自身份，报送有关部门审核，即国内身份的报送市发展改革委审核，国外或境外身份的报送市外经贸局审核。
第四条 政府顾问的审核。根据推荐人选身份分别由市发展改革委和市外经贸局召集有关部门对推荐人选的有关情况进行审核，提出具体意见上报市政府审批。
第五条 政府顾问的聘任审批。市政府召开市长办公会议对推荐对象进行审议，作出是否聘任的决定。
第六条 政府顾问聘书由市长或市长委托的其他人员颁发。
第七条 政府顾问职责：
1、受市政府委托，对龙岩经济和社会发展战略、中长期规划、重大政策措施、重大项目投资、产业发展决策进行咨询、论证；
2、帮助宣传我市投资环境，或受市政府或有关部门委托协助招商引资；
3、受市政府委托，提出解决经济社会发展中存在问题的意见、建议和对策；
4、办理市政府委托的有关事项。
第八条 政府顾问待遇：
1、每年给予通讯费补贴6000元人民币；
2、政府顾问对龙岩经济社会发展做出贡献的，按照相关规定享受市政府及有关部门或企业给予的报酬或奖励；
3、市政府定期或不定期地向政府顾问通报全市经济社会发展的有关情况，赠阅有关刊物和资料；
4、应邀参加有关重大庆典活动，特邀列席市政府有关会议；
5、按有关规定享受其他待遇。
第九条 政府顾问管理：
1、市发展改革委和市外经贸局负责政府顾问的日常联络和服务工作，协调有关事宜；
2、政府顾问的意见、建议由推荐单位负责收集、整理，并根据政府顾问身份分别上报市发展改革委和外经贸局；
3、政府顾问在本市活动需由市政府出面接待、安排事宜，由各推荐单位根据政府顾问身份分别向市发展改革委和市外经贸局提出，由市发展改革委和市外经贸局统一向市政府办公室提出建议；
4、各有关单位要配合做好政府顾问的联络、慰问、接待以及其他有关工作。
第十条 政府顾问聘期及解聘：
1、政府顾问的聘任期限一般为5年，也可根据工作需要择期聘任。任期届满自动解聘。
2、 政府顾问在聘期内，出现不适宜任职情形的，根据市政府顾问身份分别由市发展改革委和市外经贸局提出解聘的建议，经市长办公会议审定后，予以解聘。
第十一条 本规定自2005年10月1日起施行。
龙岩市人民政府办公室
2005年9月28日
自治区查处无照经营办法
新疆维吾尔自治区人民政府
自治区查处无照经营办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
【颁布日期】1996/12/26
【实施日期】1997/01/02
【内容分类】工商
【发布文号】新政函229号
【备 注】1996年12月26日自治区人民政府新政函[1996]229号文批准 1997年1月2日自治区工商局发布施行 新工商个字[1997]2号
【正 文】自治区查处无照经营办法
第一条 为了加强市场管理,查处无照经营活动,保护合法经营,维护社会主义市场经济秩序,根据国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称无照经营,是指未依法向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照而擅自从事经营活动的行为。
第三条 各级人民政府应当加强对查处无照经营工作的领导。公安、城建、卫生、税务等有关部门应当积极配合工商行政管理部门,按照各自的职责,依法查处无照经营行为。
第四条 清理和查处无照经营,应当坚持依法取缔与疏导安置相结合的原则。凡符合条件的,应当要求其申办营业执照;条件不够的,应当在限期内达到条件后补办营业执照;不具备条件的和在限期内也未能达到补办营业执照条件的,应当予以取缔。
第五条 有下列情形之一的,不视为无照经营行为:
(一)国营、集体企业富余职工和关、停、并、转、亏损严重企业职工以及自产自销的农牧民,经县(市、区)工商行政管理部门批准后,在指定区域内从事经营活动的;
(二)贫困县(市)和边远农牧区实行“先经营、后办照”的人员,经县(市、区)工商行政管理部门备案登记,领取有效证件后从事经营活动的;
(三)个体工商户异地(跨原登记主管机关辖地)经营,经经营地县(市、区)工商行政管理部门依法审核批准的;
(四)经经营地县(市、区)以上工商行政管理部门核准举办临时性交易活动的。
第六条 在商场和社区服务组织及市场(含早、夜市)开办单位等提供的经营场所内从事个体私营经营活动的人员,应当向所在地县(市、区)以上工商行政管理部门登记注册并领取营业执照。否则,视为无照经营。
第七条 对无照经营者,工商行政管理部门有权责令其停止经营活动,并视情节轻重给予下列处罚:
(一)没收非法所得;
(二)对从事个体经营的无照经营者处500元以下的罚款;对从事私营企业经营的无照经营者 ,处2000元以下的罚款;对其他无照经营者,处1万元以下的罚款。
以上处罚,可以单处也可以并处。
第八条 任何单位和个人不得为无照经营者提供便利条件。否则,工商行政管理部门按下列规定给予处罚:
(一)为无照经营者提供发票的,处1万元以下的罚款;
(二)为无照经营提供场所的,处5000元以下的罚款;
(三)为无照经营者出租、出借银行帐号的,处出租、出借帐号的非法所得3倍以下的罚款。
第九条 工商行政管理部门在按照本办法查处无照经营活动时,对用于无照经营活动的物品,在报经县(市、区)级以上工商行政管理局局长批准后,可以采取先行登记保存或者抽样取证措施。
对先行登记保存的物品应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。对容易腐烂变质的物品,在征得当事人同意或者无法找到当事人的情况下,可以先行处理。
第十条 无照经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定书之日起15日内申请复议,对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉;当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。
第十一条 无照经营的单位或者个人拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关管理机关工作人员依法执行公务,违犯《治安管理处罚条例》的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 工商行政管理部门和其他有关管理机关的工作人员在查处无照经营活动时,应当主动出示检查证件,依法履行职责。严禁徇私舞弊、滥施处罚。
任何单位和个人对徇私舞弊、滥施处罚的管理人员有权举报。对违法履行职责的管理人员,其所在单位应当视其情节轻重,给予相应的行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本办法具体应用中的问题由自治区工商行政管理部门解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
自治区政府
国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知
国家计委 国家经贸委
国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知
计价格[1995]1872号
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、经贸委（经委、计经委），国务院各有关部门：
为进一步适应社会主义市场经济的要求，积极稳妥地改革现行工业盐价格和供销管理办法，以保护大制盐企业，同时也引导小制盐企业合理健康地发展，鼓励盐业企业之间展开公平合理地竞争和盐碱生产企业之间的联合，降低盐的生产成本，减少中间环节，降低流通费用，进而降低两碱成本，增强两碱产品在国际市场上的竞争力，促进盐碱两个行业的良性循环，共同发展。国务院已经批准国家计委、国家经贸委上报的关于改革工业盐供销和价格管理办法的具体意见，并要求两委组织落实。现将有关问题通知如下，望遵照执行：
一、改进工业盐价格和供销管理的具体办法
(一)将现行工业盐的计划分配改为在国家总量计划指导下的合同订货。即：改变现行两碱企业只能按照计划分配的数量到指定盐场(厂)“一对一”采购的办法，由中国轻工总会和化工部每年联合组织订货会，盐碱生产企业双方直接见面，双向选择，签订合同，直接结算。同时取消现行的工业盐准运证和准运章制度，盐碱双方根据签订的合同向运输部门申请计划。
(二)对大型制盐企业进行订货数量和价格的保护。两碱企业要根据国家确定的目标数量即每年至少要向大企业订1000万吨工业用盐(约占全部工业盐的2／3)，由中国轻工总会和化工部分别提出1000万吨工业盐的供应和使用计划，并制定具体办法确保落实。同时国家对这1000万吨工业盐制定保护价。由国家计委商有关部门按照国务院领导确定的“不亏有利”的原则，确定中准价及允许浮动的幅度，作为保护价，在每年订货会前公布。盐碱双方在不低于保护价的基础上，协商确定成交价格。任何地方、部门或单位不得在双方确定的成交价之外加价或加收任何费用。
二、改进工业盐价格和供销管理的办法的同时采取配套措施
(一)各级政府及行业主管部门要指导盐业生产企业按以销定产、合理库存来达到盐的基本平衡。
(二)为了防止放活工业用盐的供销和价格管理办法后，冲击食盐市场，必须加强食盐市场的管理。在国务院批准《食盐专营办法》出台前，由中国轻工总会按现行办法管好管住食盐市场，防止劣质盐和工业盐冲击食盐市场。
(三)加强对小制盐企业的管理和引导。由中国轻工总会制定具体办法，以保证小制盐企业生产的工业盐符合国家标准，限制那些那些破坏资源、浪费能源、污染环境，危害良田的小制盐企业的发展。
(四)提倡有条件地盐碱企业联合，风险共担，利益共享。可首先选择一、二家企业进行试点，取得经验后逐步推广。
三、执行时间
上述改革措施从明年1月1日起开始全面执行。今年盐碱双方已签定合同的和地方政府已有协调意见的，盐碱企业要继续执行；未签定合同的应由当地政府根据当地情况及物价部门的有关规定与盐碱双方协商，妥善解决盐碱双方的纠纷，逐步向新办法过渡。对过去历史遗留问题各地政府和有关部门按国家有关规定和地方协调意见执行。
关于工业盐订货会具体实施办法和工业盐的保护价格将另行下达。
国家计委
国家经贸委
一九九五年十一月八日
国家经贸委盐业管理办公室